目前国家和各省市县区关于低空经济的政策性文件

毛帅璧--低空无人机遥感网

目前国家和地方已形成覆盖顶层设计、基础设施、产业发展、应用场景等多维度的低空经济政策体系，以下是截至2025年10月的最新政策文件及核心内容： 一、国家层面1. 《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（2025年中央一号文件）：首次将低空技术纳入农业领域，明确支持发展智慧农业，拓展低空技术在播种、施肥、吊运等场景的应用。文件提出建立“低空+农业”协同机制，对农业无人机购置补贴、适飞空域审批等给予政策倾斜。2. 《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（2024年8月）：鼓励低空飞行、邮轮游艇等新业态发展，支持电子竞技、直播电商与低空经济融合。文件要求优化低空旅游、应急救援等场景的空域管理，推动跨部门数据共享。3. 《无人驾驶航空器运营管理条例》（2024年1月施行）：明确微型无人机以外的运营需取得资质，建立分级分类监管体系。条例对无人机物流、城市空中交通等场景的安全规范作出详细规定，为商业化运营提供法律依据。4. 国家发改委首批低空经济融合发展示范区批复（2025年9月）：确定合肥、成都、深圳为试点城市，统筹空域开放、基础设施共建和数据共享机制，推动低空经济与智慧城市、交通系统深度融合。 二、省级层面1. 四川省《支持低空经济发展的若干政策措施》（2025年4月）：出台16条政策，涵盖基建、科技攻关、产业集群三大领域：- 基建支持：对新建A类通用机场最高补助3500万元，垂直起降场最高补助50万元。- 产业培育：设立30亿元低空经济子基金，对eVTOL、飞行汽车等整机研发给予项目投入30%的资金支持（最高2000万元）。- 场景拓展：开通成渝双城经济圈8条低空航线（4条载人、4条货运），规划超40万平方公里报备空域，允许提前1小时申报即飞。2. 江苏省《苏州市低空经济促进条例》（2025年10月1日施行）：全国首个地级市专项立法，以“安全+场景”双轮驱动：- 产业目标：2026年实现千亿产业规模、千企集聚，重点发展大中型无人机和eVTOL全产业链。- 场景落地：建成263个起降点、337条航线，涵盖医疗急救（15分钟跨区送血）、阳澄湖大闸蟹物流、太湖文旅观光等。- 安全创新：设立“低空安全保障基金”，建立数字底座+智能网联系统，实现飞行“看得见、管得住”。3. 广东省《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024-2026年）》剑指“全球低空经济第一城”，提出：- 基建目标：2026年建成1200个以上起降点，开通1000条以上商业航线，打造全球首个低空智能融合系统（SILAS）。- 产业规模：到2026年突破1300亿元，重点发展无人机物流、城市空中交通等场景，已累计开通近300条无人机航线。4. 浙江省《诸暨市人民政府办公室关于推进诸暨市低空经济高质量发展的实施意见》（2025年1月）：县域层面首个系统性政策，明确：- 产业目标：2027年低空经济规模达80亿元，街道公共无人机起降场覆盖率超90% 。- 特色场景：推动“空中120”医疗救援、5G+无人机血液运输，开发eVTOL山地观光、无人机配送等应用。- 产业布局：建设诸暨国际通航港，引进低空制造龙头企业，打造无人机研发制造高地。 三、重点城市及试点区域1. 合肥市：依托国家低空经济融合发展示范区，推动亿航智能eVTOL载人试运行，开通“骆岗公园—天鹅湖”首条航线（12公里/10分钟）。建立城市级低空飞行联合服务中心，实现飞行报审“即报即飞” 。2. 成都市：获批国家示范区后，出台《低空经济产业发展规划（2025-2030年）》，重点发展无人机物流、航空应急救援等场景。沃飞长空推出全国首款载客eVTOL“飞行汽车”AE200，预计2026年年产50架。3. 横琴粤澳深度合作区：推动全域建设海陆空全空间智能无人体系，布局跨境物流、科技文旅等8大场景，建立琴澳协同的空域管理机制。四、政策趋势与核心支持方向1. 基础设施先行：通用机场、垂直起降场、低空智联网（如5G-A通信网络）成为投资重点，多地对基建项目给予10%-30%的财政补助。2. 技术攻关与产业集聚：聚焦eVTOL、飞行汽车、氢动力发动机等核心技术，通过专项基金、首台套奖励等政策吸引链主企业落户。3. 场景多元化拓展：从农业植保、物流配送向城市交通、文旅消费、应急救援等领域延伸，部分城市试点“15分钟应急响应圈” 。4. 安全与监管创新：通过数字孪生、智能网联系统实现全域动态监管，探索“安全保障基金”等风险共担机制。五、获取最新政策的途径1. 政府官网：国家发改委、民航局及地方发改委、工信厅（局）网站定期发布政策文件。2. 专项平台：如“低空经济融合发展示范区”官网、各省市通用航空产业协会平台。3. 权威媒体：《中国民航报》《无人机产业发展蓝皮书》等行业媒体跟踪报道政策动态。