在乡村做产业应着力提升七个力

沈荣荣

　　众所周知，农业农村现代化的“助推器”——乡村产业是腾飞之路。乡村振兴的关键不只是修路建房、搞美化，更重要的是把产业做起来，让农民腰包鼓起来，生活真正有依靠。农业农村现代化，说白了就是让乡村的生产和生活都插上科技和智慧的翅膀。而乡村产业，正是这条道路上的跳板，它能把好资源变成好产品，再把好产品卖到更大的市场。

乡村有故事，也有广阔的舞台。无论是在东北的大粮仓，还是江南的水乡稻田，每一块土地都在诉说着生产力的潜力。过去大家对乡村产业的想法挺单一——种地养殖、卖点土特产就够了。但现在的乡村产业，农民开了自己的品牌，做了电商，有的乡村把外销和旅游结合起来，让游客不仅吃得到，还能带走当地特色产品。每一次链条的延伸，都是产值的增加，也是农户收入的稳步提升。产业就是乡村生活的支撑，是乡村现代化的跳板。产业决定生活的质量，六个力又决定产业的成色。

第一，依托特色资源，增强产业竞争力。做好”土特产”文章，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅。做强现代种养业，发展现代畜牧业、园艺业、水产业等现代种养业，大力推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

发展农产品加工流通业，加强农产品产后分级、包装、加工、仓储、物流、营销，做好农产品的“梳妆打扮”和营销宣传，提高农业综合效益。挖掘乡村自然禀赋，发展乡村特色产业，特别是竹编、蜡染、剪纸、木雕、石刻、银饰、民族服饰等传统手工业，以及卤制品、酱制品、豆制品、榨菜、腊肠、熏肉等传统加工业，承载历史、记录乡愁、拉动旅游、增加收入。

拓展农业多种功能，发展乡村吃住行、游购娱、文教养等乡村休闲旅游业，发掘田园风光、绿色生态、独特风俗等资源价值，从养眼、润肺向健身、爽心拓展。开发乡村人力资源，发展乡村新型服务、乡村信息产业、乡村特色制造、环保产业、创意产业、物流产业等劳动密集型产业，让农民收入和就业来源多样化。

第二，促进一二三产融合，增强产业聚合力。发挥三次产业融合发展的乘数效应，遵循“加工流通延链条、休闲旅游拓功能、农村电商创业态”路径，以加工业为重点贯通产加销、打造农业全产业链，以休闲旅游为重点融合农文旅、拓展农业多种功能，以农村电商为重点对接科工贸、开拓多种市场渠道。

强化业态融合，发展“种植+”林牧渔，催生的稻渔共生、林下养殖等。促进“农业+”制造、服务，催生农产品加工业、中央厨房、观光工厂、现场制作等。促进“农业+”文化、旅游、教育、康养，催生休闲农业、创意农业、科普体验、田园康养等。促进“农业+”新技术，催生在线农业、数字乡村、智慧农业、网络直播等。

强化主体融合，引导农业产业化龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场、小农户跟进，种业公司、收储企业、种植大户和社会化服务组织参加，组建农业产业化联合体，按照“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”要求打造利益共同体，有条件地向实体化、集团化方向发展。

强化利益融合，引导新型经营主体与小农户建立契约型、股权型、分红型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。

第三，搭建平台载体，增强产业协同力。以农业产业融合发展平台体系为依托，构建研发在省、布局在县、服务在镇、基地在村、增收在户的发展格局。

建设特色产业村，发展一批可复制、中高端、精致化的专业村。建设农业产业强镇，发展主业强、百业兴、宜居宜业的农民区域服务中心。建设现代农业产业园，发展“生产+加工+科技+体验+品牌”相互融合聚集区。

建设农产品加工园区。发展优势特色产业集群，打造品种品质优良、规模体量较大、融合程度较深的跨县域优势特色产业带。培育农产品专业市场，在农产品重点产销区建设和改造农产品专业市场，开展冷链设施、质量安全可追溯、安全监控等建设，提高农产品流通效率，引导农民围绕专业市场发展乡村产业。

建设乡村产业大数据平台，结合农产品仓储保鲜冷链物流设施项目实施，推动加强5G、物联网、快递网点等建设，铺好乡村产业发展的数字大道。

第四，培育经营主体，增强产业带动力。构建大企业牵头、中小企业跟进、小农户和创业人员广泛参与的经营体系。引导龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体多种粮、种好粮，做优乡村特色产业，增强产业发展活力。

培育新型经营主体，支持家庭农场与农民合作社联合向加工流通、休闲旅游和电子商务拓展。培育支持重点农产品领域头部企业，构建头部企业、创新企业、小巨企业协同创新、资源共享、融合发展的产业生态。

培育产业化联合体，重点培育龙头企业牵引的农业产业化联合体，支持家庭农场、合作社与龙头企业相互入股。培育乡村创业群体，引导返乡在乡创业人员创业，把创业激情这把火烧旺一点。

第五，创响知名品牌，增强产业凝聚力。实施农业品牌提升行动，建立农业品牌目录制度，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护，推动传统农业向标准化、品牌化、产业化的现代农业转型升级。

塑强区域公用品牌，加强农产品地理标志管理和品牌保护，深入实施地理标志农产品保护工程，与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区结合，塑强一批区域公用品牌。

培育产品品牌，积极培育粮棉油、肉蛋奶等“大而优”的大宗农产品品牌，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。

创响企业品牌，引育一批有自主知识产权和品牌效应的龙头企业，引导企业与农户等共创企业品牌。加大品牌推介力度，讲好品牌故事，提升品牌公信力和品牌溢价能力。

第六，配套政策体系，增强产业支撑力。针对乡村产业发展瓶颈问题，打好“钱地人科”要素组合拳。

完善财政扶持政策，加强一般公共预算投入，发挥中央财政资金撬动作用，鼓励地方财政支持，引导政府专项债、产业发展基金等投向乡村，落实土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上的政策。

健全金融产品体系，建立信贷风险分担机制，开发“种子贷、专项贷、链条贷”等金融产品，建立“银单互动、银信互动、银税互动”贷款机制。完善风险保障体系，鼓励保险机构开发气象指数保险、价格指数保险、产值产量保险等创新险种，推动构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险的多元化风险保障体系。

落实落细用地政策，增强农村土地担保抵押能力，落实制定保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策，扩大用地形态上的混合性，在整合盘活存量建设用地上多下功夫。

强化现代科技和人才支撑，按照产业链配备创新链，建立“企业出考卷、科研答试卷、企业判试卷、科研终身服务”的产业创新联合体，引进科技人才，促进各类人才“愿意回、回得来、留得下”。

强化规划和信息引导，依据资源禀赋、发展基础、社会经济发展环境和乡村产业未来发展的需要，对发展基础与条件、发展思路与目标、乡村产业发展现状与对策、支撑保障体系及保障措施等进行梳理和规划。

第七，完善制度规范，增强产业保障力。重点是：完善标准规范，加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标准生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。持续抓好两个“三品一标”，实施农业标准化提升计划，扩大承诺达标合格证使用范围，推动农产品质量安全法制修订。

修订社会资本投资农业农村指引，充分尊重农民意愿和主体地位，通过制定“正面清单”“负面清单”，明确鼓励投资、限制及禁止的重点产业和领域，激发社会资本投资活力，规范社会资本投资行为，引导社会资本与农民建立紧密利益联结机制，把收益更多留在乡村，把就业岗位更多留给农民，带动农村同步发展、农民同步进步。

构建乡村多元价值评价机制，构建乡村多元价值评价指标体系，探索建立乡村多元价值实现机制。建立乡村产业统计制度，深入研究县域涉农产业、县域非农产业与国民经济行业分类衔接关系。

乡村产业已经证明，只要思路对、动作快，就能不断跃升。农业农村现代化也不只是一个口号，它正在以肉眼可见的速度，把乡村带入新的时代。看着越来越多的村落变得有活力，人们不再害怕留在乡下，相反，很多城里人羡慕那里的工作和生活方式。这正是产业赋能的魅力，也是现代化给予乡村最实在的礼物。