党建引领基层治理（9）社会工作关键环节：“党管物业”

基层工作者

文山州住建局物业管理行业党委通过“党管物业”抓基层治理的实践探索思考

城市社区基层治理作为社会治理的“神经末梢”和最后一公里，其治理成效直接关乎居民的生活品质与幸福感。从现代治理理论的视角审视，社区治理模式已实现从传统的“单一主体管控”向“多元主体协同”的深刻转变。而小区基层党组织、业主委员会、物业服务企业所构成的“三驾马车”，正是这一先进理论在实践中的生动体现。其中，小区党组织犹如精准的“方向盘”，肩负着三驾马车行驶方向不跑偏及统筹协调与价值引领的重任；业主委员会恰似高效的“议事厅”，充分代表居民表达切实诉求；物业服务企业则充当可靠的“执行方”，全力承担基础服务供给的使命。三者彼此协作、功能互补，共同构建起基层治理的坚实核心架构。

强化双重保障机制，筑牢协同治理制度支撑

“三驾马车”能否沿着正确的轨道稳健前行，关键取决于双重保障机制在理论与实践层面的有效落地。

1.街道党工委和社区党组织的引领作用

党组织通过全面覆盖（如在业委会与物业企业中建立党小组）以及强化政治引领（将党的政策精准转化为居民的广泛共识），确保治理方向与群众需求高度契合，有力破解“多元主体各自为政”的治理难题。

2.住建局物业管理行业党委的指导工作

行业党委借助政策支持（如制定《红色物业服务标准》）、实施行业规范（如建立物业企业信用评价体系）以及整合资源（搭建“物业-业委会-居民”沟通平台），为“三驾马车”的协同运行提供坚实的专业支撑与强大的发展动力，有效解决“物业企业服务能力不足”的实际困境。

突破单一管理局限，构建多元联动治理网络

若物业管理行业党委仅将目光局限于物业服务企业，极易陷入“管理本位”的狭隘困境。而通过吸收业委会成员（如将业主支部党员、业委会党员纳入行业党委联席会议）、发动热心业主及离退休党员（组建“红管家”、“银发党员议事员”队伍）、联动司法机构（开展“法官进社区”普法活动）等方式，物业管理行业党委突破了传统单一管理的局限，形成了覆盖政府部门、市场主体、社会组织和居民群体的治理网络，推动“红色物业”从“企业服务”升级为“社区共建”的崭新模式，这正是治理共同体理论中“多元有机联动”的实践体现。

从实践中不难看出，物业管理行业党委在城市社区基层治理中扮演着至关重要的角色，发挥着“积极性、主动性、创造性”的自我革命深化改革的重要作用。其“行业统筹+专业赋能”的指导模式，不仅为“三驾马车”提供了前行的动力与规范，更通过“大联合大团结大统战大物业”的格局构建，将各方力量紧密团结凝聚，共同发力。

创新“1+4”工作法，探索边疆治理实践路径

云南省文山州住建局党组成员、副局长、文山州物业管理行业党委书记赵朝阳同志，在走访调研时发现，文山市新平街道大沟绞红色物业工作站的“1+4”工作法，其实就是三驾马车在基层治理工作的一次大胆探索与实践。

根据中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕27号），文山市新平街道大沟绞社区党委在文山市红色物业推进会后，联合文山市住建局红色物业试点支部、梧桐上河居小区业主支部、梧桐上河居小区业主委员会、城投绿叶小区业主委员会，共同组建了文山第一家红色物业工作站。

大沟绞社区红色物业工作站经过几年的摸索，从最初的“1+2”模式升级到“1+3”模式，最后定型为“1+4”模式，初步形成了自己的工作机制“1+4”工作法：

即社区党组织统领安排，物业支部、小区业主支部、业主委员会及楼道长红管家、三双服务党员志愿者具体落实；社区抓总吹哨，四家联动报到，在小区内实现共建、共治、共享：业主住户有困难，反映到楼道长；楼道长及时汇报到业主委员会；业委会汇总后上报社区党组织；社区派单到物业，物业尽快把问题解决，提升了业主住户的满意度和幸福感。

经过2年的实践，大沟绞社区红色物业工作站认为“1+4”工作法在边疆少数民族地区具有较强的适应性和实效性。为了验证该模式能不能复制能不能推广，2023年3月15日，大沟绞社区党委把辖区内的大景瑞都、建材城、清和园小区纳入第三届红色物业工作站，再次开始新时代小区党建引领基层治理工作的探索、完善和提升。

2023年12月5日，红色物业工作站受到中共文山市委宣传部、文山市精神文明委的表彰，荣获“最美志愿服务组织”光荣称号。

提炼三大经验启示，打造基层治理“红色样本”

文山通过“政策规范+资源整合”的双重赋能，为“三驾马车”提供了制度保障，从制定《红色物业服务标准》明确服务底线，到建立物业企业信用评价体系强化行业自律，更以“党建引领+多元联动”的创新模式，将政府部门的政策力、物业企业的服务力、业委会的协商力与居民的参与力深度融合，形成了“问题共商、资源共享、成果共创”的基层治理新生态。

这种“行业党委搭台、多元主体唱戏”的实践，为全国同类地区提供了可借鉴的“红色样本”——它证明了基层治理现代化的关键，在于通过党组织的统筹协调，将分散的治理资源转化为系统的治理效能，将个体的利益诉求凝聚为共同的治理目标。

党建强则业务强，党建就是生产力，文山“党管物业”三驾马车“1+4”工作模式，为其他地区基层治理红色物业工作提供了三点经验：

1.党建引领是核心：通过党组织统筹，将分散资源转化为治理效能；

2.行业赋能是关键：住建党办及行业党委需从“管理本位”转向“服务+规范”双轮驱动；

3.群众参与是基础：激发居民共建共治共享意识，形成可持续治理生态。

随着住建局物业管理行业党委在政策指导、经验推广、人才培养等方面的持续发力，其不仅将成为“三驾马车”行稳致远的“护航者”，更将作为基层治理现代化的“探路者”，为提升居民幸福感、构建共建共治共享的社会治理格局注入更强劲的动能，将促使“三驾马车”成为边疆治理现代化的“红色引擎”和“加速器”。

物业管理行业党委书记赵朝阳同志、党委委员何丹同志、房管科潘瑞武同志到和居物业公司宣讲党的二十大精神。

物业管理行业党委委员李宏同志为业主支部和业主委员会的同志讲解“1+4”工作法。

物业管理行业党委委员李宏同志组织业主支部、业主委员会及其他几家物业公司两新组织的党员，参加社区红色物业工作站与市委统战部的“手拉手联学”活动。

物业管理行业党委委员李宏同志，在城投绿叶小区业主委员会和物业公司合办的99重阳节活动上，为高寿老同志献花佩带。

物业管理行业党委委员李宏同志参加社区党委、物业支部、业主支部、业主委员会与春蕾幼儿园联办的“童心向党，喜迎七一”活动，并带领社区党委、物业支部、业主支部的党员同志们重温入党誓词。

物业管理行业党委书记赵朝阳同志、党委委员何丹同志、房管科潘瑞武同志到文山市住建局红色物业试点支部调研基层党建工作。

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物业管理行业党委委员何丹同志，到大沟绞社区红色物业工作站调研指导党建引领基层治理工作。

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