东方笑🇨🇳的美篇

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二十年前自贡若沿沱江建新城，今天会不一样吗？

即将进入十五五的日子，持续学习四中全会精神，不由想起二十年前的争论，自贡空间布局规划是东进和南下，笔者和专家除了工业区和商住区钟摆之争，还有东南发展之争。

有个特别有意思的假设，一直绕在自贡人心里：二十年前要是真能下定决心，以沱江为中心，把牛佛、回龙、仙市、瓦市这几个地方串起来搞新城建设，自贡现在还会有这么强的“落后感”吗？

这个问题看着是“马后炮”，其实戳中了自贡城市发展的核心。这些年咱们总觉得发展慢了、跟不上周边城市了，到底是方向选错了，还是别的原因？今天咱们就顺着历史的脉络捋一捋，好好聊聊这个假设到底行不行得通。

先把结论摆在前头：这个战略方向，理论上绝对没毛病！要是二十年前能一门心思、持续不断地干下去，自贡今天的发展肯定比现在强，至少不会像现在这样，看着宜宾、泸州一个个跑在前头，心里着急。但要说能不能彻底摆脱“落后”的标签，那还得看执行力度够不够、外部环境给不给力。

为啥说这个战略方向没选错？

咱们先琢磨琢磨，当年这个“以沱江为中心建新城”的想法，到底妙在哪儿。

首先，这是抱住了“金饭碗”——沱江啊！你想，哪个大城市的发展离得开水？成都靠锦江撑起了城市骨架，重庆凭两江成了西南枢纽，上海更是借着黄浦江走向了世界。沱江作为川南最重要的水系之一，不光是条河，更是天然的交通走廊、经济走廊，还能当生态廊道。二十年前要是能顺着沱江做文章，就意味着自贡从“守着老城区过日子”的内陆思维，转成了“沿江拓空间”的开放思维，这可是提升城市能级的关键一步。那时候要是真把沱江的水运盘活，再配上沿江公路，货物进出、人员往来都能更顺畅，比困在丘陵里强多了。

其次，能打破老城区的“地理枷锁”。咱自贡老城区，自流井、贡井那一片，全是丘陵，坡坡坎坎的，想修条宽马路都难，更别说建大型产业园区、新小区了。而沱江沿岸的牛佛、回龙、仙市、瓦市，都是河谷地带，地势平坦开阔，简直是老天爷给自贡留的“发展增量空间”。要是二十年前在这儿规划新城，路网能铺得更合理，工业区、商业区、住宅区能分得更清楚，完全能避开老城区的拥堵和局限，城市框架一下子就拉开了。

再说说旅游，这绝对是个王炸组合。自贡本身就有“盐、龙、灯”三张王牌——盐业历史博物馆、恐龙博物馆、彩灯大世界，名气都不小，但总觉得有点散，串不起来。而沱江边上的仙市古镇，是国家级历史文化名镇，当年可是盐运的重要码头，青石板路、老码头都藏着故事；牛佛古镇更厉害，“九街十八巷”的格局，曾经是水陆交通要道，热闹得很。要是二十年前能以沱江为纽带，把这些古镇和主城的景点串起来，搞一条“盐运文化—恐龙探秘—彩灯盛宴—古镇风情”的黄金旅游线，游客来了能玩个两三天，而不是看完彩灯就走，自贡的旅游吸引力绝对能上一个大台阶。

最后，能更好地融入大格局。自贡夹在成都、重庆之间，又挨着内江、泸州，二十年前要是沿沱江发展，和内江的距离就更近了，“内自同城化”可能早就落地了。顺着沱江往下游，还能顺畅连接泸州、重庆，深度融入成渝地区双城经济圈。不像以前，老城区偏居一隅，交通不便，想和周边城市联动都费劲，错过了不少发展机会。

为啥这么好的战略，没能阻止自贡“相对落后”？

既然方向这么对，那为啥二十年前没做成，自贡还是慢慢落后于周边城市了？这里面的难处，可比咱们想的多。

第一，钱和决心都不够。跨江建新城，可不是盖几栋楼那么简单。得修桥吧？老城区到沱江对岸，至少得建几座大桥，不然人过不去、车过不来；得修道路吧？新城里的主干道、支路，还有连接乡镇的公路，都得花钱；还得铺管网、建学校、医院、商场这些配套设施，哪一样都是天文数字。二十年前的自贡，正处于盐业转型的阵痛期，传统盐化工产业不行了，新产业还没起来，财政收入本身就紧张，哪有那么多钱投到新城建设上？决策者也犯难啊，投少了没用，投多了财政扛不住，犹豫来犹豫去，投入力度就跟不上，新城建设自然慢得很，没能形成集聚效应，最后可能就变成了“建了几栋房子，还是像乡镇”。

第二，新城没“造血”能力。城市扩张的核心不是建房子，而是要有产业，能吸引人来工作、来定居。二十年前的自贡，传统盐化工产业在走下坡路，工人下岗的不少，而新的支柱产业，比如现在的通用航空、新材料，那时候还没影子。要是新城建起来了，没有工厂、没有企业，就没有就业岗位，谁会来住？最后可能就变成了“睡城”——白天没人，晚上只有少数人回来睡觉，甚至变成“空城”，光有房子没人气，根本带动不了经济发展。那时候的新城，大概率只是把乡镇的房子盖得好一点，没有真正的产业支撑，自然没竞争力。

第三，交通方式变了，沱江的优势没发挥出来。二十年前，水运的重要性已经在下降了。现代经济靠的是高速公路和高铁，货物运输靠货车、集装箱，人员往来靠高铁、飞机，谁还主要靠船运啊？而自贡在高铁时代初期，反应慢了半拍。成贵高铁、成渝高铁规划的时候，自贡没抢到好的节点（机遇被出自于宜宾的市委书记嘿嘿了），导致很长一段时间里，自贡到成都、重庆都得坐两三个小时的火车，时空距离没拉近，区位优势就没了。就算当时沿沱江建了新城，没有高铁、高速的配套，企业不愿意来，人才留不住，沱江的水运优势根本撑不起现代产业和物流需求，新城还是发展不起来。

第四，区域竞争太激烈，自贡抢不过别人。二十年前，四川省的资源和政策，大多都倾向于成都平原经济区，成都、绵阳这些城市得到了更多的资金、项目支持。而周边的宜宾、泸州，也没闲着。宜宾有长江黄金水道，又大力发展白酒产业、装备制造，后来还搞起了锂电池，产业链越做越强；泸州同样靠着长江，白酒产业做得风生水起，还发展了化工、物流。这些城市家底比自贡厚，政策支持也给力，招商引资的时候，企业自然更愿意去这些地方。自贡在这场资源争夺中，本身就处于劣势，就算想沿沱江建新城，也很难抢到好项目、好企业，战略实施起来自然“心有余而力不足”。

第五，执行起来“断断续续”。一个宏大的城市战略，得几十年如一日地坚持下去，不能换个领导就换个思路。但现实中，往往是“新官不理旧账”，这个领导重视沿沱江发展，投了点钱；下个领导可能觉得该发展别的区域，资源又转走了。政策一会儿变，资金一会儿有一会儿没，新城建设自然磕磕绊绊。比如仙市古镇，二十年前就有人提过要开发，但一直没持续投入，直到近几年才慢慢火起来，可早就错过了最佳的发展时机。

总结一下：当年的设想，是远见但生不逢时

回到最开始的问题：二十年前自贡以沱江为中心发展新城，还会落后吗？

我的答案是：如果当年能像重庆搞两江新区、成都搞天府新区那样，举全市之力，把所有资源都集中到这个战略上，并且一以贯之坚持二三十年，自贡绝对不会像现在这样有强烈的“落后感”。现在的自贡，可能会是一个城市框架大、旅游特色鲜明、和周边城市联动紧密的宜居宜业城市，经济实力不说赶上宜宾、泸州，至少不会差太多。

但现实是，二十年前的自贡，没钱、没产业、没交通优势，还面临着激烈的区域竞争，再加上执行层面的问题，这个好战略没能真正落地。它可能在一定程度上延缓了自贡的衰落，让仙市、牛佛这些地方保留了发展的火种，但没能从根本上改变自贡的发展轨迹，更没能让自贡实现跨越式发展。

不过大家也不用太遗憾，因为当年那个有远见的设想，今天正在以新的形式“复活”。现在自贡提出了“东进”战略，明确要向东拓展，建设东部新城，而东部新城的核心区域，就在沱江沿岸，和二十年前的设想不谋而合；交通方面，川南城际铁路已经通车，成自宜高铁也让自贡进入了“高铁时代”，从自贡到成都、宜宾只要一个多小时，区位优势一下子就回来了；“内自同城化”也在实质性推进，内江和自贡的合作，核心区域就是沱江流域，产业、交通、旅游都在联动发展。

可以说，二十年前的自贡，是“有想法没条件”；而今天的自贡，是“有想法也有条件”。当年沿沱江发展的战略，虽然生不逢时，但为今天的自贡指明了方向。现在的自贡，正在沿着这条正确的道路，一步步追赶。相信假以时日，随着东部新城的建设、交通网络的完善、旅游资源的整合，自贡一定能摆脱“落后”的标签，重新找回川南重镇的风采。