相如古县（终）制置嬗变

杨晓洪

第七章：制置嬗变

从梁武帝置县开始，在800多年时间里，古老的相如县，无论是县治、辖区，都在历史的江河中不断发展与变迁，直至变成今天的蓬安县。

滚滚嘉陵东逝水，相如古县在历史浪花中时沉时浮。

“县废名犹在，琴亡台未荒”。这是对相如古县历史的追忆，也是对相如古县历史的慨叹，更蕴含了对相如古县美好未来的向往。

【1】

《民国蓬安县志稿》记载，早在梁武帝设置相如县之前，西汉王朝就在今蓬安县境内设置了安汉县，县城就在今蓬安县之西南，直至两晋。

公元507年，梁武帝分安汉而设相如县。隶属梓潼郡。北周时期，相如县归蓬州管辖，当时的州治在今天的营山县境内，相如县治仍在今天蓬安利溪镇两河塘附近。

隋朝时，蓬州废撤，唐朝时重设蓬州，州治由今天的营山迁至今蓬安茶亭乡蓬池坝，遗址犹存。此时，相如县仍归蓬州管辖，治所迁今天蓬安县锦屏镇所在地。

唐武德初，朝廷在相如县地域内设置果州，相如县亦被分割设置相如、新政、朗池、岳池等县，一并归果州管辖，一直到宋末元初。当时的相如县县治仍旧在今天蓬安锦屏镇。

宋以前相如县行政区划如何设置，目前已不可考。

北宋时期的一本地理名著《元丰九域志》，由王存主编，曾肇、李德刍共同修撰，其中对当时相如县境内区划设置有相关记载。民国《蓬安县志稿》说：“《九域志》云：相如县有七盘、方山、登井、三溪、永欢、太平、琴台、永安八镇，今皆无考”。

另据《元统志》记载，当时的相如县有清溪，至瑞兴镇入嘉陵江。而“瑞兴”之名，并不在《九域志》所谓“八镇”之列。究竟“瑞兴”对应当今蓬安何处，也很难考证。

南宋末年，为抵抗蒙古军队，四川安抚制置使余玠迁蓬州及相如、朗池等州、县治所于蓬安境内的运山，筑天生城。

运山守将张大悦降元后，运山城被毁。元初，蓬州、相如县治一并移至相如县旧治，开启了蓬安历史上州、县同治的时代，相如县亦从果州管辖遂改属蓬州。

明洪武年间，朝廷废撤相如县，保留蓬州城。

清之前，蓬州境内被划为四乡，亦称四路，各路设场。其中，东路有九场，西路有四场，北路有十场，南路有四场，共四路二十七场。

清世祖顺治七年（1650），蓬州改为不领县的县级散州，州治仍从相如旧治，管辖区域为原相如县地域。

清光绪二十二年，知州方旭鉴于原蓬州区划分布不均，在仍沿用旧场设置的前提下，分东路为上东路、下东路，分北路为上北路、下北路，设西南路于相如县旧治，领近郊各场。于是，蓬州由清之前辖四路二十七场变为辖七路二十七场，形成了今天蓬安镇乡设置的雏形。

【2】

1913年，民国政府废除蓬州，取蓬州之“蓬”、安汉之“汉”二字，改蓬州为“蓬安县”，隶属于川北道四川省十一行政督察区，并实行新县制。最初设置两区三十乡镇，两区各领若干乡镇。

及至1942年，民国政府将蓬安分为六区、一镇、三十三乡。镇单独设在县城所在地，乡设置在场所在地，原来没有场而设乡的，按十亭为一乡进行设置，以乡名为场名。

按1942年的设置，蓬安当时镇乡具体为：城中镇、舟口乡、清溪乡、金甲乡、河舒乡、石孔乡、柳树乡、杜家乡、杨家乡、三杨乡、福德乡、南燕乡、罗家乡、银汉乡、利溪乡、会龙乡、永兴乡、兴隆乡、济度乡、盘龙乡、中兴乡、正源乡、万和乡、广兴乡、平头乡、金溪乡、骑龙乡、徐家乡、鲜店乡、茶亭乡、三兴乡、二道乡、复兴乡、赛金乡。其中，二道、复兴、赛金三乡解放后划归仪陇县管辖，三兴乡划归营山县管辖。

旧时蓬安一镇三十三乡中，相较而言，城中镇、舟口乡、清溪乡、河舒乡、金溪乡、正源乡、利溪乡显得举足轻重。

城中镇设置在现在的锦屏镇相如故城之中。近郊的老百姓，原来逢场赶集都在到老县城（原蓬州、相如治所所在地），形成了县城周边乡集会交易的中心场所。

舟口乡就在老县城对面的嘉陵江岸边，也就是曾经的周子古镇。因为为蓬安水陆交汇之地，历来商贾云集，蓬安当时的邮政、税务、盐政等部门皆设于此。

清溪乡曾一度为舟口乡所属，此次将其单独划出设乡。因其居于舟口场、河舒场之中，故乡民按照旧俗都到舟口、河舒赶集。

河舒乡所在地，最初仅有河舒佛寺，并没有场。乾隆四十二年，将原龙凤场迁至河舒，因而命名为河舒场。河舒场离今蓬安县城十五公里，场上居民当时多达四百多家，大宗交易为土连纸。

利溪乡、正源乡、金溪乡与舟口乡一样，也紧邻嘉陵江，历来也是蓬安交通要地。利溪乡距县城十五公里，当时场镇居民有二百余家，商品贸易比较繁盛。正源乡距县城二十公里，场所在地，建在离嘉陵江水面近百米的山上，故又名望水垭。金溪乡，一名斜溪，距县城十五公里，原来的场设在喻家坝，清乾隆初迁场于今天所在地，场镇居民当时多达三百户，商户多以酿酒、榨油为主。

民国蓬安各镇乡区属，目前无资料可考。总之，经此新县制设置，蓬安行政区划基本完成了由近代向现代的过渡。

1947年前，蓬安行政区划又经多次调整，乡镇以下基本实行乡、保、甲制。1947年12月，蓬安在原来一镇三十三乡的基础上，调整为二十四个乡镇，并成立两个指导区各辖12个乡（镇），分别为：第一指导区辖周口、石杨、河杜、杨家、柳树、福德、汉南、罗家、兴隆、永济、会龙、利溪12乡，驻地罗家场；第二指导区辖城中镇、正源、盘龙、广中、金和、平头、诸鲜、徐家、金龙、蓬池、复道、赛金12乡镇，驻地徐家场。

【3】

1949年12月12日，蓬安解放。当年，行政区划仍按原县、乡镇政区成立解放委员会。

1950年1月12日，蓬安县人民政府成立，全县设置二道、金溪、周口、罗家四区，区下暂时保持原国民政府的乡、保、甲制，仍为24乡镇。1950年3至5月，县政府对乡镇进行了调整，先调整为37乡，后调整为7区64乡。同年11月，县政府废除旧的保甲制度，县以下设区、乡，乡下设村，全县调整为8区36乡（镇）。

1952年10月，原蓬安复兴、赛金、双河、二道、岐山、新城等乡划属仪陇，原东升乡划属营山，全县调编为8区、57乡3镇。

1953年，原三兴、高粱乡划属营山，全县调整为8区、72乡、4镇。

1955年2月，蓬安再次进行行政区划调整。全县调整为7区、72乡、4镇。同年11月，将72乡合并为56乡，12月，撤正源、柳树两区，全县调整为5区、41乡、4镇。1956年，再次缩编为4区41乡3镇。

1958年，蓬安成立人民公社，全县公设4区29社1镇。

1959年，各公社恢复原地名名称，增设了柳树公社和马回农场，全县调整为4区、31社1镇。

1961年，全县调整为7区46镇1社，1962年再调整为7区49社1镇。

文化大革命开始后，1967年破旧立新，更改了全县部分区乡名称。其中，锦屏区更改为东方红区，盘龙区更改为前卫区，金溪区更改为向阳区，河舒区更改为红缨区，罗家区更改为洪湖区，兴隆区更改为英雄区，徐家区更改为红胜区。

1969年，蓬安成立革委会时，部分区、社再次更名。锦屏、盘龙、金溪、徐家、河舒等区名恢复，曾更名为英雄区的兴隆区再次更名为东方红区，曾经更名为洪湖区的罗家区再次更名为红卫区。

1980年，原来被更改的区、社革委会更名为区公所、公社。全县所辖7区49社1镇全部恢复1961年原有名称。

1981年，全国地名普查期间，根据省内区不重名、地区公社不重名的原则，蓬安对两个区、17个公社进行更名，区一级，盘龙区更名为巨龙区，兴隆区更名为兴旺区；公社一级，柏杨更名为白玉，盘龙更名为巨龙，广兴更名为睦坝，中兴更名为高庙，中坝更名为长梁，石门更名为石梁，金城更名为金马，会龙更名为龙蚕，新民更名为新园，杜家更名为碧溪，柳树更名为柳滩，三元更名为开元，兴隆更名为兴旺，永兴更名为海田，大成更名为天成，三合更名为凤石，周口镇更名为城关镇。

1983年后，公社改称乡，原公社所辖大队改称村，全县至此有7区49乡1镇，598个行政村、5个居民委员会，直到1985年未变。

上世纪八十年代末以来，根据经济社会发展需要，蓬安乡镇建制又几经调整。2019年，蓬安进行了新一轮乡镇行政区划调整，现原39个乡镇（其中镇15个、乡24个）调整为21个，分别是19个乡镇（其中13个镇、6个乡），2个街道办事处。