<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2025年9月28日，南京土木建筑学会在南京现代综合交通实验室学术交流中心，召开了第十二届三次理事会暨第四次常务理事会议，我受邀作了题为《面向建造强国的机遇与挑战》的学术报告。报告主要内容如下。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一、土木建筑行业现状</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1、土木建筑行业</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">行业（或产业）是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。土木建筑行业（建筑业）是指建造各类土木建筑与设施工程的行业统称，一般分为房屋建筑工程、铁路工程、道路工程、桥梁工程、隧道工程、给水排水工程、港口工程、水利与水运工程、海洋工程、环境工程、特种工程等。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">按GB国民经济行业分类，土木建筑行业（E门类：建筑业）由房屋建筑业(47)、土木工程建筑业(48)、建筑安装业(49)、建筑装饰装修和其他建筑业(50)等大类组成。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">按GB学科分类与代码，土木建筑行业涉及的学科分类为：土木建筑工程(560)：建筑史、土木建筑工程基础学科、土木建筑工程测量、建筑材料、工程结构、土木建筑结构、土木建筑工程设计、土木建筑工程施工、土木工程机械与设备、市政工程、建筑经济学等；水利工程(570)：水利工程基础学科、水利工程测量、水工材料、水工结构、水力机械、水利工程施工等；交通运输工程(580)：道路工程、公路运输、铁路运输、水路运输、船舶、舰船工程、航空运输、交通运输系统工程等。</p> <p class="ql-block">▲全国平均人均居住面积45平方米</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2、名副其实的建造大国</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">我国土木建筑行业发展迅猛。2024年，全国房屋建筑施工面积137亿平方米，全球第一；全国公路总里程超549万公里，其中高速公路超19万公里，全球第一；全国铁路营业总里程16万公里，其中高速铁路4.6万公里，占全球高铁运营里程七成；全国城市轨道交通运营里程1.2万公里，全球第一；水利基建投资规模占全球总投入的32%。我国建造规模总量已位居世界第一，是名副其实的建造大国。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3、向“建造强国”持续迈进</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">习近平总书记指出：中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。这是对建筑业的肯定，更寄托着对建筑业未来高质量发展的期待。我国建筑业已经步入新发展阶段，生产转向高质量发展，结构不断优化，支柱产业地位巩固，对经济发展和民生改善发挥了重要作用，我国正由“建造大国”向“建造强国”持续迈进。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二、土木建筑行业展望</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1、增量减少</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">新增城市建成区面积减少：“十二五”期间的2125平方公里/年，下降到“十三五”期间的1597平方公里/年、2021年1699平方公里，2022年1270平方公里，2023年810平方公里。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">新增二级及以上等级公路里程减少：由“十三五”期间的2.55万公里/年，下降到2021年2.13万公里、2022年1.99万公里，2023年1.86万公里，2024年1.53万公里。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">新增铁路营业里程减少：“十三五”期间的5100公里/年、2021年4400公里、2022年4200公里，2023年3637公里，2024年3113公里。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">建筑工程量减少：2024年，全国建筑业总产值达32.56万亿元，同比增长3.85%，但增速较上年降低1.41个百分点，增速连续3年下降；新签合同总额比上年降低5.29%，连续两年减少，增速比上年降低4.46个百分点，增速连续三年下降；全国房屋建筑新开工面积同比下降19%，降幅较大；全国建筑企业建筑工程完成竣工产值同比下降1.7%。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">房地产新开工面积减少：2023年房地产新开工面积为95376万平方米，同比下降20.4%；2024年房地产新开工面积为67308万平方米，同比下降23.0%。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">未来实物工程量呈较大减少趋势。基础设施整体已处于较高水平，投资边际收益递减；城市建设、交通建设和房地产投资强度将会下降；高强度固定资产投资难以持续；财政资金用于基础设施建设的空间受限；工业和民用建筑以及交通、市政类基础设施新建项目固定资产投资均会减少；水利和环境类基础设施新建项目固定资产投资存在平稳态势；宏观判断到2030年，上述领域固定资产投资形成的建筑业市场总体实物工程量呈较大下降趋势。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2、存量升级</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">截至2024年底，我国城镇化率达67%，城镇化进程迈入中后期发展阶段。在此背景下，基础设施建设投资放缓，城市发展由“外延式扩张”为主向“内涵式发展”为主转变；土木建筑行业将更多聚焦在存量改造升级，因地制宜部署实施城市更新和安全韧性提升行动，打造宜居、韧性、智慧城市；房地产市场在面临规模收缩等多重压力下，实现止跌回稳、构建发展新模式是当前的关键任务。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">存量升级重点领域：房屋设施设备更新与节能改造、绿色建筑与智能、建筑技术应用、结构安全加固、基础设施优化与升级、交通网络优化与智能交通系统引入、能源与供水系统改造与升级、生态环境改造与升级、创新技术应用与推广等方面。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3、城市更新</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">总体要求：全面贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市，建设好房子、好小区、好社区、好城区。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">主要任务：加强既有建筑改造利用；推进城镇老旧小区整治改造；开展完整社区建设；推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造；完善城市功能；加强城市基础设施建设改造；修复城市生态系统；保护传承城市历史文化。</p>