<p class="ql-block"> 一部家国情怀的记实</p> <p class="ql-block"> 作者：申培良</p><p class="ql-block"> 诵读：宁 静</p> <p class="ql-block">100.继往开来</p><p class="ql-block"> 上篇写到对党负责和对人民负责的一致性，这篇转载一篇《夯实基础抓建设，继往开来迈新步》。这是我到人大常委会，即九届、十届换届前后常委会主任交代给我的第一项任务，也可以说是第一份答卷，主任看后，笑容满面，亲自送到办公室。以至在他离开后，目睹此情此景的老刘对我说：这个材料写好了！亲自送还这是极少见的。你看他的神态和言谈表情就说明了一切。</p><p class="ql-block"> 发稿时，我非常自谦地落款长治市人大常委会，包括紧随其后的试点县每个阶段的做法，均没有落自己的名字。还有就是《当我站在神圣庄严的发言席上》及其等等，也因时间久远不知道流失到那里去了。诸如此类的文稿、故事和讲话太多了，均已淹没在岁月的长河中。以下粘贴的是原文：</p><p class="ql-block"> 夯实基础抓建设 继往开来迈新步今年，是长治市第十届人大常委会组成的第一年。如何在市委的领导下，承前启后，继往开来，更好地发挥地方国家权力机关的作用，是长</p><p class="ql-block">-166-</p><p class="ql-block">治市人大常委会领导和干部职工在换届前后普遍关注、集中考虑的一个焦点性问题。围绕这个问题，主任会议多次研究，确定从组织上充实、思想上提高、作风上培养、制度上保证的指导思想，全面加强了机关内部建设。</p><p class="ql-block"> 一、组织上调整充实</p><p class="ql-block"> 政治路线确定之后，干部就是决定的因素。在加强机关内部建设的过程中，长治市人大常委会本着坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的原则，首先抓了队伍建设这项最基础的 " 工程 "。</p><p class="ql-block"> 1、改变年令结构，使工作具有连续性。</p><p class="ql-block"> 1996 年底，市人大机关 41 名在职人员中共有干部 29 人，其中，地厅级 5 人，平均年龄 59、4 岁;县处级 12 人，平均年龄 55、5 岁，一 55 岁以上的 8 人;50 岁至 54 岁的 3 人;45 岁至 49 岁的 1 人;40 岁左右的没有。经过换届前后的充实调整，目前，市人大机关共有干部职工 50 人。其中干部 38 人，地厅级 7 人，平均年龄 54、7 岁;县处级 24 人(包括几位调研员)，平均年龄 50、6 岁，一 55 岁以上的 7 人，50 岁至 54 岁的 9 人，45岁至 49 岁的 4 人，40 岁左右的 4 人。由此可以看出，通过对干部的选拔、调整，年龄结构发生了很大变化。一方面，明显年轻化，改变了过去人大事实上主要是安排老同志的观念;另一方面，出现了阶梯形，避免了工作上脱节断档。从而，使年龄结构趋向合理，工作更具有朝气和连续性。</p><p class="ql-block"> 2、改变文化结构，使工作出现新起色。</p><p class="ql-block"> 1996 年底，市人大机关县处级以上干部的文化结构是:大学文化程度的 5 人;大专文化程度的 3 人;中专、高中文化程度的 7 人;初中及初中以下文化程度的 2 人。1997 年换届后，市人大机关县处级以上干部的文</p><p class="ql-block">-167-</p><p class="ql-block">化结构是:具有大学文化程度的 14 人(新当选的几位主任均为大学生);大专文化程度的 10 人;中专、高中文化程度的 7 人;初中及初中以下文化程度的没有。文化结构的变化，已经和正在实际工作中发挥重要的作用，产生积极的影响，使各项工作出现新起色。</p><p class="ql-block"> 3、改变人员结构，使工作更具代表性。</p><p class="ql-block"> 从新选拔调整充实的 18 名县处级以上干部看:他们分别由党委、人大和政府各职能部门、群众组织等 10 多个单位的人员组成。他们中有多年从事人大工作的同志，有多年从事党务、政务、经济、司法、妇女、教育等工作的同志;有经验丰富的老同志，有年富力强和朝气十足的新同志;有来自机关的，也有来自基层的。由于他们过去所在的岗位不同，从事的工作不同、经历阅历不同，代表面十分广泛，各方面知识涵量很丰富，这就为人大的工作，为不断完善地方人民代表大会制度，抓好本行政区域内的民主和法制建设，促进长治市社会生产力、综合经济实力和人民生活水平的提高，开创各项工作新局面增添了新鲜血液和新的活力。</p><p class="ql-block"> 二、思想上教育提高</p><p class="ql-block"> 干部的思想道德问题是关系到事业成败，关系到国家兴衰的根本性问题。针对新队伍，成份多样，思想活跃，出主意的人多，具体操作的人少的特点，长治市人大常委会主任会议研究决定，在抓思想教育上下功夫、作文章。</p><p class="ql-block"> 一是培训辅导，进行灌输式教育; 二是座谈交流，进行启发式教育;三是做出样子，进行感染式教育。</p><p class="ql-block"> 换届前，市人大吴昂主任和副主任侯安福、郭随新、韩书银、李补安等，经过认真的准备，先后登台，就政治、思想、工作、作风和学习等问题，</p><p class="ql-block">-168-</p><p class="ql-block">联系自己的亲身经历和体会，深入浅出地给大家授课，满怀真诚地与大家交流思想感情。</p><p class="ql-block"> 主任吴昂讲:一定要讲学习、讲政治、讲正气。这是当前社会主义建设事业的需要，是党的建设、政权建设和人民群众的需要。讲学习，就是要学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论建设有中国特色社会主义理论，学习宪法、法律和法规，坚持理论联系实际，在理解上，运用上下功夫。讲政治，就是要研究怎么样贯彻执行党的基本路线，坚持党的基本路线不动摇;就是要严格执行党的民主集中制原则;就是要强调团结，开展竞赛，表彰先进，当好公仆，对上听中央、省委、市委的，对内服从领导，遵守纪律。讲正气，就是要扫除歪风，做到邪不压正，政治上坚定，作风上廉洁，不搞小圈子，不以权谋私。群众特别需要我们这三讲，这三讲是我们人大政权建设、机关建设的需要，今后要一直坚持，务求见到成效。他还特别为全体干部职工推荐并安排购买了两本书。一本是《现代科学技术基础知识》，另一本是《什么是社会主义市场经济》。</p><p class="ql-block"> 副主任侯安福、李补安在座谈交流和工作实践中，多次针对 " 官 "多“兵”少的现状，坦诚相见，循循善诱，明确指出:我们每位同志都要在改造客观世界的同时，努力改造主观世界。要树立既当领导，又当干事;既发号施令，又亲自动手具体操作、实干的思想……</p><p class="ql-block"> 通过传、帮、带等一系列活动，全体干部深受教育，思想觉悟普遍提高，树立了自信心，增强了凝聚力。从而为长治市第十届人民代表大会第一次全体会议的顺利召开和圆满成功奠定了组织上的基础，提供了思想上的准备。</p><p class="ql-block"> 同志们表示:一定要把思想统一到党的基本路线上来;统一到脚踏实</p><p class="ql-block">-169-</p><p class="ql-block">地，出实招、干实事、求实效，为党和人民的事业无私奉献上来;统一到认真行使宪法赋予的各项职权，积极反咉时代要求、忠实代表人民利益、努力体现国家意志，全面推进我国的经济发展和社会进步上来。</p><p class="ql-block"> 三、作风上培养熏陶</p><p class="ql-block"> 江总书记在中纪委八次全会上指出:各级党组织和全党同志要在党的基本理论和基本路线指引下，大力发扬艰苦奋斗的精神，大力加强党同人民群众的联系。在培养全体干部职工理论联系实际，密切联系群众，实事求是，艰苦奋斗，廉洁奉公的优良传统和作风的实践中，人大常委会主要采取了集中学习、重温教导;倾注感情，引发激情;率先垂范，推动全局等有效措施。</p><p class="ql-block"> 根据主任会议安排:换届前，侯安福副主任联系实际组织领读了江总书记在中纪委八次全会上所作的《大力发扬艰苦奋斗的精神》的讲话。</p><p class="ql-block"> 十届人大一次会议闭幕时，吴昂主任又根据乔石委员长的讲话精神强调指出:事业是干出来的，成绩和经验是干出来的，思路和办法是苦干实干中形成的，许多困难也是靠苦干来战胜的，没有苦干实干的精神，一切都无从谈起。我们一定要站在人民利益的立场上，继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持和发扬艰苦奋斗的作风，在不同的工作岗位上，为人民多出力，多流汗，多奉献，让人民群众从心眼里说一声共产党的干部就是好！人民代表选出来的干部就是过硬！</p><p class="ql-block"> 换届后，李补安副主任又根据安排，组织全体干部学习了江总书记5 月 29 日在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表的重要讲话;胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立七十六周年座谈会上发表的重要讲话;以及 " 庆七一、迎回归 " 活动中，中央领导同志及有关人士的一系列讲</p><p class="ql-block">-170-</p><p class="ql-block">话和人民日报社论。</p><p class="ql-block"> 与此同时，主要领导和各位新老副主任率先垂范，做出样子，以亲身经历和廉政事例感染和影响全体干部职工，使他们认识到:进行伟大的创业，必须有伟大的创业精神。我们建设有中国特色的社会主义就是伟大的创业，必须大力弘扬党的艰苦奋斗的优良传统，踏踏实实、实实在在、勤勤恳恳地努力工作，创造精神文明建设的“小气候”，影响精神文明建设的“大气候”。</p><p class="ql-block"> 四、制度上求实完善</p><p class="ql-block"> 无规矩不成方圆。邓小平同志指出:我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。纪律是执行路线的保证，为适应新一届人大工作的需要，从制度上促进和保证人大常委会机关内部建设，根据人大机关工作特点、具体任务、目标要求和实际情况，在广泛听取各委室同志意见和建设的基础上，新老主任一起，研究出台了《市人大常委会 1997 年下半年工作要点》、《长治市人大常委会 1997 年下半年工作一览表》，并制定了与之相适应的配套措施，长治市人大常委会《机关工作守则》，根据宪法和地方组织法等有关规定制定了《长治市人大常委会议事规则》、《主任会议制度》，根据会计法、审计法的有关规定，制定了《财务管理制度》，根据档案法、档案工作条例和国办公文处理有关规定以及山西省有关档案管理办法，制定了《档案管理制度》，根据保密法和有关规定制定了《机关保密工作制度》，根据中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的指示精神和国务院关于对内接待工作的有关规定，参照上级人大和市委、市政府的办法，从长治市人大的实际出发制定了《机关接待制度》，根据人大机关实</p><p class="ql-block">-171-</p><p class="ql-block">际研究出台了《学习制度》、《机关文书处理制度》、《会议厅、会议室管理制度》、《车辆管理制度》、《机关卫生制度》、《工作人员请假制度》、《文印制度》、《公勤人员工作制度》等。</p><p class="ql-block"> 除此之外，新当选的副主任李补安、蔡戊生、贾宗智、曹岷、董何翔、郭同在等，分别与各自分管的专门委员会或内设办事机构的同志坐下来，一起详细研究今后相当长一个时期的工作任务和 1997 年下半年工作要点，并根据法律、法规的有关规定，人大常委会职能配职、内设机构、人员编制方案和各自工作实际、特点，先后出台了各项制度。如:法制委员会出台了《关于加强同市人民法院、市人民检察院及政府有关部门工作联系的通知》和《机构设置、职责分工及工作制度一览表》;财政经济委员会出台了《工作职责》、《工作制度》和《关于同市政府有关部门的联系办法》;教育科学文化卫生委员会出台了《工作规则》、《组成人员守则》和《加强同市政府有关部门工作联系办法》;农村委员会出台了《关于工作职责范围及对农口部门的联系办法》和《组成人员守则》。城乡建设环境保护委员会、人事代表委员会、办公厅、研究室也都相应制定了工作职责、范围等制度。制度建设，正大步走进人大机关，使全机关各项工作井然有序，有条不紊。</p><p class="ql-block"> 目前，一个求实、创新、廉洁、高效，队伍逐步健全，结构明显改善，素质不断提高，制度日趋完善的人大机关，正以崭新的精神风貌迎接新的挑战。全体干部职工正朝着建设一流机关、一流队伍、一流作风的目标迈进。</p><p class="ql-block"> 往事如烟，只能回味，因为不辞辛苦，夜以继日的付出，至今觉得蛮有意义。然而，正如我在诗歌《一辈子很短》中所写，宏观看，似乎什么也没有改变。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">-172-</p> <p class="ql-block"> 编写：申培良，山西长治市第十一、十二、十三届人大常委会组成人员，现任老干党支部书记、市老体协常务副主席兼秘书长、山西省健康协会长治分会名誉会长等。从省城到乡下到地市，经历农工学干等，23岁从全市选拔出来的百名优秀青年干部中脱颖而出，成为当时市委最年轻的组工干部，数十年从事组织、纪检和人大工作。擅长写作，发表各类文体作品甚多，著有《蓝色的跳跃》《襟怀》《热血丹心》等。</p> <p class="ql-block"> 诵读：宁静，来自山西临汾，教育工作者，热爱朗诵。中华经典诵读领读者。希望用自己的声音诠释生命，拥抱美好的生活，希望在传播中华文化中尽微薄之力。</p>