“苏超”火爆出圈的公共关系数智化核心作用与功能研究：基于技术赋能与文化认同的协同机制

莫愁公共关系

摘要

本文以2025年江苏省城市足球联赛（“苏超”）现象级传播为研究对象，深入探讨公共关系在数字智能时代下的范式转型与功能重构。研究发现，“苏超”的成功出圈并非传统体育赛事营销的简单延伸，亦非偶然性的流量爆发，而是一场由公共关系主导、以数智化技术为引擎、以地域文化为内核、以协同治理为机制的系统性社会动员工程。其本质是公共关系在数字生态中从“传播工具”向“治理基础设施”跃迁的典型实践。

文章构建“技术—文化—治理”三维分析框架，系统揭示人工智能（AI）、大数据、算法推荐、生成式内容（AIGC）与物联网等数字技术如何深度赋能公共关系的全流程：在技术层，AI驱动内容智能生产、算法实现精准分发、数据支持动态决策，极大降低传播门槛并提升响应效率；在文化层，赛事巧妙激活“散装江苏”“盐水鸭”“恐龙园”“叫南哥”等地方符号与集体记忆，将网络调侃转化为情感共鸣，构建起基于地域认同的“城市共同体”意识；在治理层，政府、主流媒体、企业与公众形成多元协同的数字治理共同体，主流机构从“信息发布者”转型为“治理型策展人”，通过议题设置、符号引导与价值整合，实现对海量流量的柔性治理与社会共识的主动建构。

研究进一步指出，“苏超”模式的成功核心在于“技术理性”与“情感共鸣”的深度耦合：一方面，AI生成内容、智能训练系统、人脸识别入场、无人机助威秀等技术应用提升了赛事的专业性、体验感与传播势能；另一方面，方言梗、城市对抗、民间二创、文创衍生等文化表达激发了公众的参与热情与归属感。二者相互赋能，形成“科技增强文化、文化激活科技”的正向循环。

更为重要的是，该模式的可持续性并非依赖短期热点，而是建立在政府主导下的多元主体协同机制与公共价值导向之上。通过“政—媒—企—民”四维联动，实现了从“流量爆发”到“品牌沉淀”、从“事件营销”到“长效运营”的转化路径。

本研究不仅为理解数智时代公共关系的功能演化提供了理论新视角，更提炼出一套“低成本、高参与、强传播、可持续”的区域公共品牌建设范式，为中小城市推动“文体旅融合”、提升城市软实力、构建数字社会治理新模式提供了可复制、可推广的实践路径与战略参照。

一、引言

（一）研究背景：数字时代公共关系的范式变革

进入21世纪第三个十年，以人工智能（AI）、大数据、云计算、物联网和生成式内容技术（AIGC）为代表的数智化浪潮，正在深刻重构社会传播结构与公共沟通逻辑。在这一背景下，公共关系正经历一场从理念到实践的系统性转型——其核心范式正由传统的“媒体中心化传播”向“用户驱动型生态传播”跃迁。

过去，公共关系主要依赖主流媒体发布、新闻通稿投放和危机“灭火”式应对，呈现出明显的单向性、中心化与反应性特征。信息发布权掌握在少数专业机构手中，公众多处于被动接收状态，互动反馈滞后且难以量化。然而，随着社交媒体平台的全面普及与智能终端的深度渗透，信息传播的权力结构被彻底打破。去中心化的传播网络使得每一个个体都可能成为内容的生产者、传播的节点与意义的再创造者。

尤为关键的是，生成式人工智能（AIGC）的爆发式发展极大降低了内容创作的技术门槛。普通用户借助AI工具即可快速生成图文、短视频、表情包乃至虚拟形象，实现“人人皆媒体、处处可表达”。算法推荐机制则依据用户兴趣标签进行个性化内容分发，使传播效率呈指数级提升。与此同时，大数据分析与实时舆情监测系统赋予组织前所未有的“感知—响应—优化”闭环能力，推动公共关系从“经验驱动”迈向“数据驱动”，从“事后应对”转向“前瞻预判”。

在此背景下，公共关系的功能边界被显著拓展：它不再仅仅是企业或政府的形象包装工具，更演变为一种融合信息策展、情感动员、价值引导与资源协同的社会治理机制。传播逻辑由“我说你听”的灌输模式，转向“共创共享”的参与式生态；治理方式也由“反应式应对”升级为“前瞻性策展”，即通过议题设置、符号引导与平台化运营，主动塑造公共议程与社会共识。

（二）现实动因：“苏超”作为城市集体注意力事件的典型样本**

2025年夏季，江苏省城市足球联赛（“苏超”）以一场草根赛事的身份实现现象级“破圈”，成为全国瞩目的城市公共事件。这项由13个地级市非职业球员组成的业余联赛，凭借极具创意的数智化公共关系运作，创造了令人瞩目的传播奇迹：单场主场观众突破6万人，社交媒体相关话题总播放量超过110亿次，抖音、微博、B站等平台持续霸榜热搜；赞助商数量从最初的3家迅速增至29家，江苏银行以800万元拿下顶级冠名权，创下国内业余赛事商业价值新高。

更为重要的是，“苏超”的影响力早已超越体育竞技本身，演化为一场涵盖文化认同、城市营销、科技创新与社会治理的全民参与盛宴。赛事期间，各地市结合本土文化符号推出创意助威活动：南京以“盐水鸭”为IP设计助威人偶，常州借“中华恐龙园”打造“恐龙踢球”系列短视频，南通因战胜南京而引爆“叫南哥”网络热梗并迅速开发文创产品，扬州则以“早茶文化”联动球迷福利，实现“赛事+文旅”深度融合。

这一系列现象表明，“苏超”已不仅是体育赛事，更是一场由数字技术赋能、全民共创共建的城市集体注意力事件。它被主流媒体誉为“中国版慕尼黑啤酒节+英超社区文化的融合典范”，展现了低预算、非明星驱动的公共项目如何通过精准的数智化策略实现高传播效能与强社会动员力。

（三）问题提出：公共关系如何借助数智化实现“破圈”与长效治理？

“苏超”的成功引发深层思考：在资源有限、无顶级流量加持的条件下，公共关系能否通过数智化手段实现系统性“破圈”？其背后的传播机制是否具有可复制性？传统公共关系依赖明星效应、巨额预算与媒体垄断，“苏超”却以草根身份、轻量化运营撬动百亿级流量，其核心驱动力究竟是什么？

进一步追问：在数字社会中，公共关系是否已超越传统的品牌传播与形象管理功能，演变为一种新型的社会治理基础设施？政府、主流媒体、企业、技术平台与公众如何在数字空间中形成协同治理机制？如何通过“技术赋能—文化共鸣—价值引导”的耦合，将短暂的“流量爆发”转化为持久的城市品牌资产与社会凝聚力？

这些问题指向一个核心命题：在数智时代，公共关系正在经历从“传播工具”向“治理平台”的功能跃迁。其角色不再局限于信息传递，而是成为连接政府与民众、激活社会参与、塑造集体认同、推动区域发展的关键枢纽。

（四）研究意义

理论层面：本研究突破传统公共关系“信息发布—形象管理—危机应对”的三段论框架，提出“策展型流量治理”这一新范式。该范式强调主流机构在数字生态中扮演“治理型策展人”角色，通过对碎片化流量的筛选、聚合与价值引导，实现从“被动响应”到“主动建构”的治理升级，为数字社会治理理论提供新的分析视角与概念工具。

实践层面：通过对“苏超”案例的深度剖析，提炼出一套“低成本、高参与、强传播”的区域公共品牌建设路径，为中小城市在资源有限条件下打造差异化城市IP提供可复制的操作模型。尤其适用于推动“文体旅融合”“城乡协同发展”“地方文化复兴”等现实需求。

政策层面：研究揭示了数智化公共关系在促进城市软实力建设、增强社会凝聚力、推动经济转化方面的综合价值，为地方政府制定“数字城市传播战略”“公共数据治理规范”“文体旅融合发展政策”提供决策参考。同时，也为国家层面推进“数字中国”“文化强国”战略中的公共传播体系建设提供基层实践样本。

综上所述，“苏超”现象不仅是体育传播的一次突破，更是公共关系在数智时代实现功能重构与价值跃迁的标志性案例。它标志着公共关系正从“品牌附属”走向“治理中枢”，从“信息工具”升维为“社会操作系统”，为新时代城市公共治理提供了极具启发性的实践范本。

二、公共关系概述与

公共关系数智化理论框架

（一）公共关系的传统功能与局限

公共关系作为组织与公众之间建立信任、塑造形象、管理沟通的核心机制，长期以来围绕三大核心功能展开：信息传播、形象管理与危机应对。

信息传播：以主流媒体为渠道，通过新闻发布会、通稿投放、专题报道等形式实现信息单向输出，强调信息的权威性、可控性与一致性。然而，其传播路径高度依赖媒体议程设置，公众参与度低，信息流动呈现“中心—边缘”结构，难以实现精准触达与即时反馈。

形象管理：聚焦于品牌叙事构建，通过视觉识别系统（VIS）、公关活动、代言合作等方式塑造组织正面形象。但此类形象多为“外塑型”设计，缺乏与公众真实情感的深度连接，易被质疑为“包装”或“美化”，尤其在社交媒体时代，公众更倾向于真实、可感、可参与的“人格化”形象。

危机应对：以“灭火式”反应为主要逻辑，通常在负面舆情爆发后启动应急预案，强调“控制损失”“澄清事实”“引导舆论”。然而，这种后置性策略往往陷入被动应对，难以有效预防风险，且在信息裂变传播的数字环境中，响应速度常滞后于舆情发酵节奏。

传统公共关系的根本局限在于其“单向性、中心化、反应式”的治理特征。在数智时代，公众不再是沉默的受众，而是活跃的内容生产者、意义解构者与舆论推动者。社交媒体的去中心化结构、信息传播的即时性与不可控性，以及公众对透明度、参与感与共情体验的更高期待，使得传统模式难以适应复杂多变的舆论生态，亟需范式层面的重构。

（二） 数智化对公共关系的重构

随着人工智能、大数据、云计算与生成式内容技术（AIGC）的深度融合，公共关系的底层逻辑正在发生根本性变革。数智化不仅提升了传播效率，更重塑了公共关系的主体结构、传播机制与治理逻辑。

1. AI生成内容（AIGC）降低传播门槛，推动内容生产去中心化

AIGC技术使图文、视频、音频等内容创作变得轻量化、智能化与平民化。普通公众借助AI工具即可快速生成高质量的二创内容（UGC），如AI生成方言助威视频、球队主题说唱歌词、虚拟形象助威人偶等。这打破了专业机构对内容生产的垄断，实现了“人人皆媒体、处处可表达”的传播新格局，极大激发了公众的参与热情与创造力。

2. 算法推荐实现精准触达，构建“千人千面”的个性化传播生态

基于用户画像、行为轨迹与兴趣标签的算法推荐机制，使内容分发从“广撒网”转向“精准滴灌”。平台可依据用户偏好自动推送定制化内容，如为南京球迷推送“盐水鸭加油”短视频，为常州用户推荐“恐龙踢球”动画，显著提升传播效率与情感共鸣。同时，算法还能识别高传播潜力内容，加速“爆款”裂变，形成“热点—扩散—再创作”的正向循环。

3. 数据驱动支持动态决策，推动公共关系向“智能决策系统”演进

大数据技术实现了对舆情态势、用户行为、传播路径的实时监测与可视化分析。公共关系主体可基于数据反馈动态调整传播策略，如通过情感分析识别公众情绪波动，借助流量热力图优化赛事宣传节奏，利用跨城流动数据设计“赛事+文旅”联动政策。这种“感知—响应—优化”的闭环机制，使公共关系从经验驱动转向数据驱动，从被动应对升级为主动预判。

（三）公共关系数智化理论创新与框架

在传统功能局限与数智化重构的双重作用下，公共关系亟需理论层面的系统性创新。本文提出“技术—文化—治理”三维理论框架，旨在揭示数智时代公共关系的深层运作机制，并提炼出“策展型流量治理”这一新型范式。

1. 理论框架构建：技术—文化—治理三维模型

| 维度 | 核心要素 | 功能定位 |

| 技术层| AI、大数据、AIGC、算法推荐、物联网、AR/VR | 提供底层支撑，实现智能生产、精准传播、沉浸体验与动态优化 |

| 文化层| 地域符号、方言梗、集体记忆、城市认同、民间叙事 | 激活情感共鸣，构建“城市共同体”意识，实现文化认同驱动 |

| 治理层 | 主流媒体、政府机构、企业平台、公众参与 | 扮演“治理型策展人”，实现流量整合、价值引导与共识建构 |

技术层：智能赋能的基础设施

技术是公共关系数智化的“引擎”。AI生成内容提升生产效率，算法推荐优化传播路径，数据系统支持决策闭环，智能硬件（如人脸识别、导览机器人）增强用户体验。技术不仅提升效率，更重构了传播的时空边界与交互方式。

文化层：情感动员的核心载体

技术若缺乏文化内核，易沦为“炫技”空壳。文化层通过激活“散装江苏”“叫南哥”“盐水鸭VS苏式月饼”等具有地域辨识度的符号与叙事，将网络调侃转化为集体认同，实现“娱乐—情感—归属”的转化链条。文化认同成为公众参与的深层动因，是流量可持续性的关键保障。

治理层：协同共治的中枢系统

在去中心化传播中，碎片化信息易引发舆论失序。治理层通过“策展型流量治理”机制，实现对海量内容的筛选、聚合与价值引导。主流媒体不再仅仅是信息发布者，而是成为“治理型策展人”：通过设置议题（如“空格梗”直播预告）、整合符号（如“南京舰”助威）、引导叙事（如“良性竞争、共同出圈”），将无序流量转化为有序公共议程，推动社会共识的柔性建构。

2. 理论创新：“策展型流量治理”范式

本文提出“策展型流量治理”（Curated Traffic Governance）作为公共关系在数智时代的新范式。该范式强调：

从“控制”到“引导”：不再追求对信息流的绝对控制，而是通过价值策展、符号整合与平台化运营，实现对公众注意力的柔性引导。

从“单向传播”到“全民共创”：鼓励公众参与内容生产，政府与媒体则扮演“策展人”角色，对优质UGC进行聚合、放大与再传播，形成“去中心化生产、中心化策展”的生态模式。

从“品牌工具”到“治理基础设施”：公共关系不再局限于形象包装，而是成为连接政府与民众、激活社会参与、推动区域协同的治理平台，具备资源配置、价值引导与社会整合功能。

3. 理论贡献与实践意义

本框架突破了传统公共关系“传播—形象—危机”的线性逻辑，构建了一个动态、系统、多维的分析模型，具有以下创新价值：

理论层面：首次将“技术—文化—治理”三重逻辑纳入公共关系分析体系，揭示数智化公共关系的复合性与协同性，拓展了公共关系在数字社会治理中的理论边界。

实践层面：为城市公共品牌建设提供可操作的“三位一体”实施路径：以技术提效、以文化铸魂、以治理聚力，实现“低成本、高参与、强传播”的可持续运营。

政策层面：为地方政府制定“数字城市传播战略”“公共数据治理规范”“文体旅融合政策”提供理论支撑与实践参照，推动公共关系从“辅助职能”升级为“战略基础设施”。

综上所述，公共关系在数智时代的转型，不仅是技术工具的升级，更是功能定位、治理逻辑与社会角色的系统性跃迁。“苏超”案例表明，唯有实现技术理性与人文价值的深度融合，构建多元主体协同共治的数字生态，公共关系才能真正成为推动城市高质量发展与社会凝聚力提升的核心力量。

　　三、公共关系数智化的

核心功能重构

在数智技术迅猛发展的背景下，公共关系正经历从传统模式向数智化范式的深刻转型。人工智能、大数据、算法推荐与物联网等技术的广泛应用，不仅提升了传播效率，更从根本上重构了公共关系的功能逻辑与运作机制。传统公共关系以组织为中心、以信息发布为手段、以形象管理为目标，呈现出单向性、集中化和反应式的特征。而公共关系数智化则转向以用户为中心、以数据为驱动、以价值共创为导向，形成了“感知—响应—优化”的闭环生态。

这一转型并非简单的工具升级，而是公共关系在功能定位、参与主体与治理逻辑上的系统性变革。信息的生产不再局限于专业机构，而是走向全民共创；形象的塑造不再依赖单向灌输，而是通过情感共鸣实现身份认同；舆论的引导不再依靠权威压制，而是借助“流量策展”实现柔性治理；用户互动从被动响应升级为沉浸式参与；效果评估也从滞后总结转为实时反馈与动态调优。以下从五个维度系统梳理公共关系数智化的核心功能重构，揭示其在新时代社会治理中的深层价值。

传统功能 | 数智化升级功能 | 具体体现 |

1.| 信息发布 | 智能内容策展| AI生成内容（AIGC）大幅降低创作门槛，结合算法推荐实现精准分发。政府、媒体与公众共同参与内容生产，形成“去中心化生产、中心化策展”的新型传播生态。例如，“苏超”赛事中，常州文旅局利用AI生成“恐龙蛋炒饭”系列短视频，经算法推送给长三角年轻用户，三天内播放量破160万，实现“梗文化”向文旅消费的高效转化。 |

2. | 形象塑造| 情感化身份建构| 城市形象不再依赖口号式宣传，而是通过地域符号（如盐水鸭、苏式汤面）、方言梗（如“叫南哥”）、集体记忆（如“散装江苏”）唤醒公众的情感认同。南通队战胜南京队后，“叫南哥”迅速成为网络热词，南通文旅顺势推出系列文创产品，三天销售额超50万元，成功将网络情绪转化为城市品牌资产。 |

3. | 舆论引导 | 流量柔性治理 | 主流媒体从“信息发布者”转型为“治理型策展人”，通过议题设置、符号引导与价值整合，实现对流量的柔性引导。新华社在直播预告中使用“ 州VS南京”（空格代替“常”字），巧妙回应网络调侃，阅读量超2亿，既化解地域争议，又强化“良性竞争、共同出圈”的正面叙事。 |

4. | 用户互动 | 沉浸式参与体验| 通过VR观赛、AI导览、虚拟助威、无人机表演等技术，打破时空限制，提升用户参与感。南京奥体中心在“苏超”主场启用300架无人机编队，拼出“宁聚力，苏无敌”图案，并同步直播，吸引超600万人在线观看，形成“现实+虚拟”双空间联动的沉浸式体验。 |

5. | 效果评估 | 实时数据反馈 | 借助用户行为分析、传播路径追踪、情感倾向识别等技术，实现传播效果的动态监测与即时优化。盐城文旅局通过票务与景区闸机数据联动，发现持“苏超”门票的外地游客停留时间从1.2天增至2.7天，人均消费提升至1480元，据此将“门票换景区”政策延长至全年，形成“数据驱动决策”的闭环机制。 |

公共关系数智化的功能重构，标志着其从“成本中心”向“价值引擎”的跃迁。它不再仅仅是品牌传播的辅助手段，而是成为城市治理、文化认同与社会共识建构的重要工具。在这一新范式下，公共关系的使命已超越“宣传”本身，转向构建一个技术赋能、情感连接、多元协同的公共价值生态。

展望未来，随着生成式人工智能、元宇宙、脑机接口等技术的进一步发展，公共关系的数智化演进将持续深化。唯有坚持“以人为本”的核心理念，平衡技术理性与人文价值，才能真正实现从“流量爆红”到“长效认同”的可持续发展，让每一次传播都成为城市与人心之间更深层次连接的契机。

四、“苏超”现象的数智化公共关系实践路径：一场由群众创造、数字赋能的“新民俗”

2025年春天，一场名为“江苏省城市足球联赛”（简称“苏超”）的群众性体育赛事，出人意料地席卷了全国互联网。它并非职业联赛，参赛者多为各行各业的普通市民，但其引发的传播热度、社会讨论与文旅效应，却远超许多顶级职业赛事。从“散装江苏”到“比赛第一，友谊第十四”，从“叫南哥”到“常州恐龙心碎”，一系列网络热梗在社交媒体上病毒式传播。

这场始于草根的足球赛事，何以演变为一场全民参与的文化狂欢？其背后，是数字技术与公共关系策略的深度耦合。通过AI、大数据、算法推荐、智慧服务等数智化手段，“苏超”成功构建了一套“生产—传播—体验—消费—治理”五位一体的公共关系实践路径，将一场地方性体育活动，升华为展示区域文化、激发城市活力、凝聚社会共识的“新民俗”。这一现象，不仅为地方文体旅融合发展提供了鲜活样本，更深刻揭示了在数字时代，如何通过“策展型治理”引导流量，实现从“爆红”到“长红”的可持续发展。

（一）生产端：AI驱动的全民共创内容生态

“苏超”的内容生产，打破了传统媒体单向输出的模式，构建了一个由AI赋能、官方引领、全民参与的共创生态。AIGC（人工智能生成内容）技术的广泛应用，极大地降低了内容创作的门槛，实现了“人人都是创作者”的可能。

官方账号的智能内容生产：主流媒体和政务新媒体不再是高高在上的信息发布者，而是主动“俯身”融入网络语境，成为“玩梗高手”。江苏广电总台利用AI技术，为全省13个设区市量身定制了方言解说视频，将专业的足球解说与地方特色语言、文化符号（如南京的盐水鸭、苏州的园林、常州的恐龙园）深度融合，制作出极具亲和力和传播力的短视频。这些内容在抖音、快手等平台迅速走红，单条视频播放量普遍突破百万。政务账号的创意同样精彩：“南京发布”以“比赛第一，友谊第十四”为题，巧妙回应网络调侃；“镇江文旅”则将“法海”与“香醋”结合，推出“镇江队出征，醋意满满”系列海报。这些由AI辅助生成、充满地域智慧的官方内容，播放量合计超1500万次，成功将严肃的政务传播转化为轻松有趣的文化互动，实现了官方话语与民间话语的同频共振。

民间力量的低门槛参与：在官方的引领和网络热梗的催化下，民间的创作热情被彻底点燃。普通网民利用AI绘画、AI配音等工具，快速制作“叫南哥”表情包、球队助威说唱、城市对抗漫画等二创作品，形成了“创作—传播—再创作”的裂变式循环。主流媒体敏锐地捕捉到这一趋势，新华日报客户端发起“为苏超写首歌”全民征集活动，并通过AI对投稿进行初步筛选和风格化处理，最终评选出的歌曲在决赛现场播放，引发巨大共鸣。此外，“叫南哥”“小恐龙心碎了”等热梗迅速被开发成盲盒、T恤、徽章等文创产品，在抖音小店上线后销售额迅速突破百万元。这一过程，清晰地展现了“民间创作—媒体赋能—商业转化”的闭环，让每一个网民都成为“苏超”文化的共同塑造者。

（二）传播端：算法分发与“第二现场”构建流量聚合

“苏超”的传播策略，精准地抓住了数字时代的流量密码，即“精准触达”与“场景沉浸”。它不仅在线上传播，更在线下构建了全新的公共生活场景。

精准推送机制：抖音、快手等短视频平台成为“苏超”传播的主阵地。平台通过大数据分析，精准识别出“城市对抗”“草根逆袭”“父辈的荣光”等核心情感共鸣点，并利用算法将相关短视频定向推送给江苏及长三角地区的潜在兴趣用户。例如，扬州队一名球员在比赛中带伤坚持，最终帮助球队守住1:0比分的集锦，经AI剪辑优化后，被精准推送给扬州及周边城市用户，播放量高达2800万，点赞超150万。视频的火爆直接带动“扬州早茶”在本地生活平台的搜索量单日增长412%，完美诠释了“体育+文旅”的流量转化效应。截至2025年6月底，抖音#苏超联赛#话题累计播放量已突破110亿次，其中由AI辅助生成或优化的内容占比超过70%，成为流量池的核心构成。

线上与线下融合的沉浸式体验：现场观看和线上直播有机融合，特别是“第二现场”模式的成功，是“苏超”在沉浸式体验上的真实创新。常州、南通、徐州等城市，纷纷在市中心广场、文化公园设立大型LED屏，同步直播比赛。数以千计的市民聚集在一起，为自己的城市球队隔空呐喊助威。南京青奥公园的“第二现场”单场吸引超万名市民参与，现场气氛热烈，堪比主赛场。这种“线上造梗—线下聚集—二次创作—线上再传播”的模式，将虚拟的网络情绪转化为真实的城市公共生活，创造了新的城市“文化地标”和社交场景，实现了流量的深度聚合与价值沉淀。

（三）竞技端：以“专业”形象建构赛事公信力

在全民狂欢的背后，“苏超”始终坚守着体育赛事的专业底线。正是这种“草根”与“专业”的平衡，确保了赛事的公信力和可持续性，避免了其沦为一场纯粹的网络闹剧。

严格的参赛资格与赛制设计：为确保赛事的“草根”属性和公平性，主办方制定了严格的参赛规则。所有球员必须为中国国籍，年龄在16至40岁之间，并需持有本地身份证、户口、学籍或连续缴纳社保等证明，以确保球员与城市的深度关联。每支球队最多只能有3名现役职业球员，这一规定有效防止了“金元足球”和“雇佣军”现象，让普通市民真正成为赛场的主角。这一系列制度设计，赢得了公众的广泛信任，是“苏超”能够出圈的基石。

专业化的赛事运营与舆论引导：赛事的转播与运营由江苏广电总台等专业机构负责，其打造的“4K超高清+5G网络+AI+多平台分发”智能化制播体系，确保了赛事转播的高画质、低延迟和多视角，为观众提供了媲美职业联赛的观赛体验。在舆论引导上，主流媒体展现了极高的专业素养。当南通队因取得三连胜而被质疑“上场的都是职业球员”时，新华日报、荔枝新闻等媒体迅速跟进，推出《“南哥”炼成记》《南通队的“草根”基因》等深度报道，详细解读球员背景和选拔机制，有力地澄清了事实，化解了潜在的舆情危机，维护了赛事的声誉和公信力。

（四）服务端：智慧化升级提升用户体验

“苏超”将赛事服务与智慧城市建设紧密结合，通过智能化手段，极大地提升了球迷的观赛体验和城市形象。

智慧场馆与个性化服务：南京、苏州等主场城市在智慧化服务上走在前列。南京奥体中心启用了AI人脸识别系统，球迷只需“刷脸”即可快速入场，将平均入场时间缩短了50%，有效缓解了散场拥堵问题。江苏广电推出的“苏超”官方APP，集成了“第二屏互动系统”，球迷在观赛时可通过手机实现多机位切换、实时查看球员跑动热图、关键数据统计，并参与“最佳进球”“最佳球员”投票。数据显示，该系统单场最高互动参与率高达75%，极大地增强了观赛的参与感和黏性。

（五）经济端：数据联动下的文旅融合与消费转化

“苏超”的成功，不仅体现在流量上，更体现在实实在在的经济效益上。它构建了一条清晰的“流量—消费”转化链条。

“票根经济”带动文旅消费：各地文旅部门敏锐地抓住了赛事带来的客流，推出了“凭球赛票根享消费优惠”政策。常州推出的“9.9元门票+萝卜干炒饭”套餐，将“梗”文化直接转化为文旅消费入口；南京则为对手城市的球迷提供景区专属折扣，展现了“东道主”的风度。这些政策通过票务系统与景区、商户的POS系统进行数据联动，实现了精准的客流引导和效果评估。

综合经济效益显著：据江苏省体育产业集团初步预测，整个“苏超”赛季将带动跨城旅游、餐饮、住宿、零售等综合消费超3亿元。赛事期间，主场城市的核心商圈消费额环比增长显著，其中省外游客消费占比提升明显。新华日报发起的“跟着苏超游江苏”话题，播放量超10亿次，成为推动“长三角周末游”的强力引擎。

（六）治理端：主流媒体的“策展型流量治理”实践

“苏超”现象最深刻的启示，在于主流媒体角色的转变——从“报道者”变为“策展人”。它们主动设置议题、引导叙事，将碎片化的网络狂欢，升华为具有社会价值的集体记忆。

信息筛选与价值引导：面对“常州队四场连负”引发的“常州笔画梗”（调侃其输球后笔画变少），主流媒体没有回避，而是通过《常州“赢了”》《小恐龙心碎了，但常州没有输》等充满人文关怀的专题报道，将话题从单纯的嘲讽，引导为对城市韧性、体育精神和市民情感的探讨，实现了舆情的“软着陆”和价值升华。

社会共识的柔性建构：“苏超”将“散装江苏”这一网络调侃，转化为展示各城市独特个性和良性竞争的文化表达。从“楚汉之争”（徐州与南京）到“宁聚力，苏无敌”（南京与苏州），城市间的对抗充满了幽默与温情。主流媒体通过精心的议题设置和符号生产，成功地将一场体育赛事的“流量爆发”，沉淀为增强区域文化认同、促进城市间交流合作的“文化资产”，为数字时代的社会治理提供了“柔性治理”的新范式。

小结：从“流量爆红”到“文化长红”的启示

“苏超”现象并非偶然，它是数字技术、群众热情、政府智慧与媒体创新共同作用的结果。它证明，在数字时代，一场成功的公共关系实践，必须是开放的、协同的、智能的。它不再依赖单一主体的强力推动，而是通过搭建平台、释放潜能，让政府、媒体、企业和每一个普通公民都能在其中找到自己的角色，共同编织一场宏大的社会叙事。

“苏超”的真正价值，不仅在于它创造了多少播放量，而在于它如何将一场草根赛事，转化为一场全民共建、共享、共情的文化实践。它用“玩梗”的方式消解了地域隔阂，用“第二现场”重建了公共空间，用“票根经济”激活了城市活力，用“策展治理”升华了网络情绪。它提供了一条从“流量爆红”走向“文化长红”的清晰路径：唯有根植于真实的城市生活，服务于人民的情感需求，并由主流价值进行有效引导，数字时代的“网红”现象，才能真正沉淀为滋养社会的长久文化力量。

信源媒体链接：

工人日报客户端：[“苏超”流量爆棚，这三城功不可没](https://www.workercn.cn/papers/grrb/2025/10/20/grrb227640.html)

中国记协网：[“苏超”爆火对媒体融合发展路径的启示](http://www.zgjx.cn/2025-07/16/c_1310749385.htm)

荔枝网（荔枝新闻：[“苏超”传播启示：多维交互让群众体育赛事“长红”](https://jstv.com/2025/06/19/238914476.html)

　　五、公共关系数智化的双重逻辑与可持续性挑战

“苏超”现象的爆发式传播，充分展现了人工智能与大数据技术在公共关系领域的强大赋能效应。然而，其背后也暴露出技术理性与人文价值、短期热度与长期建设、效率追求与伦理规范之间的深层张力。要实现公共关系数智化的可持续发展，必须超越“唯技术论”的迷思，构建以公共价值为导向的协同治理机制，推动技术应用从“流量驱动”向“认同构建”跃迁。

（一）技术理性与人文价值的平衡：避免“技术炫技”掩盖文化本真性

数智化工具的广泛应用，使得内容生产效率空前提升，但同时也带来了内容同质化、情感空心化的风险。AI生成的短视频、海报、文案虽能快速“抓眼球”，但若缺乏对地域文化深层肌理的理解，极易沦为“模板化复制”。例如，多个城市在“苏超”期间推出的AI宣传片，均采用相似的“快剪+激昂音乐+口号式旁白”模式，导致地域特色模糊，观众产生审美疲劳。

因此，必须坚持“技术为人服务”的核心原则。技术应作为放大文化价值的“扩音器”，而非替代人文表达的“自动机”。在内容创作中，应建立“AI辅助+人工策展”机制，由熟悉地方文史、民俗、语言的本地团队主导创意方向，AI负责执行与优化。例如，扬州队在制作助威视频时，邀请本地非遗传承人参与脚本设计，将清曲元素融入背景音乐，再由AI进行音画合成，既保留了文化原真性，又提升了传播效率。这种“技术赋能人文”的模式，才是数智化公共关系的健康路径。

（二） 短期流量与长期认同的转化机制：从“现象级出圈”到“可持续品牌资产”

“苏超”的成功，本质上是一次成功的“注意力经济”实践。然而，注意力具有高度的流动性和短暂性。若不能将短期流量转化为持久的城市认同与品牌资产，其影响力将迅速衰减。数据显示，2025年7月“苏超”相关话题日均搜索量达860万次，但至9月已回落至不足80万次，呈现出典型的“峰谷效应”。

为此，必须构建长效运营机制。建议在省级层面设立“苏超IP长效运营中心”，统筹赛事IP的商业化、文化化与国际化开发。具体路径包括：

文创延伸：开发“苏超”系列盲盒、数字藏品、主题乐园，将体育符号转化为文化消费产品；

教育融合：将“苏超”案例纳入中小学乡土教育课程，组织“青少年城市解说员”计划，培养下一代认同；

旅游联动：推出“跟着苏超去旅行”主题线路，将13个城市串联为“江苏文化大环线”，延长游客停留时间；

国际传播：制作多语种“苏超”纪录片，通过YouTube、TikTok等平台向海外传播“中国式现代化”的城市图景。

唯有如此，才能将“一场球赛的热度”升华为“一座城市群的集体记忆”。

（三）数据安全与隐私保护的伦理边界：在效率与权利之间寻求平衡

公共关系数智化高度依赖用户数据的采集与分析。从AI人脸识别入场，到个性化信息推送，再到用户行为轨迹追踪，技术在提升服务效率的同时，也引发了公众对隐私泄露的担忧。例如，苏州奥体中心的“刷脸入场”系统虽提升了通行效率，但其数据存储方式、使用范围、保留期限等信息未充分公开，引发部分用户质疑。

相关技术应用必须严格遵循《中华人民共和国个人信息保护法》《数据安全法》等法律法规，建立“透明、可控、可撤回”的数据使用机制。建议：

设立“公共数据伦理委员会”：由政府、技术专家、法律学者、公众代表组成，对涉及大规模数据采集的公共项目进行合规性审查与伦理评估；

推行“数据最小化”原则：仅采集必要数据，明确告知用途，提供“非人脸识别”替代方案；

建立数据审计制度：定期公开数据使用报告，接受社会监督。

技术效率不应以牺牲公民权利为代价，公共关系的数智化必须建立在法治与伦理的基石之上。

（四）多元主体协同的治理机制：从“运动式治理”到“常态化共治”

“苏超”的成功，是政府、媒体、企业、公众多方协同的成果。然而，这种协同目前仍呈现“临时性、项目化”特征，缺乏制度化保障。赛事结束后，各主体可能回归“各自为政”状态，导致资源浪费与经验断层。

因此，必须推动建立常态化的协同治理平台。建议：

成立“江苏省公共关系数智化发展联盟”：由宣传部门牵头，吸纳文旅、体育、网信、企业、高校等成员单位，定期交流经验、共享资源、制定标准；

建立“公共关系数智人才库”：培养既懂传播、又懂技术、还懂治理的复合型人才；

设立“创新试点基金”：支持各地市开展数智化公共关系创新实验，形成“试点—评估—推广”的良性循环。

唯有构建制度化的协同机制，才能避免“一哄而上、一哄而散”的“运动式治理”陷阱，实现公共关系数智化的可持续发展。

综上所述，公共关系的数智化转型，不仅是技术工具的升级，更是一场治理理念的深刻变革。它要求我们在拥抱技术红利的同时，坚守人文价值；在追求传播效率的同时，保障公民权利；在创造短期流量的同时，构建长期认同。唯有在技术理性与人文关怀、效率追求与伦理规范、政府主导与多元共治之间找到动态平衡，“苏超”模式才能真正从“现象”走向“范式”，为中国城市的现代化治理提供可复制、可推广的智慧方案。

六、结论与启示

（一） 研究结论

“苏超”现象的火爆出圈，不仅是2025年中国城市体育赛事的一次传播奇迹，更是公共关系在数字智能时代实现范式跃迁的标志性案例。其成功并非依赖传统公关模式中的资本堆砌或明星效应，而是通过系统性的数智化重构，实现了从“被动应对”到“主动掌控”、从“单向传播”到“全民共创”、从“品牌塑造”到“城市共治”的深刻转型。

研究发现，“苏超”的传播机制本质上是一种“技术—文化—治理”三重协同的复合系统。在技术层面，人工智能、大数据、AIGC、算法推荐与物联网等技术构成底层支撑，赋能内容生产、传播分发与服务优化，显著提升了传播效率与用户体验。在文化层面，赛事巧妙激活地域符号（如“盐水鸭”“恐龙蛋炒饭”）、方言梗（如“叫南哥”）、集体记忆（如“散装江苏”）等文化资源，通过情感动员构建城市身份认同，使公众从“旁观者”转变为“参与者”与“共建者”。在治理层面，政府机构、主流媒体与平台企业协同发力，以“治理型策展人”角色介入流量生态，通过议题设置、符号引导与价值整合，实现对网络舆论的柔性治理与社会共识的柔性建构。

这一复合机制的核心在于，它打破了传统公共关系“信息发布—形象管理—危机应对”的线性逻辑，转而构建了一个“感知—响应—共创—反馈”的动态闭环。数智化不仅提升了公共关系的传播效率与覆盖广度，更深刻重构了其在社会治理中的功能定位：公共关系不再仅仅是组织形象的“化妆师”，而是成为城市公共价值的“建构者”、社会情绪的“疏导者”与多元主体的“连接者”。

“苏超”模式的本质，是“技术理性”与“情感共鸣”的深度融合，是“数字赋能”与“人文关怀”的双向奔赴。它证明，在数字时代，真正具有生命力的公共传播，必须建立在技术可及、情感可触、价值可感的基础之上。

（二）实践启示

“苏超”案例为新时代城市公共品牌建设提供了可复制、可推广的实践路径，具有广泛的现实指导意义。

首先，城市公共品牌建设应构建AI+文化+体育+文旅”融合生态。单一维度的宣传已难以打动数字时代的公众。未来城市营销应以重大公共事件（如体育赛事、文化节庆）为引爆点，深度融合人工智能技术、地域文化符号、群众参与机制与旅游消费场景，形成“内容—流量—体验—消费”的完整闭环。例如，可将AI生成的方言助威口号用于城市宣传片，将赛事IP授权开发文创产品，将球迷打卡路线纳入城市旅游导览系统，实现品牌价值的多维释放。

其次，政府应从“主导者”转型为“平台搭建者”与“规则制定者”。在数智化公共关系中，政府不应大包大揽，而应致力于构建开放、包容、可持续的协作生态。具体而言，应搭建统一的数据共享平台、内容创作平台与资源对接平台，降低公众参与门槛；同时制定技术应用规范、数据使用伦理准则与IP授权管理机制，确保创新在合规框架内运行。通过“搭台”而非“唱戏”，激发企业、媒体、市民的创造力，实现“众人拾柴火焰高”的协同效应。

再次，建议在全国范围内推广“公共关系数智化试点城市”计划。可遴选一批具有文化底蕴、创新活力与数字化基础的城市，支持其开展“AI+公共传播”创新实验。试点内容可包括：建设城市级AI内容生成中心、设立“治理型策展人”机制、开展“数字文旅融合”示范项目等。通过试点积累经验、提炼模式、形成标准，最终推动“苏超模式”从区域现象升级为国家战略，助力更多城市实现“低成本、高参与、强传播”的品牌跃升。

（三）理论贡献

本研究在理论层面亦具有重要突破，为公共关系学与数字社会治理研究提供了新视角。

其一，提出“策展型流量治理”作为公共关系的新范式。传统舆论引导强调“控制”与“压制”，而“策展型流量治理”则主张“引导”与“整合”。主流媒体与政府机构不再以权威姿态发布指令，而是以“策展人”身份，筛选高价值内容、设置公共议题、引导网络玩梗、建构正面叙事。如新华社以“空格梗”参与“苏超”传播，@国防部以“南京舰”为城市助威，均体现了从“对抗性管理”向“共情式引导”的转变。这一范式强调流量的“价值性”而非“规模性”，为数字时代的公共治理提供了柔性路径。

其二，构建“技术—文化—治理”三维分析框架。该框架超越了传统研究中“技术决定论”或“文化中心论”的单一视角，强调三者之间的动态耦合与协同演化。技术是基础支撑，文化是情感纽带，治理是价值保障。唯有三者协同，才能实现公共传播的可持续性。该框架不仅适用于体育赛事传播，也可拓展至城市品牌、危机公关、国际传播等多元场景，为数字时代的公共关系研究提供了系统性分析工具。

其三，重新界定公共关系在数智社会中的角色边界。研究揭示，公共关系数智化已从“组织传播工具”演变为“社会连接基础设施”。它不仅是企业或政府的传播手段，更是连接个体与城市、技术与人文、流量与价值的公共平台。这一角色跃迁，要求公共关系教育、行业实践与政策制定同步更新，以适应数智时代对“连接力”“共情力”与“治理力”的新需求。

综上所述，“苏超”不仅是一场足球赛，更是一场关于技术、文化与治理的深刻实验。它昭示着：在数字时代，公共关系的终极使命，不仅是“让世界看见城市”，更是“让城市温暖人心”。唯有坚持“以人为本”的初心，推动技术、文化与治理的深度融合，才能真正实现公共传播的可持续价值，让每一次“出圈”都成为城市与人心之间更深层次连接的起点。

策划/整理/出品: 莫愁公共关系

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