中菲南海博弈

茶客

　　中国与菲律宾隔南海相望，两国关系在2025年9月迎来三件意味深长的事件，折射出南海博弈的深层变局。当月，中国国务院正式批复设立黄岩岛国家级自然保护区，总面积达3523.67公顷，标志着对黄岩岛的管控从主权宣示迈向制度化、常态化治理。此举以生态保护为切入点，既彰显了中国维护主权的坚定意志，又巧妙规避了与菲律宾的直接军事对抗，为南海争端提供了“搁置争议、共同管理”的新范式。通过将黄岩岛纳入国家生态体系，中国不仅强化了实际控制，更在国际法与道义层面占据高地。若菲律宾继续实施非法捕捞、船只闯入等行为，其行动将被定性为“破坏保护区生态安全”，不仅面临中国海警依法驱离，更将承受国际舆论的广泛谴责——这是第一件耐人寻味之事。

　　2025年9月16日，黄岩岛海域风云骤起。十余艘菲律宾船只非法闯入，其中3104号船蓄意冲撞中国海警舰艇，擦碰声划破海面，局势一触即发。然而，谁也未料到，一场原本可能升级的对峙，竟在次日被一场论坛悄然扭转。9月17日，第十四届中菲关系马尼拉论坛在香格里拉酒店举行，三百席位座无虚席，菲律宾前总统、国家安全顾问、多位驻外大使悉数到场，连年逾九旬的老华侨也拄杖而来。中国代表高志凯登台时，菲方代表尚带轻慢——此类交锋他们早已习以为常。但高志凯并未纠缠于当日冲突，也未罗列历史主权证据，而是从耶鲁大学图书馆一幅油画讲起：“塔夫特总督的目光，曾落在菲律宾的边界线上。”他话锋一转，直指1898年《美西条约》——美国以2000万美元购得菲律宾，明文划定其西部边界为东经118度线。他举起菲律宾本土出版的地图，清晰标注黄岩岛位于117度51分，仁爱礁更在其西，“皆在线外”。台下一片寂静，有人翻查条约副本，却无从反驳——这条线正是菲律宾立国的法理基石，1935年宪法与1968年基线法皆以此为据。高志凯平静发问：“你们还要不要这条线？要，就从线西撤出；不要，那菲律宾的边界又在何处？”一语如钥，开启菲方最惧之逻辑困局：否定118度线，等于否定自身领土合法性。全场沉默，连准备激烈辩论的外交官也哑然。其后两日，菲律宾总统府突然表态愿加速推进“南海行为准则”磋商，黄岩岛海域菲方公务船主动退避，挑衅喊话戛然而止——这是第二件出人意料之事。

　　美国虽与菲律宾保持军事合作，但在2025年9月中国“九三阅兵”后明确表态“不寻求与中国冲突”，并与中国防长通话重申不冲突共识。东盟多数国家对中方立场表示理解与支持，菲律宾国内亦对过度依赖美国产生疑虑——2016年因南海争端导致对华贸易骤降的教训犹在眼前。与此同时，2025年8月，菲律宾军机擅闯黄岩岛领空被中国空军果断驱离，其补给船多次遭水炮拦截，企图强行进入黄岩岛均告失败。自2012年黄岩岛事件以来，菲方在南沙频频挑衅：无端指责中国渔船在牛轭礁避风，擅闯仙宾礁驱赶我方船只，派遣海警船在黄岩岛海域反复绕行干扰。然而，上述三件事的接连发生，却如三记重锤，为菲律宾在黄岩岛的闹剧按下暂停键——这是第三件值得深思之事。

　　黄岩岛之争，本质是中国以实力与智慧并用，以最小代价实现主权巩固，同时推动区域和平稳定的典范。菲律宾的挑衅之所以屡屡受挫，根源在于其既无充分国际法理支撑，又缺乏实际控制能力。中菲南海博弈由来已久，早在20世纪50年代初，驻菲美军便无视中国主权，将黄岩岛用作靶场。菲律宾自70年代起对南沙提出主权要求，1971年马科斯总统首次正式宣示，1994年更宣称对黄岩岛拥有主权。2012年4月，菲海军闯入黄岩岛海域企图抓扣中国渔船，遭我海监船制止，引发对峙。2016年7月12日，由阿基诺三世政府单方面提起的南海仲裁案裁决出炉，所谓“最终裁决”被中方坚决拒绝——中国明确指出，该仲裁庭无管辖权，裁决非法无效，不具任何法律效力。

　　在菲律宾不断蚕食中国岛礁与海洋权益的过程中，中国始终秉持高度克制，为地区和平稳定作出巨大牺牲。然而，这种克制却被菲方误读为软弱可欺，误以为中国为谋求发展便愿放弃主权、忍让退缩。菲律宾对仁爱礁觊觎已久，1999年以“军舰故障搁浅”为由非法坐滩，并派兵轮驻，企图制造“实际控制”既成事实。事实上，其所谓“主权依据”毫无法理根基。二十多年来，中国海军与海上执法力量坚持定期巡航，对仁爱礁实施严密“盯防”，如今那艘坐滩军舰早已锈蚀如废铁，见证着时间对中国立场的加持。2010年2月，菲政府批准英国公司在礼乐滩勘探石油，中国于2012年以560护卫舰“半月礁搁浅”事件发出明确警告：中国有能力在菲律宾家门口施加压力，亦可让外国能源公司知难而退。2012年黄岩岛对峙、2016年仲裁闹剧，皆未动摇中国主权立场。近期，菲律宾倚仗日本建造的“灯塔”级巡逻艇（如4406苏禄安号）、特蕾莎·马格巴努阿级舰艇及澳大利亚援助船只，在黄岩岛周边多点试探。中国则以052D型驱逐舰、海警执法编队与渔船集群构建多层次防御体系，依法驱离非法侵入船只，牢牢掌握局势主动权。

南海问题本质是主权与海洋权益之争，中国始终坚持通过和平谈判解决争端，主张共同维护地区稳定。设立黄岩岛国家级自然保护区，正是以生态保护之名行主权宣示之实，在国际舆论中占据道义高地，揭露菲律宾主张之荒谬。通过外交渠道持续阐明立场，中国坚定宣告：黄岩岛主权属于中国，不容置疑，不容谈判，不容挑衅。

(茶 客)