中国低空经济发展趋势与战略路径研究：基于拉动内需、乡村振兴与人民满意政府的视角

麒麟先生

1 低空经济的战略价值与时代意义

低空经济作为以低空飞行活动为核心，以通用航空和无人驾驶航空为主体，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，正成为全球经济增长的新引擎。在我国经济社会转型升级的关键时期，低空经济不仅是培育新质生产力的重要抓手，更是推动高质量发展、构建新发展格局的战略选择。其战略价值与时代意义主要体现在以下几个方面：

1.1 引领产业升级，培育新质生产力

低空经济产业链长、覆盖面广、带动性强，具有技术密集、创新活跃、融合度高等特点，完美契合"新质生产力"的内涵特征。从产业结构看，低空经济涵盖了高端制造、新材料、新能源、电子信息等先进制造业，也延伸至交通运输、物流配送、旅游文化、农业服务等现代服务业，形成了相互促进、协同发展的产业生态系统。根据民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元，成为万亿级产业集群。这一增长预期彰显了低空经济作为新增长引擎的巨大潜力。

低空经济的发展将直接推动我国产业结构向高端化、智能化、绿色化转型升级。以电动垂直起降飞行器（eVTOL）为例，其发展将深度牵引**航空与汽车**两大产业的跨界融合，航空工业可以借鉴汽车产业的大规模制造经验和供应链管理经验，降低生产成本；而汽车产业则能吸收航空领域在空气动力学、轻量化材料和飞行控制等方面的技术积累。这种双向赋能催生全新的"航空-汽车"复合型产业生态，实现"1+1>2"的协同效应，推动制造业整体升级。

1.2 构建新发展格局，畅通城乡经济循环

低空经济通过打通空中通道，有效突破地理限制，优化要素资源配置，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有独特作用。在城乡循环方面，低空经济可发挥桥梁纽带作用，打通城乡要素流动通道，提升边缘地区发展活力，助力区域协调发展。特别是在地形复杂的丘陵山区、海岛边区等传统交通不便地区，低空物流、低空交通能够有效弥补地面交通短板，缩短城乡时空距离，促进商品、信息、技术、人才等要素高效流动。

从区域协调发展角度看，各地可依托资源禀赋、产业基础和空域条件，因地制宜发展特色低空产业，为地方经济注入新动能。如东部沿海地区可聚焦低空旅游、城市空交通、海洋监测等场景；中部地区可侧重现代农业、物流中转等应用；西部地区可发展生态监测、应急救援、特色旅游等业态。通过差异化定位和错位发展，形成优势互补、协同发展的区域低空经济布局，增强区域发展的平衡性和协调性。

1.3 破解三农问题，助推乡村振兴

低空经济与农业农村现代化深度融合，为破解三农问题提供了全新路径。无人机技术在农业生产、农村建设、农民增收等方面的应用，显著提升了农业农村的生产效率、管理效能和生活质量。根据四川省规划，到2027年，全省农用无人机保有量将达到15000台以上，新培育持证农用无人机操控员5000人以上，年度作业面积超过1亿亩次。这一目标反映了低空经济在农业农村领域的巨大应用前景。

在助力乡村振兴方面，低空经济通过科技赋能，有效破解农村生产要素流动瓶颈，降低生产运营成本，创造农村就业新岗位。如宁国市通过植保无人机进行山核桃林间吊运，传统人工运输1000公斤山核桃需要3人1天，成本约1200元；而无人机仅需2.5小时，成本降至480元，效率提升显著。这种降本增效直接增加了农民收入，激发了农村经济活力。同时，低空应用还拓展至农村物流、乡村治理、农情监测等领域，全面提升农村现代化水平。

2 低空经济发展的现状与基础

我国低空经济经过多年培育，已进入规模化、产业化发展的新阶段。从政策环境、产业基础、区域布局到技术突破，均已形成较为完备的发展基础，为未来高质量发展提供了坚实支撑。

2.1 政策体系日益完善，顶层设计持续优化

我国政府高度重视低空经济发展，2025年3月政府工作报告首次将低空经济由"积极培育"升级为"培育壮大"，体现了国家层面的战略重视。从政策密度看，2024年5月至2025年5月全国发布低空政策108份，其中35%直指基础设施，25%聚焦应用场景，政策重心从制造转向运营与基建。2025年9月，全国发布低空经济政策59条，政策密度与覆盖范围显著提升，呈现出"顶层设计引领、区域特色突破、技术标准护航"的特点。

从政策内容看，我国已初步形成多层次、系统化的低空经济政策体系。国家层面，工信部提出构建北斗精准时空服务体系，赋能低空经济；交通运输部将低空交通纳入智慧物流与城市治理试点；民航局发布《跳伞服务管理办法》等一系列规范性文件，强化行业监管。地方层面，各地积极响应，浙江、四川、广东等省份均出台了针对性强的实施方案，如《浙江省农业农村领域低空经济发展行动方案》提出到2027年基本形成农业农村领域低空经济发展新基建、新应用和新格局。

2.2 产业基础逐步夯实，应用场景不断丰富

我国低空经济已形成较为完整的产业链体系，但在结构上呈现"哑铃型"特征。据研究数据显示，上游制造产值占比高达70%，下游消费仅占15%，中游适航与运行标准缺失成为"断点"。这一结构反映了我国低空经济尚处于制造主导阶段，下游应用和服务业态仍有巨大发展空间。从投融资角度看，2024年国内低空经济投融资245亿元，eVTOL制造独占50%事件，亿元级融资18起，资本沿"技术-制造"赛道集中下注，短期仍由上游驱动。

从应用场景看，低空经济已从试点示范走向规模化应用，场景持续多元化。在农业领域，农用无人机已从单纯的植保作业拓展至精准施肥、种子播种、农情监测、农产品吊运等多环节全链条。在物流领域，无人机配送、应急运输等场景快速落地，如重庆计划到2027年开通低空航线**30条**，试点高层消防无人机应用。在交通领域，eVTOL取得重大突破，2025年以来沙特阿拉伯与中国亿航智能签订谅解备忘录，将在沙特全国推出自动驾驶飞行器和空中出租车服务，标志着我国eVTOL技术走向国际市场。

2.3 区域布局特色初显，集聚效应逐步形成

我国低空经济发展呈现明显的区域差异化特征，已形成若干具有比较优势的产业集群。根据评估体系，全国31省可分为四档，广东、江苏、北京以五大维度均>90分领跑；长三角、珠三角专利占全国38%，通用机场数量占全国47%，形成"东强西弱"创新落差。这种区域集聚既源于资源禀赋和产业基础的差异，也是各地主动谋划、差异化发展的结果。

从区域特色看，东部地区侧重技术创新和高端服务，如广东惠州、东莞等地聚焦产业集群与基础设施建设，提供高额补贴（如东莞整机项目最高补贴1000万元）。中西部地区深耕农业、文旅等特色应用，如四川、广西、山东等地大力发展无人机植保、低空旅游、物流配送等场景。东北地区则夯实制造业基础，如黑龙江出台航空器整机奖励政策，推动制造业升级。这种差异化布局有利于避免同质化竞争，形成全国一盘棋的发展格局。

2.4 技术标准突破创新，安全规范持续完善

技术与标准是低空经济发展的重要支撑。目前我国在低空装备研发、飞行控制、空域管理等领域取得系列突破。在装备技术方面，低空装备正朝着电动化、无人化和智能化三大方向加速发展。电动化发展可满足低空装备的长续航、低噪声特性需求；自主操控的无人化发展，可实现低空装备自主飞行、自动作业；依靠AI赋能的智能化发展，可推进低空装备环境感知、自主决策、协同作业。

在标准规范方面，国家和地方层面积极推动标准体系建设。自然资源部发布《IMU/GNSS辅助低空高光谱遥感数据获取技术规范》，明确农业监测、环境评估等场景的数据采集标准。四川牵头发布《低空安全术语》《起降场地安全通用要求》等8项团体标准，覆盖风险评估、网络建设等领域。民航局就《民用无人驾驶航空器降落伞系统规范》征求意见，规定微小型无人机降落伞设计要求，提升飞行安全性。这些标准规范的出台，为低空经济规模化发展奠定了坚实基础。

3 低空经济未来发展的科学路径与重点方向

面向未来，我国低空经济发展需遵循科学规律、立足国情、统筹布局，选择符合国家战略需求、产业技术趋势和民众实际需要的发展路径。应从技术突破、场景拓展、生态培育等多维度协同发力，推动低空经济从"概念热"走向"实质兴"。

3.1 核心技术突破：构建自主可控的技术体系

低空经济的发展离不开核心技术的突破与支撑。根据项昌乐院士的观点，低空装备研发涉及总体构型与结构设计、能源动力、飞行控制、空域管控、安全保障等关键技术。未来应在以下领域重点布局：

动力系统技术：能源动力是低空装备的"心脏"。应重点发展纯电方案，发挥其效率高、零排放和低噪声优势；突破固态锂电池技术，解决能量密度受限问题；探索氢电混动方案，实现长续航、绿色清洁目标。动力的多元化发展是未来趋势，需结合不同应用场景的需求特点，开发适用性产品。

智能控制技术：飞行控制系统是低空飞行器自主运行的"智慧大脑"。应重点突破动态感知与避障控制、自主在线航迹规划、强鲁棒抗干扰稳定控制、故障诊断与容错控制等关键支撑性技术。通过人工智能等前沿技术赋能，提升飞行器的环境适应性、任务可靠性和运行智能化水平。

安全技术体系：低空安全是低空经济发展的"生命线"。需建立覆盖"空域—飞行器—基础设施—数据"全链条的防御手段，具备气象突变、障碍物入侵、设备故障等多元风险源监测能力，可实施飞行器间避碰、电子围栏防侵入等主动干预控制。通过构建全方位、多维度的安全技术体系，筑牢低空经济发展的安全底线。

3.2 应用场景深化：构建多元化、规模化应用生态

应用场景是低空技术价值实现的载体和检验场。未来应重点围绕民生需求、产业痛点和治理难点，推动低空应用场景的多元化拓展和规模化应用：

农业全链条应用：推动低空经济与农业深度融合，构建“空天地一体化"的智慧农业体系。在前期植保飞防基础上，向农业生产全过程延伸，包括无人机精准播种、变量施肥、农情监测、农产品采运等环节。同时，拓展至农村物流、乡村治理、保险查勘等领域，如利用无人机解决山区农产品运输"最后一公里"问题，提升农村地区物流效率。

低空物流网络建设：构建区域低空物流运营网络，特别是在地形复杂的丘陵山区、海岛边区等传统交通不便地区。如辽宁省正着力推进环渤海、跨黄海区域低空物流运营网络建设。可率先在医疗急救、生鲜配送、应急物资投送等高效物流需求强烈的领域取得突破，逐步扩大至日常物流体系。

城市公共服务应用：将低空技术融入城市治理与公共服务体系，发展城市空中交通（UAM）、警务巡逻、消防救灾、医疗救援等应用。如重庆试点高层消防无人机应用，为解决城市高层建筑灭火难题提供新思路。通过低空技术提升城市治理精细化水平和应急响应能力。

3.3 基础设施升级：构建"三网融合"的支撑体系

基础设施是低空经济发展的前提和保障。项昌乐院士提出，需完善基础设施与信息共享平台建设，推动"物理—数字—能源"三网融合。具体而言：

物理设施网络：加快建设起降场、充电站、维修站等地面设施，形成覆盖飞行任务区域的网络化布局。如浙江省推动电力网络覆盖田间林间，布设充电装置，建设无人机"机巢"和起降平台。针对不同区域特点，灵活部署车载移动式地面工作站和保障站，提供燃油、电力和维护支持。

数字信息网络：构建低空智联网，实现飞行器实时监控和空域动态管理。如中科星图构建的低空全息网格，"把空域分成网格，把网格里装满跟飞行有关的全要素数据以及算法"，并将低空运作规则内置于产品体系中。同时，建设农业航空大数据平台，加快浙农应用迭代升级，推进低空经济数据与乡村大脑归集共享。

能源补给网络：根据低空飞行器动力需求，布局建设充电桩、换电站、氢燃料站等多元化能源补给设施。特别是在偏远农村地区，可结合分布式能源系统，建设适用于农用无人机的快速充电装置，增强续航保障能力。

3.4 标准体系构建：建立统一协调的政策标准环境

针对低空经济领域适航认证、空域管理等政策存在的碎片化问题，需建立统一协调的低空经济政策体系。项昌乐建议应从三个方面入手：一是建立统一的顶层设计与标准体系，制定涵盖适航认证、空域划设、飞行运行、安全监管等全流程的技术标准和规范；二是建立协同高效的空域监管机制，推进空域改革，实施分级分类管理；三是完善基础设施与信息共享平台。

在标准体系建设中，应坚持安全底线与创新包容并重。一方面，针对无人机安全标准，如民航局正在制定的《民用无人驾驶航空器降落伞系统规范》，为行业提供明确安全指引。另一方面，鼓励地方先行先试，如四川牵头发布《低空安全术语》《起降场地安全通用要求》等8项团体标准，为国家标准制定积累经验。通过"中央顶层设计+地方创新实践"的协同推进模式，加快形成多层次、系统化低空经济政策体系。

4 低空经济拉动内需的机制与路径

低空经济作为新经济增长点，对拉动内需具有多重效应。通过产业链升级、消费市场创造和投资拉动，低空经济能够有效激活内需潜力，为经济高质量发展注入新动能。

4.1 产业链升级与内需激活

低空经济发展带动高端制造、新材料、新能源等产业链升级，从而激活内需市场。一方面，低空装备制造属于技术密集型产业，对高端零部件、特种材料、先进工艺等有强大需求，拉动产业链上游企业技术升级和产能扩张。如鑫铂股份已为头部飞行汽车公司供应零部件，预计明年一季度末大规模量产；孚能科技为上海时的供应第二代半固态eVTOL电池，能量密度达330Wh/kg。这些高端制造活动直接创造了产业需求，拉动了投资和内需。

另一方面，低空经济发展推动了产业融合和业态创新，催生新的需求增长点。以"航空—汽车"产业融合为例，飞行汽车的发展将深度牵引两大产业的跨界融合，航空工业可以借鉴汽车产业的大规模制造经验和供应链管理经验，降低生产成本；而汽车产业则能吸收航空领域在空气动力学、轻量化材料和飞行控制等方面的技术积累。这种双向赋能催生全新的产业生态，不仅提高了产业竞争力，也创造了新的市场需求和投资机会。

4.2 新消费市场创造与内需扩张

低空经济通过创造新型消费场景和消费体验，直接刺激消费需求增长。主要体现在：

低空旅游消费：低空观光、航拍体验等新型文旅业态蓬勃发展，成为旅游消费新增长点。如宁波市支持有资源禀赋的地方发展低空农文旅、渔文旅经济，打造低空观光、航拍体验等场景。这类体验式、个性化消费项目契合消费升级趋势，具有较高市场吸引力。

城市空中交通服务：eVTOL、飞行汽车等新型交通工具逐步商用化，将创造城市交通新市场。如亿航智能在沙特全国推出自动驾驶飞行器和空中出租车服务，标志着空中交通服务正从小众体验走向大众服务。据预测，2023年中国eVTOL产业规模9.8亿元，2026年达95.0亿元，3年复合增速113%，市场扩张速度惊人。

便捷物流服务：无人机配送、应急物流等新型服务模式创造消费新体验。随着低空物流网络完善，无人机配送逐步从特殊场景（应急救援、医疗配送）向日常场景（生鲜配送、快递服务）扩展，为消费者提供更便捷、高效的物流服务，刺激相关消费增长。

4.3 投资拉动与内需增长

低空经济作为战略性新兴产业，吸引大量社会资本和政府投资，有效拉动内需增长。从投融资角度看，2024年国内低空经济投融资245亿元，eVTOL制造独占50%事件，亿元级融资18起。这些投资不仅推动了产业技术创新，也带动了相关基础设施建设和配套产业发展，产生了明显的投资乘数效应。

政府投资方面，各地通过专项资金、补贴奖励、基础设施建设等方式加大对低空经济的投入。如东莞对整机项目提供最高补贴1000万元；惠州大亚湾对低空飞行器研制企业最高奖励1000万元；四川对农用无人机补贴单机最高1.44万元。这些政府投入直接拉动了相关产业投资，激发了市场活力。同时，低空经济基础设施建设如起降场、充电站、通信网络等也需要大量投资，进一步扩大了内需规模。

5 低空经济服务乡村振兴与三农问题的模式创新

低空经济与农业农村现代化深度融合，通过科技赋能、效率提升和模式创新，为破解三农问题、推动乡村振兴提供了全新路径。其作用机制和应用模式主要体现在以下方面：

5.1 农业生产变革：从地面到空中的效率革命

低空经济正深刻改变传统农业生产方式，引发一场农业效率革命。通过农用无人机的广泛应用，农业生产实现了从地面到空中的立体化操作，显著提升了生产效率和质量：

精准作业：农用无人机搭载高精度传感器和变量控制系统，实现了农业生产精准化管理。在植保环节，无人机可基于作物长势和病虫害监测数据，实现**精准变量施药**，减少农药使用量20%-30%。在施肥环节，通过多光谱遥感监测土壤养分状况，实现**按需施肥**，提高肥料利用率。这种精准作业不仅降低了生产成本，也减少了农业面源污染，促进了农业可持续发展。

高效作业：农用无人机作业效率远超传统人工作业。在植保作业方面，一架农用无人机每天可完成300-500亩的喷洒作业，效率是人工的30-50倍。在播种环节，农用无人机飞播油菜、小麦等作物，一天可完成数百亩播种任务，特别是在丘陵山区、地块小、坡度大等区域，解决了传统农机下田难问题。这种高效作业有效缓解了农村劳动力短缺矛盾，确保了农事活动及时开展。

立体作业：农用无人机实现了农业生产从平面到立体的转变。通过搭载不同类型传感器，无人机可实现对农作物冠层、茎干、根系的多维度监测；通过与地面传感网络结合，构建"空天地一体化"的农情监测系统，为农业生产提供全方位数据支持。这种立体作业模式大大拓展了农业生产的感知和操作空间，提高了农业管理的科学性和精准性。

5.2 农村产业融合：低空经济引领的乡村新业态

低空经济与农村产业深度融合，催生了一系列乡村新业态，推动了农村产业转型升级和多元化发展：

低空+农文旅融合：通过低空观光、航拍体验等新型旅游产品，丰富乡村旅游业态，提升旅游吸引力。如宁波市支持有资源禀赋的地方发展低空农文旅、渔文旅经济，打造低空观光、航拍体验等场景。这类新型消费体验契合了游客求新、求异的心理需求，有效延长游客停留时间，增加乡村旅游综合收入。

低空+农村物流：利用无人机解决农村"最后一公里"物流难题，特别是地形复杂的山区、海岛等交通不便地区。如宁国市通过无人机吊运山核桃，传统人工运输成本约1200元/吨，无人机运输成本降至480元/吨，成本降低60%。这种高效低成本的运输方式不仅解决了山区农产品出村难题，也促进了工业品下乡，畅通了城乡经济循环。

低空+乡村治理：将无人机技术应用于农村宅基地管理、人居环境整治、乡村风貌管控等治理领域，提升乡村治理效能。如宁波市计划在2025年实现全市无人机乡村巡查巡检覆盖行政村150个以上。通过无人机航拍监测，可及时发现违章建筑、垃圾堆放等问题，提高乡村治理的精准性和效率。

5.3 农民收入提升：多元增收渠道的开拓

低空经济发展为农民创造了多元增收渠道，包括经营收入、就业收入和财产收入等多种形式：

经营收入增长：通过低空技术应用，农民农业生产经营效益显著提升。一方面，通过无人机精准作业，降低了种子、化肥、农药等生产资料成本，提高了投入产出比；另一方面，通过高效作业，减少了人工成本支出，提高了劳动生产率。如宁国市山核桃种植户采用无人机吊运后，运输成本大幅降低，直接增加了经营收益。

就业机会创造：低空经济发展创造了飞手、维修员、数据分析员等新型就业岗位，为农村劳动力提供了更高收入的就业机会。如平湖市通过培训培育，新增农业领域执证飞手350余人；四川省计划到2027年新培育持证农用无人机操控员5000人以上。这些新型职业不仅收入水平高于传统农业就业，而且具有更高的技术含量和发展前景，有助于吸引年轻人留在农村、发展农村。

财产收入拓展：通过参与低空经济服务，农民可拓展财产性收入渠道。如购买农用无人机提供社会化服务，获取服务收益；利用自有场地建设起降点、充电站等设施，获得租赁收入；通过入股低空经济合作社或企业，获得股份分红。这些多元收入渠道有效拓宽了农民收入来源，促进了农民农村共同富裕。

6 建设人民满意政府的低空经济治理体系

发展低空经济不仅是经济问题，也是治理现代化的重要体现。需要构建科学规范、运行高效、人民满意的低空经济治理体系，实现产业发展与民生改善的有机统一。

6.1 安全监管体系：筑牢低空经济发展的安全底线

安全是低空经济发展的前提和底线。必须坚持安全第一、预防为主的原则，构建全覆盖、全链条的低空安全监管体系：

适航认证体系：针对低空飞行器建立科学合理的适航标准和认证流程。目前民航局正推动低空飞行器适航认证（如型号合格证TC、生产许可证PC），鼓励企业技术创新。需根据不同类别、不同风险等级的飞行器，建立分级分类的适航管理标准，既确保安全底线，又为技术创新留出足够空间。

空域管理机制：建立协同高效的空域监管机制，推进空域改革，实施分级分类管理。项昌乐院士建议建立"感—联—算—控"一体化的数字化管理平台，完成实施动态划分空域通道与飞行层级，突破全域实时感知、动态空域调度等关键支撑性技术。通过空域资源的精细化管理，实现安全与效率的结合。

运行监管体系：加强对低空飞行活动的全过程监管，建立飞行计划审批、实时监控、应急处置等全流程管理机制。特别是对于农用无人机作业，需严格执行《农用无人驾驶航空器操控员培训管理规定（试行）》，积极推广《农用无人驾驶航空器安全作业规范指南（试行）》，排查整治飞行安全隐患，防控炸机、碰撞致人伤亡事故发生。

6.2 基础设施建设：构建普惠共享的低空服务网络

基础设施是低空经济发展的支撑和载体。应按照普惠性、基础性、兜底性原则，构建覆盖城乡、高效实用的低空基础设施。

起降场地网络：根据低空经济发展需求，科学规划布局起降场、备降场、应急着陆点等设施网络。在乡村地区，可结合农事服务中心、区域农机社会化服务中心等现有设施，建设农用无人机起降平台（点）、充电站、维修站和停放场等设施。通过共享共建，提高设施利用效率，降低建设成本。

能源补给网络：针对低空飞行器动力需求，建设充电站、换电站、氢燃料站等多元化能源补给设施。在农田林区周边，可结合农业生产用电网络，布设专用充电设施；在偏远地区，可部署移动式充电车、发电机等灵活补给方式，确保低空飞行器持续作业能力。

通信网络覆盖：加强低空经济通信网络建设，灵活投放中继无人机、系留式中继无人机，提高信号薄弱区域的通讯质量。特别是针对农业无人机作业区域，应加强与电信部门协作，推动种植田块附近影响正常飞行作业的电线、通信线优化调整，确保通信畅通和飞行安全。

6.3 政策支持体系：营造低空经济发展的良好环境

低空经济发展需要政策引导和支持。应构建全方位、多层次的政策支持体系，为低空经济发展营造良好环境：

财政支持政策：充分利用现有政策工具，如农机购置与应用补贴政策，支持农民或农业生产经营组织购置和使用农用无人机。加大报废更新补贴，推动农用无人机换代升级。鼓励把农用无人机开展飞防、飞播等作业服务，纳入农业社会化服务补助范围。通过财政补贴降低用户使用成本，加速技术推广。

金融支持政策：发挥金融服务联合体作用，发展低空航空器购置贷款、租赁、抵押业务。鼓励开发针对农作物药害、无人机损坏、渔业生产事故等农业农村领域低空经济商业保险产品。通过金融创新，解决低空经济参与主体的资金约束和风险顾虑。

人才支持政策：加大低空经济领域人才培养力度，构建多层次人才培养体系。鼓励企业与高校共建低空飞行农业装备人才培养和实训基地。如教育部2024年布局"低空技术与工程"本科专业，2025年6月进一步布局低空领域博士学位授权点，体现了国家对低空经济领域人才的高度重视。同时，加强实操型人才培养，组织开展农用无人机技能培训，培养一批持证操控员。

6.4 民生导向发展：确保低空经济成果惠及人民

低空经济发展必须坚持民生导向，确保发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感：

普惠性应用推广：重点推广那些成本低、效果好、易操作的低空技术和产品，让普通群众特别是农民用得起、用得好。如推广经济型农用无人机，开展无人机社会化服务，使小农户也能共享低空经济发展红利。通过共享模式、租赁服务等方式，降低使用门槛，扩大受益范围。

民生领域优先：在公共服务、应急救援、医疗救护等民生领域优先推进低空技术应用，解决群众急难愁盼问题。如利用无人机开展山区医疗物资配送、应急救援等服务，弥补传统公共服务不足。通过低空技术增强公共服务的可及性和及时性，提高民生保障水平。

农民权益保障：在低空经济发展中切实保障农民权益，特别是防止因技术替代导致的农民就业问题。通过培训赋能，帮助农民掌握低空技术应用技能，实现从传统农民向新型技术工人的转型。如平湖市新增培育农业领域执证飞手350余人，这些新型职业农民不仅没有因技术发展而失业，反而获得了更高收入的就业机会。

结论与展望

低空经济作为战略性新兴产业和未来产业，在我国经济社会发展中具有战略意义和广阔前景。从宏观层面看，低空经济不仅是培育新质生产力、推动高质量发展的重要抓手，也是构建新发展格局、促进区域协调发展的重要途径，更是破解三农问题、推动乡村振兴的创新路径。

未来我国低空经济发展，应坚持科技创新引领，突破关键核心技术瓶颈；坚持应用导向，拓展多元化应用场景；坚持安全底线，构建全面保障体系；坚持民生优先，确保发展成果惠及人民。通过科学谋划、系统布局、有序推进，走出一条具有中国特色、符合科学规律的低空经济发展道路。

在推动低空经济发展过程中，要特别注意处理好政府与市场、中央与地方、发展与安全、效率与公平的关系。既要发挥政府引导作用，也要激发市场主体活力；既要鼓励地方探索创新，也要加强中央统筹协调；既要促进产业快速发展，也要坚守安全底线；既要提升经济效益，也要促进社会公平。通过多方协同、系统推进，使低空经济真正成为拉动内需的新引擎、乡村振兴的新动能、人民满意政府建设的新载体。

最终，低空经济发展成效应体现在人民生活质量提升、产业结构优化、区域协调发展和国家竞争力增强上，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。