大漠深处的时代答卷：庙庙湖生态移民工程的实践与启示

一枝笔

大漠深处的时代答卷：庙庙湖生态移民工程的实践与启示

【引言：时代的命题】

当“十二五”规划的蓝图在神州大地徐徐展开，一场关乎民生改善、生态修复与区域协调发展的深刻实践，在宁夏平罗县的一片荒漠中悄然启幕。庙庙湖——这个曾经在地图上难觅踪迹的荒芜之地，在五年的时间里，演绎了一场从“沙进人退”到“绿进沙退”、从“一方水土养不起一方人”到“塞上江南”的沧桑巨变。这座生态移民新村的崛起，不仅承载着千万移民群众的致富梦想，更成为中国特色社会主义现代化建设进程中一个极具代表性的微观样本。

一、历史方位：庙庙湖工程的战略背景

“十二五”时期（2011-2015年），是中国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国家层面的战略布局与宁夏地区的实际需求，共同催生了庙庙湖生态移民工程。

从宏观政策看，《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》明确提出，“对生存条件恶劣地区扶贫对象实行易地扶贫搬迁”。与此同时，宁夏中南部地区仍有上百万人生活在“苦瘠甲天下”的西海固地区，其中35万人居住在生存条件极差、自然灾害频繁、发展潜力有限的区域。这些地区的群众不仅生活贫困，其传统的农业生产方式也对当地脆弱的生态环境造成了持续压力。

庙庙湖工程正是在这样的背景下应运而生。它不同于简单的贫困人口迁移，而是探索一条将扶贫开发、生态建设与产业发展有机结合的新型道路。这一工程承载着三重使命：为移民群众创造新的生存发展空间，为迁出区提供生态自我修复的机会，为荒漠化治理探索可复制的经验。

二、科学规划：一张蓝图绘到底的系统工程

庙庙湖生态移民工程从启动之初，就体现了系统思维和科学精神。在“十二五”规划的开局之年，平罗县委、县政府确立了“一年成一事、十年造一村”的工作理念，这一理念既承认了生态移民工程的长期性和艰巨性，也展现了当地党委政府持之以恒的决心。

工程的规划设计充分考虑了可持续性发展的要求。移民安置区不仅包括住房建设，还同步规划了产业园区、公共服务设施和生态保护区。这种“四位一体”的规划思路，确保了移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。特别值得一提的是，规划团队充分利用了当地的沙漠湖泊资源，将生态脆弱点转化为发展优势，为后续的生态旅游业发展奠定了基础。

在实施机制上，庙庙湖工程建立了“政府主导、企业参与、移民共建”的多方协作模式。政府负责基础设施建设和政策保障，企业带来资金技术和管理经验，移民群众则以主人翁身份参与家园建设。这种机制充分调动了各方的积极性和创造性，形成了强大的工作合力。

三、产业植入：沙漠中的经济革命

产业是可持续发展的核心支撑。庙庙湖工程在推进过程中，创造性地提出了“向沙漠要效益”的发展思路，通过精准的产业选择和创新经营模式，在曾经的不毛之地上培育出了富有活力的产业体系。

沙漠瓜菜产业是庙庙湖的首位产业。在“十二五”期间，通过引进广东华泰农等农业龙头企业，庙庙湖开发了1.18万亩沙荒地，建成了集种植、加工、销售于一体的沙漠瓜菜产业园区。园区的“沙漠番茄”因日照充足、温差大而品质优良，不仅畅销国内各大城市，还成功打入高端市场。到“十二五”末，园区已建成高标准温室大棚数百座，年产值达数千万元。

更为难得的是，庙庙湖探索出了“企业+合作社+农户”的产业经营模式。企业负责提供种苗、技术指导和产品销售，合作社负责生产组织和管理，农户通过承包大棚或入园务工获得稳定收入。这种模式既发挥了企业的市场优势，又保障了农民的利益，实现了企业发展与农民增收的双赢。

与此同时，庙庙湖还因地制宜发展了畜牧养殖和生态旅游产业。标准化养殖园区吸纳了数百户移民从事肉牛、肉羊养殖；依托沙漠湖泊景观开发的生态旅游景区，则吸引了周边城市居民前来观光休闲，为移民提供了新的就业机会和创业平台。

四、生态重建：人与自然的和谐共生

生态移民，生态是基础，也是目标。庙庙湖工程在推进产业发展的同时，始终将生态建设放在突出位置，实现了经济发展与生态改善的良性互动。

五年来，庙庙湖累计造林2600余亩，栽植各类苗木46万株，村庄绿化覆盖率达到了37%以上。这些数字的背后，是干部群众持续不断的努力。在荒漠中植树，首先要解决的是水资源问题。庙庙湖通过节水灌溉技术的广泛应用，将有限的水资源发挥出最大效益。滴灌、微喷等先进节水技术的覆盖率达到90%以上，远高于全国平均水平。

生态建设不仅改善了人居环境，也直接促进了产业发展。茂密的防护林网有效遏制了风沙危害，为农业生产提供了保障；优美的生态环境则成为生态旅游的核心资源。庙庙湖的实践表明，生态保护与经济发展并非对立关系，通过合理的路径设计，完全可以实现互利共赢。

特别值得一提的是，庙庙湖的生态建设还包含了环境教育的内涵。通过组织移民参与植树造林、环境整治等活动，不仅改善了生态环境，也培养了群众的环保意识和家园意识。这种参与式的发展方式，为生态建设的可持续性提供了坚实保障。

五、民生改善：从生存到发展的根本转变

庙庙湖工程的最终目标是改善民生，让移民群众过上更有尊严、更加幸福的生活。五年来，庙庙湖在民生领域的投入持续加大，移民群众的生活发生了质的飞跃。

住房条件的改善是最直观的变化。整齐划一的移民新居取代了原来的土坯房，自来水、电力、广播电视、互联网等基础设施一应俱全。尤其值得一提的是，庙庙湖在规划之初就考虑了公共服务设施的配套建设，学校、卫生室、文化活动广场等公共空间的建成，极大地丰富了群众的精神文化生活。

教育医疗等基本公共服务的提升，为移民群众的长远发展奠定了基础。庙庙湖小学的建成让孩子们在家门口就能接受优质教育；标准化卫生室的设立则解决了群众看病难的问题。这些软环境的改善，虽然不像产业发展那样立竿见影，但对于阻断贫困的代际传递具有重要意义。

收入水平的提升则是民生改善的核心指标。到“十二五”末，庙庙湖村的人均可支配收入从搬迁初期的3840元增长到7205元，增幅达87.6%。更为可贵的是，移民的收入结构发生了根本性变化，从原来单纯依靠农业变为务工、经营、财产性收入等多元构成，发展的稳定性和可持续性显著增强。

六、治理创新：基层民主的生动实践

庙庙湖的成功，不仅体现在物质层面的变化，也体现在治理模式的创新上。面对来自不同地区、有着不同生活习惯的移民群众，传统的乡村治理模式面临挑战。庙庙湖在实践中探索出了一条符合实际、富有成效的治理新路。

“党总支建在产业链上”是庙庙湖治理创新的核心经验。通过将党组织设置与产业发展紧密结合，实现了党建工作与经济工作的有机统一。产业党总支不仅负责协调解决产业发展中的问题，还承担着组织群众、教育群众的功能，成为引领发展的坚强核心。

民主管理是庙庙湖治理的另一特色。村里重大事项的决策，始终坚持“四议两公开”工作法，保障了群众的知情权、参与权和监督权。同时，通过建立村规民约、红白理事会等自治组织，引导群众自我管理、自我服务，形成了良好的乡风民俗。

庙庙湖还积极探索数字化治理新模式。通过建立村级信息化平台，实现了党务、村务、财务的透明化管理；通过微信群等新媒体工具，加强了干部与群众的日常联系。这些创新举措，提高了治理效率，也增强了群众的获得感和幸福感。

七、时代价值：庙庙湖实践的启示与意义

庙庙湖生态移民工程的五年实践，不仅改变了一个村庄的命运，也为同类地区的发提供了宝贵经验，具有重要的时代价值和示范意义。

首先，庙庙湖实践丰富了中国扶贫开发的理论内涵。它将生态保护与扶贫开发有机结合，突破了就扶贫谈扶贫的传统思路，为精准扶贫提供了新范式。特别是通过产业植入实现稳定脱贫的做法，对于解决扶贫工作中的短期化问题具有重要参考价值。

其次，庙庙湖实践探索了荒漠化治理的有效路径。它证明，通过合理的人工干预和科学的产业选择，荒漠化土地完全可以转化为生产性资源。这种“以开发促治理”的模式，为全球荒漠化治理贡献了中国智慧。

再次，庙庙湖实践展示了基层创新的巨大能量。从产业组织方式到乡村治理模式，庙庙湖的许多做法都来自于基层干部群众的创造。这种自下而上的创新与自上而下的政策引导相结合，形成了推动发展的强大动力。

最后，庙庙湖实践体现了以人民为中心的发展思想。在整个工程建设过程中，移民群众的利益始终被放在首位，他们的意愿得到充分尊重，他们的创造得到有效激发。这种发展理念，正是中国特色社会主义制度的优越性所在。

【结语：新征程的起点】

“十二五”落幕时，庙庙湖交上了一份令人满意的答卷。但这不是终点，而是新征程的起点。随着“十三五”规划的实施，庙庙湖将继续在乡村振兴的道路上探索前行。它的故事告诉我们，只要有坚定的信念、科学的规划和不懈的努力，即使在最艰苦的环境中，也能创造出人间奇迹。这座从荒漠中崛起的新村，不仅是一个地理坐标，更是一个时代精神的象征，它见证着中国共产党人的初心使命，承载着千万移民群众的幸福梦想，展示着中国特色社会主义道路的广阔前景。