【每日观察】四中全会（二）：四中全会释放出的多个鲜明信号

結盧人境

　　四中全会学习中，一时各种污糟猫人等鹦鹉学舌、不求甚解、信口胡诌。甚为荒谬，令人喷饭。

之前，针对资本金融领域的理解【每日观察】发出《资本市场制度“包容性”、“适应性”》。

现在再写一点规划的理解，是为学习四中（二）。

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此次四中全会释放出多个鲜明信号，这些信号不仅回应了当前经济下行压力和国际形势复杂性，还为“十五五”时期的高质量发展指明了方向。

1）重提“以经济建设为中心”

“十四五”规划未提及“以经济建设为中心”，此次公报重提：

“坚持以经济建设为中心”

“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。

表明“十五五”期间经济发展将处于更重要的位置。近年来，面对一系列风险挑战，中国经济下行压力较大，全年经济增速已经从疫情之前的6%以上降至目前的5%左右。

鉴于公报继续提出2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，按此测算，大体至少要保持在5%的经济增速，因此强调经济发展的重要性很有必要。

后续关注明年3月发布的“十五五”规划《纲要》是否重新设定经济增长目标（“十四五”中并未设定）。

此外，四中全会是讨论未来五年的发展规划，但此次会议还专门讨论了当前经济形势和任务，并强调“坚决实现全年经济社会发展目标”（这在讨论“十四五”的十九届五中全会中并未出现）。

意味着，高层已经充分认识到了当前的经济下行压力，并高度重视中长期发展任务与短期缓解下行压力部署的衔接。

2）对外开放

针对国际形势，此次延续了二十大报告：

“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。（“十四五”表述为“战略机遇期”）。

同时，公报提及“积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。

在此背景下，公报在主要任务中将扩大对外开放的位置大幅提前到第五位（上次是第九位），说明“十五五”期间对外开放的重要性更为突出。

公报提出“稳步扩大制度型开放”。

同时“要积极扩大自主开放”。

这都是一些新提法。

3）科技自立自强和核心技术突破

此次公报在主要目标中提出“科技自立自强水平大幅提高”，十四五的提法是“创新能力显著提升”。

从国际经验看，2024年，德国制造业占GDP比重为17.8%，日本为20.6%，韩国为24.3%，而美国为10.0%。历史峰值日本曾达34.9%，美国峰值为28%。

制造业比重的关键在于“合理范围”，且存在与人均GDP挂钩的——如当下国际上人均GDP 1万美元时22%左右，3万美元时15% 。

我国2024年制造业比重为24.9%，虽较峰值回落，高于全球平均水平（15.1%）及德日韩等制造业强国。

长期来看，制造业占GDP比重下降的趋势可能难以扭转，但公报这一比重不能过快下降或脱离合理区间（近三年，制造业占GDP比重基本在25%左右）。

公报确定的是：稳定。不是一些污糟猫人等讲的“大力发展”制造业。

另一方面，公报主要任务的第二条是加快高水平科技自立自强。

针对这一任务，公报进一步从“加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设”四方面作出部署。

上述部署表明，接下来科技自主创新、前沿领域突破是应对外围技术封锁、提高经济增长潜力的关键途径。

4）重视消费的增长支撑作用

相比“十四五”规划把扩大内需与供给侧结构性改革相结合。

此次公报提出：

“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”

“要大力提振消费，扩大有效投资”。

表现出对消费发展的更高关注。

同时，指向消费发展的重点在于：

“服务消费”

“居民消费率明显提高”



这在“十四五”规划中均未涉及。

关注明年3月两会是否会设定居民消费率目标。

因此，“十五五”期间提振消费不只是一些短期刺激政策（比如，以旧换新

），而是更加注重消费的收入和制度基础。

中长期来看，在改革中完善社会保障体系，将资金资源更多投向民生和社会保障，以更可持续的方式支持消费，才是关键所在。