十五五统台战略构想与展望

惊涛拍岸

台湾自古以来就是中国不可分割的一部分，其历史脉络清晰，法理依据充分，主权归属明确。统一台湾，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，也是五千年中华文明“大一统”思想的历史延续与时代使命。

一、统一台湾：大一统的历史传承与现实使命

中国自秦朝实现中央集权的大一统格局以来，“天下一统”便成为历代王朝的政治理想与文化基因。台湾地处中国东南沿海，是大陆架向太平洋自然延伸的岛屿。考古发现如长滨文化、大坌坑文化等新石器时代遗址，印证了台湾早期人类活动与大陆百越族群的密切联系。

历史上，两岸交往源远流长。三国时期（公元230年），吴主孙权派将军卫温、诸葛直率万人船队抵达“夷州”（今台湾），这是中国官方文献首次明确记载对台经略。隋炀帝于公元607年、608年两度遣使朱宽赴“流求”招抚，进一步加强了联系。宋元以后，中央政府开始在澎湖设官驻军，实施有效管辖。1281年，元朝在澎湖设立巡检司，隶属福建泉州同安县，标志着中央政权首次对台澎地区实施行政管理。

明朝延续对台关注，16世纪葡萄牙人称台湾为“福尔摩沙”，仅为地理称谓，不具主权意义。真正奠定台湾社会基础的是民族英雄郑成功。1662年，郑成功率军驱逐荷兰殖民者，收复台湾，设“东都明京”，建立行政机构，推行屯垦与文教，开启汉文化在台系统性传播。

清朝于1683年派施琅攻克澎湖，迫使明郑政权末代统治者郑克塽投降。1684年，康熙帝正式将台湾纳入版图，设台湾府，隶属福建省，下辖台湾、凤山、诸罗三县，府治设于今台南市。自此，台湾进入长达212年的清治时期，成为中国边疆治理体系的重要一环。清廷逐步增设行政单位，光绪十一年（1885年），清政府正式设立“台湾省”，刘铭传为首任巡抚，推动铁路、电报、新式学堂等现代化建设，使台湾成为当时中国最先进的省份之一。

台湾的战略地位至关重要：它既是守护东南七省的海防前哨，也是通往东南亚、联通太平洋的海上枢纽。从历史到现实，台湾始终是中国走向海洋、经略亚太的关键支点。

二、台湾现状：分裂风险加剧，外部干涉升级

1945年10月25日，“中国战区台湾省受降仪式”在台北举行，中国政府宣告：“自即日起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图。”台湾省行政长官公署成立，标志台湾光复。1946年，国民政府将10月25日定为“台湾光复节”。

1949年因国共内战延续，国民党集团败退台湾，在美国支持下形成两岸分治局面。1950年朝鲜战争爆发后，美国第七舰队入侵台湾海峡，公然干涉中国内政，导致中国解放台湾的进程被迫中断。

美国对台政策经历多次波折：从二战后初期一度将台湾排除于西太平洋防线之外，到朝鲜战争后介入台海；1972年《上海公报》发表，美国承认“一个中国”政策，确认台湾是中国的一部分；1979年中美建交时，美方明确承诺“断交、废约、撤军”；1982年《八一七公报》进一步承诺逐步减少对台军售。

但近年来，美方屡屡背弃承诺，不断提升与台官方往来层级，持续对台军售，纵容议员窜访，甚至鼓吹“协防台湾”，将台湾打造为牵制中国发展的“棋子”。

进入20世纪90年代，李登辉推行“两国论”，开启“台独”路线；2000年民进党首次上台后，拒不承认“九二共识”，鼓吹“去中国化”。赖清德2016年及2024年两度当选台湾地区领导人后，变本加厉推行“渐进式台独”，通过教育“去中”、文化“台独”、修法“正名”等方式，系统性篡改历史记忆。

所谓“目前台湾民众有100%不赞同两岸统一”等说法严重失实。根据最新民调，台湾社会对两岸关系的态度呈现复杂分化，但总体上反对“法理台独”与战争、主张维持现状的民意仍占主导。

2025年10月，“台湾民意基金会”公布最新民调显示，赖清德上任以来施政不满意度高达53%，不赞同者比赞同者多出17.6个百分点，仅34.9%民众表示支持其处理台湾大事的方式。国民党支持者中高达87%不赞同，民众党支持者更有九成表达不赞同，中性选民也以55%的不赞同率远超赞同者。这反映出岛内对“台独”路线的普遍不满和对民生经济停滞的焦虑。

该民调还显示，赖清德仅在云林、嘉义、台南地区维持优势，其余六大区块——包括台北市（69%不赞同）、新北市（52%不赞同）等主要都会区——均已沦为“民意沦陷区”，说明其执政基础严重萎缩。

更值得注意的是，2025年10月，中国国民党举行党主席选举，主张“九二共识”、反对“台独”、呼吁两岸和平统一的郑绪岚高票当选。这一结果具有里程碑意义，标志着国民党内部正经历深刻的思想回归与路线重塑。郑绪岚在胜选演说中明确表示：“台湾不能永远活在‘抗中保台’的谎言中，两岸必须走向和解与统一，这才是台湾真正的出路。”她呼吁结束“台独”冒险，重建两岸对话机制，推动和平发展。

这一政治变局深刻表明，台湾社会“盼和平、盼统一、反台独”的主流民意正在加速凝聚，赖清德的“渐进式台独”路线已遭到岛内理性力量与广大民众的普遍唾弃。国民党的转向，为未来两岸关系破冰提供了新的政治可能。

此外，2025年10月民调显示，44.8%的台湾民众认为特朗普并无意愿阻止中国大陆动武，仅34.3%认为有意愿。在能力判断上，45.3%认为美国有能力阻止“攻台”，42.7%持否定态度。民众普遍形成“美国有实力但无意愿为台而战”的悲观认知，凸显对美安全承诺信心动摇。

《远见》杂志2025年9月调查显示，72.7%的台湾民众希望优先处理经济与物价问题，55.4%认为当前最优先任务是“经济与就业稳定”，远高于对“政治对抗”的关注。这说明，台湾民众最根本的诉求仍是安居乐业，而非被裹挟进“台独”冒险。

三、统一的两难悖论与范式博弈

当前，解决台湾问题面临深刻的两难悖论：

“和统”面临现实危险：赖清德当局持续推进“渐进式台独”，通过教育“去中国化”、修法“正名”、推动“修宪”、强化“国防自主”等手段，系统性掏空“一个中国”原则，企图在事实上实现“法理台独”。若长期拖延统一进程，将导致“台独”势力不断坐大，两岸社会心理距离持续拉远，统一成本与风险急剧上升。

武统”则可能落入陷阱：美西方正极力挑动台海局势紧张，妄图通过制造中国危机，诱使中国提前动武，进而以“破坏和平”为由，联合盟友对中国实施全面脱钩、金融封锁、技术断供和国际孤立，打断中国和平发展的关键战略窗口期，遏制中华民族伟大复兴进程。

这一“和统”与“武统”的博弈，表面上是统一路径的选择，实质上是东方文明“大一统”治理范式与西方“分而治之”霸权逻辑的深层较量。台湾问题不仅是领土与主权之争，更是两种制度、两种文明、两种世界秩序观的对抗。解决台湾问题，将深刻影响中国乃至全球未来的发展方向。

因此，急躁冒进不可取，消极拖延更不可取。必须制定具有战略前瞻性、系统性和韧性的统一方略，统筹发展与安全、内政与外交、经济与军事，以“压促变、以实应变、以稳求统”，在确保国家发展大局稳定的前提下，为最终统一创造决定性条件。

四、统一前的战略准备与系统部署

将未来五年对台统一战略全面纳入“十五五”规划，作为国家战略核心任务统筹推进。

1. 突破科技封锁：集中力量攻克芯片制造、AI大模型算力、量子通信、精密加工、生物工程等“卡脖子”技术，实现关键产业全产业链自主可控。

2. 构建双向战略通道：依托上合组织与“一带一路”，打通欧亚大陆物流、能源与智能制造通道（由海向陆）；加大国防投入，力争在“十五五”期间建成“六六舰队”（六艘航母+六艘制海突击舰），配套发展天基、空基、陆基远程AI智能作战体系，形成覆盖太平洋至印度洋的“拒止/反介入”能力（由陆向海）。

3. 掌控战略资源：强化对稀土、硬质合金、钛、铜及AI关键材料的全球布局与出口管制，确保供应链安全。

4. 压缩台湾空间：推动“断交”归零；限制台企参与国际供应链；强化对台高科技出口管制。

5. 强化统一准备：制定《台湾统一法》，明确统一后全面实行社会主义制度并执行大陆法律；提前选拔派遣大陆干部；推出“登陆奖励计划”吸引台青；常态化军事演训保持高压。

“十五五”规划完成后，中国综合国力将在经济总量、科技水平、军事实力、政治影响力上全面超越美西方。届时，外部势力干涉中国统一的能力将归零，其战略围堵体系彻底瓦解。台湾在政治、经济、军事、外交上将陷入彻底孤立，其抵抗意志与能力将全面崩溃，不战而降、主动回归将成为唯一现实选择。统一大业，水到渠成。

五、统一后的对台治理构想

一旦实现统一，应迅速启动全面治理机制，确保社会稳定、政权平稳过渡：

1. 身份赋权，快速归化：统一前夕，通过官方平台向全体台湾居民发放“中华人民共和国台湾省居民身份凭证”，实现全民快速身份转换，增强国家认同。

2. 临时管制，清除隐患：实行短期军事管制，依法取缔“台独”政党、组织及武装力量，依据《反分裂国家法》及相关法律，清算“台独”黑名单人员，没收其非法财产。

3. 重建行政体系：派遣大陆干部接管各级政府机构，建立中国共产党在台湾的各级组织，确保政令畅通，实现有效治理。

4. 政治制度重构：在台湾建立由中国共产党领导的人民代表大会制度和政治协商制度，组织台湾各界人士参与地方治理，保障民主权利的同时坚持社会主义方向。

5. 经济与社会改造：

- 推行社会主义市场经济改革，设立发改委、市场监管、商务等职能部门；

- 编制台湾五年发展规划，并纳入国家整体发展战略（如“十五五”规划）；

- 对关键基础设施、能源、交通、通信、医疗、教育等民生领域实行国有化或战略控股；

- 没收“台独”资本及危害国家安全的企业资产。

6. 文教与意识形态重塑：

- 接管所有学校、公立医院、广播电视、公立大学与科研机构；

- 全面修订教材，强化中国历史、地理、宪法与法治教育；

- 开展爱国主义、爱党教育和马克思主义理论培训，清除“台独”思想遗毒；

- 实施思想“格式化”工程，重建中华民族共同体意识。

7. 安全与执法体系重建：

- 台湾原有军队予以解散，不再进行整编改造，由中国人民解放军直接进驻台湾，全面接管防务，建立常态化军事存在。

- 对台湾警察系统进行全面改组重建，派遣大陆公安系统干部接管各级警察机构，建立统一的执法体系，确保社会秩序与国家安全。

- 撤销台湾所谓“外交部”，设立外交部驻台湾特别行政区办事处；

- 通知所有与台湾“建交”的国家，终止非法关系，转与中国建交或保持官方联系。

8. 实施双向搬迁计划：

- 鼓励大陆公务员、教师、医生、工程师、退役军人、国企职工等群体赴台定居、任职、创业，形成稳定的社会骨干力量；

- 同时支持台湾同胞自由迁居大陆，在教育、医疗、社保、就业等方面享受与大陆居民完全同等的国民待遇；

- 建立“两岸人口融合示范区”，推动双向流动制度化、常态化，促进血缘、文化、经济与社会的深度融合。

结语：统一势不可挡，民族复兴可期

台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。从元朝设巡检司，到清朝建府设省，再到抗战胜利光复，台湾始终在中国主权管辖之下。国际法上的《开罗宣言》（1943）、《波茨坦公告》（1945）和联合国第2758号决议（1971），均从法律层面确认台湾是中国领土不可分割的一部分。

当前，中华民族正处于伟大复兴的关键时期。面对“台独”分裂势力和外部干涉挑战，我们既要保持战略定力，坚持和平统一的努力方向，也要做好应对各种复杂局面的充分准备。郑绪岚当选国民党主席，标志着台湾主流民意正加速回归“反台独、求和平、促统一”的历史正轨，任何分裂图谋都不得人心，终将失败。

将统一战略纳入“十五五”规划，以发展求安全，以实力促统一，是破解当前两难困局的最优路径。当中国完成崛起，外部干涉不复存在，台湾回归将成历史必然。我们坚信，在全体中华儿女的共同努力下，祖国完全统一的历史任务必将实现，台湾必将回到祖国怀抱，共襄民族复兴伟业。