金发[1995]11号文件的出台背景

王武成

　　一九九五年六月下旬的一个深夜，我在金寨县某机关值班时，父亲与岳父匆忙骑车赶来。他们告知我妻子因大月份妊娠被乡计生办察觉，小妹已带着她趁夜出走，不知所踪。辗转思量后，我连夜撰写情况说明并附上请假条，委托单位驾驶员次日转交潘景堂书记。

同年八月二十四日二孩降生，三日后我前往拜访金寨县委书记张有德，即是我在金寨师范就读时的三年班主任。师母传话说老师正在盛怒之中，拒绝午间见客。次日下午，赶在张老师午休后上班前，我终于见到他。

未待我开口，老先生便严词训诫：“你的政治觉悟不够，封建宗嗣观念太重，党组织这些年白培养你了！”最后沉声道：“现在说这些为时已晚，县委正在起草文件，准备接受组织严肃处理吧。”

随后我拜会了县委分管计生工作的曹能求副书记，他曾在江店镇及江店区委任内与我共事。曹副书记言辞委婉，指出虽持有二胎准生证却未及时换证，并强调：“计划生育是基本国策，金寨县当前形势严峻。段副县长胞弟段传扬同志超生在前，现在县委书记的学生又出现计划外生育，这让组织如何向人民群众交代？”他透露县委正在拟定《关于贯彻省委、省政府〈实行计划生育工作“一票否决权”的决定〉的实施意见》（试行），即金发〔1995〕11号文件，最终处理方案须经县委常委会议决议。

该文件核心条款规定：“对无生育证生育二孩者，按夫妻双方月总收入20%征收七年抚育费，一律开除党籍，开除公职；招聘人员一律解聘并不得重新聘用。”我成为该文件首例执行对象，段传扬同志列第二。

倏忽三十载，恰逢此事整三十年。当年我们这代人冒着风险延续血脉，每个多胎子女都凝聚着父母亲难以想象的努力；而今时代变迁，不婚族与丁克家庭激增，即便政策鼓励二三胎生育，新一代育龄群体仍响应寥寥，致使人口结构呈现老龄化、死亡率反超出生率的困局。思之令人扼腕：天作之孽犹可违逆，自作之困实难解脱。