我国土地制度 面临五大矛盾

抱朴守初（胡昌德）武汉13841290

撰 文：抱朴守初

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我国农村土地制度，面临五大矛盾，十分严峻。

一，土地产权人无法履行产权权力。我国农村土地产权是村集体所有，村拥有的土地产权权力是不完整的，被土地承包权，经营权分散了。按法律规定，产权人对拥有的资产拥有完全经营权，收益权和处置权。而村里对土地的流转，经营使用，产生的收益，无权过问与监督。

二，土地承包相对固化，形成“有人无地”“无人有地”。“增人不增地，减人不减地”的作法，衍生出新出生的，嫁入的人口成为无地农民；而已经去世，户口迁出的人口，其名下土地依然保留。这造成土地承包起点公平与过程公平的冲突。大量新生代农民与土地脱了钩，而一些城市居民却还拥有土地承包权和流转收入。

三，“耕者无其田”“不耕者有其田”。这是第二个矛盾必然延伸的市场化表现。它形成了事实上的“土地食利阶层”（不种地收租金）和经营承租阶层。

“不耕者”，凭借土地承包权，通过出租土地获得稳定的财产性收入。

“耕地者”，必须支付租金才能获得土地进行经营，这直接推高了他们的生产成本。

四，土地流转矛盾重重。当初为了公平，土地承包时往往按肥力、远近分成不同等级，每户一小块，导致地块极度细碎，造成土地流转很多问题。一个种植大户往往要与几十户，几百户逐一谈判签约，䜣求难统一，协商空转。只要一户不同意，就要出现插花地，影响机械耕作。有的流转合同期短，还有口头协议，农户可能随时收回土地，使得经营者不敢长期投资。

五，种地成本增高。种植大户承租土地，每亩每年至少支付500元租金，有的更高。这大大挤压了种粮大户的利润空间，使我国农业，尤其是粮食生产，在国际竞争中，在国内行业比较效益中处于弱势。

农村土地的上述矛盾，需在党中央和国家领导下，通过深化改革来解决。