刘 邦 “派 出 所 长”起 家

桃花源（LKQ）

刘 邦 “派 出 所 长”起 家

　　刘邦(公元前256年1月一前195年6月），汉朝开国皇帝(前202年2月 一前195年6月1日在位)，徐州人，有着“丰生沛养”记载（生在丰县，长在沛县），举旗反秦时，是当地泗水亭亭长，相当于现在基层派出所所长。

△汉高祖刘邦

秦 朝 实 行 “郡 县 制”

　　春秋战国末期，秦始皇兵推六国，实现统一。为加强集权，废除分封制，实行郡县制。

将全国划分为36郡，郡为一级行政区，县为二级行政区，县下设乡、里等基层组织（边地设“道”与县平行，但内地均设县），形成"中央→郡→县→乡”垂直管理体系。郡设郡守(掌民政)、郡尉(掌军事)、监御史(中央监察)；县设县令/ 长、县尉、县丞；郡、县两级官员均由皇帝或中央任免， 不得世袭。

△秦朝郡县制架构图

“泗 水 郡”名 称 由 来

　　秦朝时，现今徐州市所在地区的行政建制为彭城县，隶属于泗水郡管辖。(汉改沛郡)， 秦设泗水郡、泗水亭，皆是因当时古泗水河流经此处而得名。古泗水河源自济宁泗水县，其水南流，经兖州、邹城、微山、沛县，流经下邳时沂水汇入。泗水再接着南流，经宿迁，在淮阴注入淮河。泗水曾是淮河重要支流，后因黄河改道导致河道废弃，泗水滞留微山湖。但泗水亭作为历史地名沿用至今，相关记载见于《水经注》等古籍。

△地图标红圈处约“泗水亭”地带

“亭 长”摇 身 变“沛 公”

　　郡县制的机构组成除上述层级之外，还有一个治安组织，即“亭”。《汉书》记载:“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。” 亭属于秦汉时期的基层行政组织。主要负责辖区治安、邮件传递及地方事务管理。其职能涵盖军事、行政、交通等多个领域，兼具准军事机构的性质，亭长一般由退役军人或武吏担任，就是主管负责人，是连接县乡两级行政机构的基层管理人员，相当于现在设立的基层派出所所长。

△泗水亭位于徐州市沛县泗水亭公园内，是古泗水亭的遗址，具有典雅别致的建筑风格。

　　秦时，泗水亭位于沛县东部，是秦代基层行政单位“亭”的遗址。具体位置靠近现代微山湖区域(古时为湿地沼泽地带)，是南来北往的交通要道。刘邦约公元前223年在此任职，成为泗水亭长，负责乡下治安等。其任职期间，通过处理日常政务结交了萧何等地方官吏，为后续起义奠定基础。

△徐州沛县泗水亭公园（1983年复建，占地9328平方米，含泗水亭遗址、 高祖碑及琉璃井等古迹。）

　　公元前209年，刘邦担任沛县泗水亭长期间，奉命押送数百名壮丁前往骊山服役。途中因雨天误时、加之部分壮丁逃亡，刘邦意识到即使到达骊山也会因失职被处死，遂决定私放剩余壮丁并带领自愿跟随者逃往芒砀山(今河南省永成市东北)，在山中隐匿、避难。此时陈胜、 吴广领导的大泽乡起义已爆发，芒砀山距离陈胜起义根据地较近。刘邦在芒砀山休整队伍，招兵买马， 观察天下形势，等待起义时机。

　　秦末暴政引发民变，陈胜、吴广于公元前209 年在大泽乡起义。时任沛县泗水亭长的刘邦因曾放走囚犯逃亡，但沛县民众仍视其为反抗代表。沛县萧何、曹参等人劝说沛县县令召回刘邦联合反秦。因县令反悔，刘邦率兵出山直接攻占沛县，沛县民众杀死县令，拥立其为领袖，因起义核心在沛县，故称刘邦为“沛公”。

△徐州汉皇祖陵，刘邦雕像，高42.6米，象征两汉426年的历史，披风长24 米，代表汉朝24位皇帝。（网媒图）

　　“亭长”摇身变“沛公”，此事件是刘邦从地方官吏转向起义领袖的关键转折点，正式开启反秦事业，为后续发展奠定了基础，最终开创了大汉王朝。

2025年11月3日晚于山东济宁