一个县管官的人那么多！为什么还有贪污？

蒋官军华佗针灸函授学校校长

这是一个非常好的问题，也触及了反腐败工作的核心难点。一个县纪委监察委加上检察院，确实有上百人的专职反腐力量，但腐败现象依然存在，这背后的原因非常复杂，是系统性的，而不是单纯靠人数就能解决的。

我们可以从以下几个层面来理解这个问题：

1. “猫鼠游戏”的复杂性：腐败形式在不断进化

* “硬腐败”变“软腐败”：过去直接的权钱交易（硬腐败）在减少，但出现了更隐蔽的形式。例如：

* 利益输送：官员利用职权为特定企业提供项目、政策优惠，其亲属或白手套在该企业持股或获取高薪。

* 期权交易：官员为他人谋利，但不立即收钱，而是约定离职或退休后再兑现。

* 雅贿：收受的不是现金，而是古玩、字画、名人字画等难以估值的物品。

* 技术性增强：腐败行为通过复杂的金融工具、海外账户、虚拟货币等进行，调查取证需要极高的专业知识和跨部门、跨国的协作，难度和成本巨大。

2. 监督体系的固有挑战

* 信息不对称：腐败是秘密进行的，监督者（纪委、检察院）处于信息劣势。他们通常需要依靠举报和线索才能启动调查。如果没有内部知情人举报或偶然事件暴露，很多隐蔽的腐败难以被发现。

* “上级监督太远，同级监督太软”：虽然县纪委受上级纪委和同级党委双重领导，但主要在同地办公。监督者与被监督者日常相处，调查时会面临巨大的人情世故压力。这就是为什么很多大案要案常由上级纪委直接督办或异地交叉审查。

* 监督的滞后性：监督大多是事后的。纪委检察院更像“消防队”，通常在问题发生甚至造成后果后才会介入，而难以做到每时每刻的“预防性”监督。

3. 腐败滋生的土壤和动机

* 权力的集中与缺乏透明：如果某些官员，特别是“一把手”，权力过大且决策过程不透明（如项目审批、资源分配），就创造了寻租空间。虽然制度上强调“民主集中制”，但实践中可能变成“一言堂”。

* 巨大的利益诱惑：一个工程项目动辄数亿数十亿，其中的利益诱惑极大，足以让人铤而走险。腐败的收益可能远远高于被抓住后的代价（尽管风险也在增加）。

* 政治生态的影响：如果某个地区或单位的政治生态不好，形成“窝案”“串案”，官员之间互相包庇，甚至“边腐边升”，会大大增加发现的难度。

4. 反腐力量的配置与局限

* “上百人”的职责范围：这上百人并非只办贪腐大案。他们的工作包括：

* 处理大量日常的违纪问题（如作风问题、工作懈怠等）。

* 审理所有党员干部的线索和举报。

* 进行廉政教育和监督。

* 真正能投入到重点贪腐案件调查的只是其中一部分精锐力量。

* 资源是有限的：反腐需要投入大量人力、物力、财力。不可能对每一个官员进行24小时无缝监控。反腐力量必须优先投入到群众反映最强烈、问题最突出的领域。

总结来说：

将反腐力量比作免疫系统可能更恰当。一个身体有强大的免疫系统（纪委、检察院），但并不代表永远不会生病（出现贪官），因为：

1. 病毒（腐败动机） 一直存在（权力、利益）。

2. 病毒会变异（腐败手段升级），更加隐蔽。

3. 免疫系统无法监控每一个细胞（所有官员的每时每刻）。

4. 当身体某个部位抵抗力下降（制度漏洞、监督缺位），病毒就容易入侵。

因此，当前的反腐策略是“标本兼治”：

* 治标（强力打击）：保持“不敢腐”的震慑。通过巡视、举报、调查，坚决查处贪官，这是您看到的纪委检察院在做的主要工作。

* 治本（制度预防）：构建“不能腐、不想腐”的机制。这包括：

* 强化监督：推进政务公开、流程透明，减少暗箱操作。

* 限制权力：将权力关进制度的笼子，例如规范决策程序。

* 提高待遇和觉悟：通过合理的薪酬和理想信念教育，降低腐败动机。

所以，有贪官存在并不完全意味着反腐力量无效或人数不足，而是说明反腐败是一场复杂、长期、系统的斗争。看到贪官被查处，恰恰证明了反腐机制在发挥作用。最终的目标是通过不懈的努力，将腐败现象降到最低。