深入学习贯彻党的二十届四中全会精神

夏天 那抹蓝

01 党的二十届四中全会提出的新概念新观点

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

• 第一，“十五五”时期的重要地位

• •十五五”时期在社会主义现代化进程中的地位与发展环境

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

• ••十五五”时期在社会主义现代化进程中的地位与发展环境

战略机遇与风险桃战并存

从国际环境看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，这为我国发展带来了新的战略机遇。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。

从国内发展看，我国己转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳圆，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

不确定难預料因素增多

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所来有的方式展开，来自外部的打压過制随时可能升级，各种“黑天鹅”、“灰犀牛“事件随时可能发生。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“卡脖子”、“脱钩断链“风险加大。

保持战略定力，积极应对挑战

面对复杂形势，我们要保持战略定力，增强忧患意识，坚持底线思维，微到居安思危、未雨绸缪。要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中有新机、于变局中开新局。要坚定不移办好自己的事情，把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

• 第二，保持战略定力，增强必胜信心

• • •全党应深刻领悟‘两个确立’意义，开创中国式现代化建设新局而

一、历史主动精神

1.把握历史规伴；

2.顺应历史大势：

3.担当历史使命

二、以历史主动精神应对挑战

1.增强忧惠意识，保持战略定力：坚持底线思维，做好应对最坏情况的准备。在复杂环境中保持消醒头脑，不为任何风险所惧。

2.发扬斗争精神，勇于攻坚克难：在原则问题上寸步不让，在改革发展稳定工作中敢于碰硬。提高斗争木领，普于在斗争中争取团结、谋求合作、争取共赢。

3.坚持守正创新，推动商质量发展：在坚持根本方向、基术原则的前提下，大胆探索创新。以科技创新引领全面创新，培育新质生产力。

4.加强党的领导，凝聚强大合力：分发挥党总搅全局、协调各方的领导核心作用。团结带领人民群众共同奋斗，形成战胜一切困难的磅礴力量。

全党应深刻领悟‘两个确立’意义，开创中国式现代化建设新局面

错过了前两次工业革命，中国差一点就一蹶不振，现在我们又站起来了，如果如果再次

错失良机，欧美是绝不会再给第二次机会的。

上一次中国能够迅速的崛起，靠的其实是体量优势和国际的缝隙。那时候世界格局还在多极竞争当中摇摆，单一国家难以主导全球，多国之间可以说是彼此牵制，互相犁肘。正是在这种杂的环境里，中国找到了腾挪的空间和上升的机会。但是这套方法在今天其实已经走到了尽头。

科技的加速进步，人口结构的变化，让所有的国家都卷进了同一场“高维竞争”，再也没有可以藏身的灰色地带，也没有可钻的空子。所以面对严峻的外部形势，国家的决策层是真的决.定要大干一番。

“敢于斗争，晋于斗争，男于面对风高浪急，甚至惊涛骏浪的重大考验。

过去因家一喜提到是：“科学应变，稳中求进。“但是这次讲的是：“战风险，迎挑战。“也就是说，十四五是“深挖洞、广积粮"的五军，十五五是进攻的五军？

从现实看，这种进攻信号已经非常明显了。国家大基金三期正式落地，投向芯片制造与设备环节。国家算力网络主干网全面启动，人形机器人被写进工信部行动计划。每一个产业都在对着欧美的心脏捅刀子。换句话说，中国就是要在能源、科技、制度、消费等多个命门行业和欧美既分高下，也决生死。

•第三，实现现代化进展

• ••“十五五”时期经济社会发展的指导思想与目标

十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强团、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

根本性、关键性和不可逆性的突破

1.质与量的统一

推动经济实现质的有效提升和量的合理總卡，确保发展成果惠及全体人民，推动人的全面发展。共同富格迈出坚实步伐

2.制度与优势的巩固

充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，增强应对风险挑战的韧性和能力

3.原则与路径的落实

坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展等六大原则，通过全面家化改革、统筹发展和安全，确保现代化进程的稳定性和可持续性

• 第五，主要目标

◎ “十五五”时期经济社会发展目标及2035年展望

“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

1. 文明新形态

• 中国式现代化推动物质文明，政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，重构现代化评价标准。

•“全过程人民民主“实践打破西方民主话语垄断，展现社会主义民主政治生命力。

2.全球治理变革

•-—带一路“倡议覆盖全球超3/4国家，形成“硬联通“软联通“心联通”的全球合作网络。

•提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体。

◎第七为推进中国式现代化凝聚磅礴力量

为实现“十五五”规划而奋斗

全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。

首要打击台独分裂势力，重点打服美国干涉势力，彻底打垮日韩跟班势力，团结岛内爱国统一势力，联合世界公平正义势力。

指导未来5年中国经济最重要的宏观国家意志原则

第一个，产业原则，就是三个字：能落地。

十四五规划里面的第一条是：坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。这次的十五五第一条变成了：建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。也就是说，科技当然重要，但科技要落地，要转化成生产力才行。过去的几年，中国的芯片、AI、大模型热火朝天，也有了很多的技术的突破，但很多技术卡在了“原型机”阶段，产业化的速度还不够快。美国人是可以不顾产出，大规模的投入，中国的国情不同，我们必须要用市场来牵着研发走。所以这次官方直接定调，下个阶段不是“再搞新概念”，而是把科技成果变成产业成果，要把实验室里的光变成工厂里的电。未来5年，产业化突破的重点一定会集中在制造业的数字化、智能化升级，比如说算力中心、工业机器人、人形机器人、智能制造、数字要素的流通。国家的资金、土地、税收、金融工具都会向这些方向倾斜。

第二个原则，中国从投资”物”转变到投资”人”。

这次有一句非常鲜明的提法，叫：惠民生和促消费，投资于物和投资于人紧密结合。这是什么意思？以前我们的增长是靠基建、地产，也就是盖楼、修路、造城市。但现在“物”已经不稀缺，人才成了最稀缺的资源。所以过去财政主要流问了“物”，高速公路、铁路、机场、高架桥。现在要开始流向“人”，大家会看到育儿补贴、教育投入、养老服务、医疗体系的全面落地。这是一个非常深的结构性的转变，因为只有当老百姓有安全感，有保障，才敢消费。消费也不是喊口号就能够拉动的，消费是靠信心，靠制度给出来的。这也是投资于“人”的逻辑。未来教育、医疗、养老、托育这些行业都会成为新经济的增长级。

第三个原则，中国要以制度输出取代市场竞争，也就是公报原文写的：以制度型开放应对全球经济碎片化，主动参与到全球治理体系的变革。

什么意思？过去的几十年的世界其实有两套标准，美规和欧规。现在的中国开始要在全球确立自己的中规，中规中矩，中国人的规矩就是你们要遵守的规矩。就好比中国掌握了5G标准，全球通信设备厂商只要用这个标准就必须向中国支付专利费用。通过掌握标准得到的利益不是一次性的，而是长期的、稳定的，甚至是高利润的。

第四个原则，就是以经济建设为中心。

这句话沉寂了十多年，但这次公报原文重现了，这也意味着拼经济再次成为国家工作的核心逻辑。从2020年到现在，我们经历了口罩、债务、地产收缩，外需走弱。未来的五年，中国要靠经济增长米恢复信心，用发展来解决问题。我们说的通俗一点，就是人跟差线走人的行为被钱控判差有了线就右了信心。这在公报里面也提到，到2035年人均GDP要达到中等发达国家水平。

按照现在的计划来说，这就意味着人均GDP要到两万美元。要做到这一点，未来十年平均增长要保持在百分之四点四以上，这不是一件容易的事，但它代表着一种信心，我们不再追求快，而是追求质。

第五个原则，是坚持绿色转型和能源革命。

文中己经明确提到要加快建设新型能源体系，积极稳妥的推进和实现碳中和。这里有一个时间节点是2030年，就是十五五的收官之年，也就意味着中国将在十五期间完成碳中和目标。这就意味着包括新能源、緒能、电力系统、核电、水电、风光一体化等等所有和碳中和相关的产业都将迎米国家级的政策利好。大家也可以看到最近国家的一系列动作、川藏线高原水电全面开工、首台百万千瓦级快堆的核电项目也设计完成、东数西算和特高压的全面提速。这不是散点事件、而是十五五规划里能源安全加绿色转型这条主线的提前布局。



02 重庆市委六届七次会议概况与核心精神

深入学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述

会议概况

中国共产党重庆市第六届委员会第七次全体会议于2025年8月18日召开，由市委常委会主持。全会听取并讨论了袁家军同志代表市委常委会所作的讲话，主题为“牢记嘱托唯实争先高水平建设现代化人民城市奋力谱写中国式现代化重庆篇章”。会议审议并通过了《中共重庆市委关于全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神 积极探索超大城市现代化治理新路子 高水平建设现代化人民城市的意见》。

现代化人民城市与中国式现代化

• • 建设现代化人民城市是中国式现代化的重要组成部分，二者在目标导向、价值理念和实踐路径上具有深刻的内在统一性

一、月标协同性

通过城市更新行动推进高质量建设，既体现“物质文明与精神文明协调”的要求，又落实“人与自然和谐共生”的生态理念。

二、价值统一性

“人民城市人民建，人民城市为人民”，其本质是以人民为中心的发展思想，这正是中国式现代化“人民性”的集中体现。

三、实践互动性

从“重建设“转向“重治理”，通过智慧城市、韧性城市建设提升治理水平，反过来推动国家治理体系现代化。

四、特色彰显性

现代化人民城市强调特色发展，避免“千城一面”，理念既根植于中国传统文化，又为全球城市文明提供了中国方案。

中国式现代化

第一、中国式现代化是人口规模巨大的现代化。

第二，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。

第三，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。

第四，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

第五，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。

中国式现代化的时代背景

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴

马克思——人是处于一定社会关系中的现实的人，其本质是社会关系的总和。

人是具体历史环境的人，实践也是具体历史环境的实践。

习近平——党的二十大擘画出壮阔征程、宏伟蓝图，中国式现代化道路的图景更加清晰一定会对中国未来发展起着重要引领、推动作用。

中国式现代化的三重哲学维度

【分议题一：传承】

方位一中国式现代化从哪里来

“现代化” 源于英文"modernization"，标志着从农业社会向工业社会、农业经济向工业经济、农业文明向工业文明的转变。

近代中国落后挨打，因自绝于现代化。救亡图存就是要西方化。

振兴中华，建设现代化：一是心理建设；二是物质建设；三是社会建设

一个民族不可能依赖外部文化，照搬外国模式、亦步亦趋实现现代化。

中国发展绝不能照搬西方的现代化，因为中国拥有着深厚的文化底蕴和独特的社会结构，也曾经历过不同于西方的历史经验和现实困境。

中国式现代化

不是西方现代化的翻版，既具有世界现代化一般特征，更具有中国自身的特点。

它将马克思主义与中国实际相结合，将社会主义与市场经济相结合。

传承

历史维度

◎是中国人民近代以来梦寐以求的伟大的梦想传承。

◎是中国共产党一百多年以来薪火相传的使命传承。

◎是一场历史的接力赛，是中华民族的接力赛，是中国人民的接力赛，是中国共产党人的接力赛。

【分议题二：创新】

方向——中国式现代化引领中国走向何方

发生学——羡慕和模仿：西方率先开启现代化之路。1640年英国资产阶级革命推动人类社会从传统向现代转变，世界进入现代化发展新阶段。万恶的资本主义，你创造了多少财富，资本的嘴脸就有多丑恶。

“现代化=西方化”的迷思

西方现代化是一部世界落后国家和地区被剥削、被压迫的血泪史。

发展学——霸权与强权：赤裸裸的社会达尔文主义，利己则用，利他则废，动辄封锁、制裁，把强权和霸权演绎得淋漓尽致。

西方霸权已成为人类社会中最腐朽、最反动、最卑劣、最肮脏、最残忍、最危险的存在。

现象学—一西方之乱：“西方之乱”此起彼伏，凸显资本主义现代化的制度缺陷。西方的现代化仍然处于危险之中，

资本主义现代化危机，凸显复兴世界社会主义的紧迫性。

• 深刻领会习近平总书记关于城市工作的重要论述

1.把握发展阶段新变化：深刻把握我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，从历史纵深和战略全局谋划推动城市工作。

城镇化率从2012年53.1%上升到2024年67%，城镇人口由7.2亿增加到9.4亿，19个城市群承载全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值，城市轨道交通运营里程近1.1万公里。

历史文脉是城市灵魂，需避免“大拆大建”，通过系统性保护实现文化价值与经济价值共生