中国海关博物馆纪行

陈强

美篇号：2806254

摄影：陈强

我第一次接触海关是在1992年在天津开发区一家外资企业工作时，当时公司投资的全套化工装置由德国鲁奇公司 (Lurgi GmbH)提供。全套设备陆续到公司后由德国专家与海关人员全程现场查验，我们配合公司根据报关单逐项开箱复核单据及设备。亲身体验了我国海关关员对进口设备的持单据逐项开箱复核，检查设备各个部件，与海关及外方专家和甲方共同完善进关手续。海关关员既坚守监管底线，又兼顾通关效率。让这套远道而来的化工装置生产线在规范流程中顺利落地。

彼时便深切体会到，海关不仅是国门的 “守门人”，更是对外开放中 “精准护航” 的先行者 —— 他们用专业与严谨，为外资企业扎根中国筑牢了第一道防线，也让初涉外贸领域的我，对 “国门担当” 有了最鲜活、最真切的认知。

在金秋时节我参观了在北京的中国海关博物馆，更加深了“国门卫士“的了解。请看参观实拍的照片!

中国海关博物馆（China Customs Museum），国家一级博物馆，位于北京市东城区建国门内大街2号，是中华人民共和国海关总署直属的国家级行业博物馆，为古典园林式建筑。2014年3月30日正式对外开放，主展区建筑面积约8000平方米，基本陈列位于主展区一层、二层，包括千秋古关、近代海关、现代海关三个部分。该馆经国家发改委批准兴建，2002年4月由海关总署决定筹建 。

2015年8月被列入中央国家机关爱国主义教育基地，2019年9月入选全国爱国主义教育示范基地 。截至2022年，馆藏文物3.2万余件，涵盖战国至当代海关文物，其中珍贵文物1500件（套），包括“海关902”缉私艇、大龙邮票等重点藏品 。2024年4月成为首批北京市学校“大思政课”实践教学基地 ，2025年3月入选国有公益性收藏单位名单（第一批），同年5月获第七届全国文明单位称号。

藏于京城核心区的北京海关博物馆，是镌刻国门记忆的时光殿堂。建筑风格沉稳大气，复古拱窗与现代展陈玻璃相映，光影穿透高窗，在展柜间织就明暗交织的叙事感。馆内珍品林立：走私查获的文物与老税单上的斑驳字迹，默默诉说着百年国门守护史。从古代市舶司到现代智能海关，每一件展品都是贸易文明与家国担当的缩影，镜头下的细节里，藏着跨越时空的坚守与变迁，尽显历史厚度与时代张力。

漫漫雄关道

中国海关发展之路，中国设关历史悠久，源远流长。西周关卡 “讥而不征”，具有军事防卫功能；东周实行 “关市之征”，关津承担检查进出境行旅及货物、征收税赋、查禁走私的任务；唐至明代在东南沿海港口设立市舶机构，集海关、外贸和外事职能于一体；清康熙朝开海设关，始启 “海关” 之名；鸦片战争后，洋人把持海关近百年，形成新关与常关并存的局面；新中国收回海关主权，建立独立自主的人民海关，大力促进对外经济贸易和科技文化交往、保障社会主义现代化建设。

国强则关兴，国弱则关衰。三千年世事变幻，百余载风雨沧桑，六十年开拓进取，中国海关始终与国家同呼吸、与民族共命运。中国海关博物馆将引领您探寻海关历史、品读海关文化、透视民族命运、见证国家兴衰。

全国海关分布图

雄关再起

复征关税1978 年 1 月 5 日，上海海关 9 位关员联名上书国家领导人，呼吁恢复单独计征关税。经中央领导批准，1980 年海关恢复已停止了 13 年的关税征收，当年共征收税款 34.8 亿元；2022 年，海关征收入库税款 22855.07 亿元，相当于 1980 年的 656.75 倍。

“呼吁恢复征税” 联名信的九位关员。

这些展品均为中国海关博物馆收藏的各国海关及机构赠送的纪念礼品，

俄罗斯陶瓷骑士摆件

2009 年，俄罗斯海关赠送中国海关的纪念品。海关总署国际司提供。

蒙古骑士 Mongolian Knight

2006 年，蒙古国海关赠送中国海关的纪念品。海关总署国际司提供。

贝壳挂钟 Island Shell Wall Clock

2010 年，瓦努阿图海关赠送中国海关的纪念品。海关总署国际司提供。

海关工作人员服装的演变

这处旧海关是水布浪沟支关的复制景，1972 年，关员们带着帐篷在新疆塔什库尔干塔吉克自治县帕米尔高原海拔 4700 米的水布浪沟筹建支关，于 1977 年正式成立，是当时世界海拔最高的海关。这种 “帐篷办公” 的模式，是老一辈海关人在 “生命禁区” 坚守国门的生动缩影。是红其拉甫海关的前身，属于中国与巴基斯坦陆路通道上的重要海关遗址。

制度建设

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法纪。新中国成立之初，海关总署就坚持制度治关、依规治关，对惩治贪污腐败、奖励廉洁奉公、海关人员避嫌检查纪律等作出明确规定。改革开放以后，海关监管业务量迅速增长，人员逐步增加，管理难度日益加大，面对执法廉政的复杂态势，海关总署态度鲜明提出从严治关，先后制定了海关廉政规定、海关领导干部廉洁自律规定、海关人员与工作对象交往的规定、海关人员 6 项禁令等覆盖各层级、各层面的廉政规定，以清朗党风关风涵养作风行风。

知识产权
海关保护
中国海关自 1994 年 8 月 23 日开始实施知识产权保护，1995 年 7 月 5 日《知识产权海关保护条例》颁布实施。截至 2018 年底，中国海关累计查获侵权货物 30 万批次，涉及商品数量 27 亿件，货值 57 亿元，核准知识产权海关保护备案 7.8 万件，共有 113 个国家和地区的 1.7 万家企业从中国海关知识产权保护中获益，得到了国家有关部门、有关国际组织和社会公众的一致好评。

海关业务之查缉走私

查缉走私是海关的重要职责。海关依据国家有关法律、法规，与有关执法部门密切配合，严厉打击走私活动，维护国家对外经济贸易秩序、促进经济社会全面发展。改革开放前，海关与公安、边防部队等部门合作，查缉了一批政治性走私和日常生活物品走私案件，并加强反走私宣传，取得良好效果；改革开放以后，货运渠道、加工贸易渠道与海上走私比较猖獗，海关与其他部门合作，严厉打击重点地区、重点渠道、重点商品的走私违法活动；1998 年以来，国家实行 “联合缉私、统一处理、综合治理” 的缉私体制，组建缉私警察，海关积极推进反走私综合治理，综合运用刑事执法和行政执法两种手段，保持反走私高压态势，将反走私与反腐败斗争紧密结合，有效遏制了大规模走私势头，有力地维护国家经济秩序和社会安全。

海关查验的违禁出口品涵盖濒危物种、毒品、武器、侵权品等，严重危害安全与权益，被依法拦截管控。

这是濒危动物皮毛。

犀牛角

犀牛属国际保护的珍稀濒危动物，从 1993 年起，国家禁止犀牛角贸易并取消了犀牛角药用标准，对出售、运输、携带和邮寄犀牛角的行为都视作违法案例。展出的这两件犀牛角为犀牛角，大者长约 44 厘米，小者约长 28 厘米，广州海关提供。

海关截获的象牙描金松鹤图筒、象牙浮雕彩绘筒。

这是海关截获的象牙弥勒佛雕像，属于濒危野生动物制品走私品。我国法律明确禁止非法携带、邮寄象牙制品进出境。

海关截获的清代藏式兽首银壶、民国藏式龙首铜壶。

海关截获的棕熊皮

海关截获色老虎皮

截获的文物

出入境动植物检疫

出入境动植物检疫是有关部门依法对出入境动植物及其产品的检验检疫、监督管理工作，组织风险分析和紧急预防措施，承担出入境转基因生物及其产品、生物物种资源的检验检疫等。中华人民共和国成立后，进出口动植物检疫工作初期以对外贸易部商品检验局为主；1964 年植物检疫移交农业部主管；1965 年全国建立口岸动植物检疫机构，以地方领导为主；1980 年 11 月，全国口岸动植物检疫所改为农业部直属单位；1982 年 2 月，农业部成立中华人民共和国动植物检疫总所；1998 年 3 月，“三检合一” 成立国家出入境检验检疫局，归海关总署管理；2001 年 4 月，成立国家质量监督检验检疫总局；2018 年 4 月划归海关总署。多年来，中国出入境动植物检疫强化国门生物安全和生态安全保护，在防控动植物疫情病传入传出、防止外来生物入侵和物种资源流失，保护农林牧渔业生产、生态环境安全和人民身体健康等方面发挥了重要作用。

海关业务之

税收征管

海关依法对进出口货物征收关税，对进出境物品征收进口税（由关税及进口环节代征税合并而成），对从境外港口进入境内港口的船舶征收船舶吨税，并代征进口环节增值税、消费税等。海关税收是中央财政收入的重要来源，是国家宏观调控的工具，也是保护和促进国内产业健康发展的重要屏障。新中国成立后，实行独立海关自主的关税政策。“文化大革命” 期间，实行 “税利合并缴纳”，停止征收关税。1980 年，关税恢复 “单独计征”。进入 21 世纪，随着社会主义市场经济体制不断完善，关税制度逐步与世界通行规则融为一体。2018 年 11 月 1 日起，我国整体关税水平由加入世界贸易组织时的 9.8% 降至 7.5%。海关坚持依法征管、科学征管、综合治税，坚持税收征管 “量、质、效” 并举，海关税收实现稳步增长，2018 年税收入库 19727 亿元，相当于 1980 年的 567 倍，为增强中央财力作出了突出贡献。

海关风险管理

中国海关在风险管理中统筹把关与服务理念，不断提升风险管理能力，有效防范系统性风险。引入风险管理专业方法是海关业务核心，2018 年机构改革后，整合原海关总署风险、统计、稽察等部门职能，组建 “1+2+4” 的海关总署风险管理机构，形成以风险业务为窗口、口岸职能为抓手，融合总职能、大数据应用、职能和技术研究的体系，提升风险管理系统性与针对性，有效支撑海关监管和服务深度融合。

发展历程

中华人民共和国收回海关主权，实行独立自主的关税政策。新中国海关伴随着新中国的成立而诞生，伴随着祖国的发展而发展，伴随着祖国的改革开放而不断壮大。近 70 年来，海关管理体制几经变更。在不同历史阶段，海关根据政治经济形势发展变化和国家总体战略要求，制定相应的工作方针和工作重点，始终服务于国家发展大局，忠诚履行党和国家赋予的神圣职责，为国家经济社会发展作出了应有贡献。

1978—1991改革开放初期

党的十一届三中全会以后，全国海关建制收归中央，恢复海关总署作为国务院直属部门，统一管理全国海关。为适应改革开放的需要，海关先后确立 “保护促进” 和 “促进为主” 的工作方针。恢复征收关税和编制海关统计，海关认真执行国家的减免税政策等改革开放措施，对 “三来一补” 等贸易形式实施保税监管制度，在旅检现场推行 “红绿通道”，改进报关和查验制度，推行转关运输制度，开发应用报关自动化系统，为促进改革开放、推动社会主义现代化建设发挥了重要作用。

接收旧海关

抗日战争胜利后，中国共产党接管、领导东海关（今烟台）和旅大海关（今大连），其后相继设立了满洲里、绥芬河、图们、辑安、安东、营口、瓦房店海关。1949—1950 年，随着人民解放战争的胜利进程，相继解放或接管了津海关（今天津）、江汉关、江海关（今上海）、胶海关（今青岛）、闽海关（今福州）、迪化关（今乌鲁木齐）、粤海关（今广州）、厦门关、九龙海关（今深圳）、江门关、潮海关（今汕头）、拱北关、龙州关、北海海关、昆明关、腾冲关、雷州关、琼海关（今海南）等旧海关。

关津市舶

周朝在水陆交通要道设置关津，东周开始承担监管查禁、征收税赋、禁缉走私等任务。唐至清初，在沿海港口设立专事管理海外贸易事务的市舶机构，具各海关、外贸管理和外事接待等职责。明代后期，设漳州月港督饷馆监管民间海外贸易事务，始征货币税。

丝绸之路是古代沟通欧亚，友好意义上中国走向世界与交往辉煌的脉络：陆上丝绸之路起始于我国古代长安（今西安），经河西走廊和西域，抵达新疆，跨越绿洲和沙漠高原腹地中亚、西亚和北非，最终抵达欧洲和欧洲；海上丝绸之路也辐射东洋、南洋和西洋三波航线，是已经成为百余国海上航线。丝绸之路的开辟和发展促进了我国的经济文化交流，是人类文明史上的一个伟大创举。

一口通商

乾隆二十二年（1757 年），为阻止洋商北上 “移市入浙”，朝廷下令 “洋船只准在广州收泊交易”，粤海关成为唯一管理西洋商船进出口贸易的海关，江、闽、浙三海关只办理国内民船及东洋、南洋商船贸易手续。实行 “一口通商” 后，到广州贸易的欧洲各国商船从平均每年 20 多艘逐步增至 100 多艘。全国各地也把货物运到广州，品种多达 80 余种，主要出口货物为茶、丝、瓷器、棉布、药材等。

•

开海设关

康熙二十三年（1684 年），朝廷派户部官员宜尔格图、吴世把前往广东、福建建设海关。至 1686 年，闽、粤、江、浙海关相继设立，负责管理海上贸易，征收进出口货税、船钞（吨税）、附加税等，并有免税、减税、限运与禁运项目，还建立了比较完备的引水、报关、结关等进出港的管理制度和缉私制度，通用世界货币。

关权旁落

1843 年，中英双方订立第一个协定海关税则，剥夺了中国的关税自主权；1854 年，英、美、法三国领事控制了江海关行政权。1859 年，清政府任命英人李泰国为总税务司，洋人开始掌控海关行政管理权；1911 年，第三任总税务司安格联乘辛亥革命之机，夺取了海关税款保管权。

海关主权丧失

中英《南京条约》、中美《望厦条约》规定的协定关税制度，剥夺了中国的关税自主权；中英（中美、中法）《通商章程善后条约》规定海关任用外国人 “帮办税务”；辛亥革命爆发后，总税务司乘机夺取海关税款保管权。

百年洋关

晚清、民国时期，海关实行特殊的外籍税务司制度，形成洋员控制的 “国际官厅”。外国人控制中国海关近百年，引进西方海关管理模式，逐步建立起一套海关人事管理和业务管理制度，并根据不平等条约规定或总理衙门授权经办各种新式业务，广泛涉足中国内政外交，对中国社会的近代化进程产生了较大影响。

近代中国海关 “外籍税务司制度”

晚清至民国时期，中国海关实行外籍税务司制度，形成由洋员控制的 “国际官厅”。外国人掌控中国海关近百年，该制度是近代中国海关主权丧失的重要体现，同时也引进了西方海关管理模式，建立起一套人事和业务管理制度，还涉足中国内政外交，对中国近代化进程产生复杂影响。

缉私

同治七年（1868 年），海关制订《船货入官会讯章程》，推行 “中外会讯制度”，剥夺了中国政府的违章处分管辖权和案件最终裁决权。1931 年，总税务司署设缉私科，统一指导各关缉私工作。1934 年颁布《海关缉私条例》，取消中外会讯制度。1937 年 11 月，国民政府在重庆建立缉私署，统管缉私。1945 年 3 月，缉私票撤消。1946 年 1 月，国民政府行政院规定海关为全国唯一缉私机构。晚清、民国时期，海关重点查缉对象包括鸦片、军火等违禁品以及一般高税率物品、金银、货币等，其中水运和陆运渠道的货物走私居主要地位。

关权抗争

晚清、民国时期，中国政府和人民为收回海关主权，进行了长期不懈的斗争。1928 年 6 月，国民政府发表《对外宣言》、宣布废除不平等条约，次年颁布实施 “国定进口税则”，相继收回或部分收回关税自主权、海关税款保管权、海关行政管理权；中国共产党领导的苏区税关、解放区海关，在局部地区实现关税自主，为建设新中国海关积累了经验。

九龙关滞港缉私舰艇返穗

1949 年 10 月，九龙关（今深圳海关）起义接管后，原在港的机构以 “九龙关驻香港办事处” 的名义保留在香港，总关改设在深圳。该关 27 艘缉私舰艇仍停泊在香港海面，其中有些排水吨位为 256 吨，航速 13.8—14.5 海里，并配有武器及回声测深仪、雷达等较先进的装备。滞留香港的舰艇调动使用均受到港英当局的监视，国民党特务也加紧对我船员进行策反活动。针对这种情况，海关总署于次年决定将留港的舰艇驶回广州。九龙海关对舰艇驶回广州的工作秘密地进行部署，向沙深宝军管会和沿海部队通报舰艇驶回广州的计划，并指派李国安、黄昌燮以及部队调来的 8 位军官到港，原计划于 6 月 17 日带领缉私舰艇驶离香港。但鉴于香港报纸提前泄露了消息，决定提前于 6 月 15 日启航。当晚所有舰艇不开灯，关闭全部无线电话机，并做好战斗准备，沿途还遭到了英国军舰尾随、骚扰。16 日清晨，舰艇顺利驶抵广州沙面附近，统一悬挂新的国旗，受到了华南财委和华南财委海关处的热烈欢迎。6 月 17 日，国民党飞机在内伶仃、虎门一带上空盘旋，企图拦炸我缉私舰艇，却无功而返。后来，这些缉私舰艇分别移交公安和部队，为解放海南岛和组建新中国海军作出了贡献。

春天的故事

1992 年 1 月，南粤大地已是春意融融。我国改革开放的总设计师邓小平同志以 88 岁高龄前往南方视察，武昌、深圳、珠海、广州、上海…… 一路上，他边观察边思考，发表了著名的南方谈话。今天我们读到的谈话内容，其中一部分就是小平同志 1 月 23 日乘坐 “海关 902” 艇由深圳前往珠海的途中发表的。南方谈话指明了继续推进改革开放事业的前进方向，吹响了建立社会主义市场经济体制的冲锋号。此后，党中央带领全国人民相继战胜了亚洲金融危机、长江流域特大洪灾、非典疫情肆虐、汶川地震、全球金融危机等自然灾害和经济危机，香港、澳门先后回归祖国怀抱，北京奥运会、上海世博会成功举办，三峡工程、青藏铁路、京沪高铁相继完工，神舟上天、蛟龙入海、航母下水举世瞩目，分税制改革、发展非公有制经济、保护私人财产权入宪、取消农业税、设立中国 (上海) 自贸区等重大改革措施相继推出…… 中国共产党十八届三中全会拉开了全面深化改革、实现中华民族伟大复兴 “中国梦” 的序幕，“春天的故事” 将继续上演。

中国海关博物馆参观完，留下照片请大家看看，看官有何高见？

此篇文字较多，是这个博物馆的特点。图中的文字我借用AI识图提取照片内的文字，以此说明