程嗣成十五五人民建议汇编

程嗣成

今天是中华人民共和国成立76周年，作为共和国同龄人感到无比自豪和骄傲，祝福伟大祖国未来更加美好，特制作程嗣成十五五规划人民建议汇编。

下图是程嗣成十五五规划人民建议的标题。

关于“十五五”加强街、镇社区文化活动中心建设的建议

本人反映：自2007年在上海各街、镇社区文化活动中心全部成立，活动中心有图书馆、剧场、健身房、乒乓球房、信息苑等，2012年11月21日上海市人大常委会发表第58号文件《上海市社区公共文化服务规定》，将街、镇社区文化活动中心以法律的形式发文公布，社区居民欢欣鼓舞。但这些年来上海有的街、镇社区文化活动中心随着社区党群服务中心、新时代文明实践分中心等单位进驻，许多街、镇社区文化活动中心场地紧张了就开始把乒乓球场地撤销了。嘉定区真新街道社区文化活动中心原在三楼内有5张乒乓球台一字排开，是真新街道社区文化活动中心原始设计就是乒乓球场地，在上海街道社区文化活动中心里可以算得上是标准的乒乓球场地。在2020年1月24日，由于新冠疫情流行全市文化活动中心全部关闭，在这期间真新街道社区文化活动中心大搞基建把好端端的5张乒乓球场地拆除，改建成教室、办公室。静安区南京西路街道社区文化活动中心的乒乓球项目设在社区学校里的（活动中心场地小，乒乓球项目设在社区学校）活动中心和社区学校都是街道管辖的，在新冠疫情后社区学校项目调整把乒乓球场地撤销了，原因是社区学校要求学习的学员太多没有教室，把乒乓球活动场地撤销了。静安区静安寺街道2023年在活动中心大修期间借项目调整把乒乓球项目撤销了。普陀区真如镇街道社区文化活动中心早在几年前就率先在活动中心项目调整时把乒乓球场地撤销了，理由是要落实普陀区区委为老服务项目，当时60多名社区居民一起到普陀区区政府上访，后来被街道做工作硬压平息了，至今我遇见社区居民群众他们还在念念不忘撤销乒乓球场地一事。

本人认为：街、镇社区文化活动中心建立时设置的乒乓球场地的初衷，就是方便街道社区居民活动和健身，现在乒乓球场地被拆除了，群众乒乓球活动没有场地打球了心里非常气愤的，怪不得群众为了一个乒乓球场地的撤销对党的执政理念也产生了疑问，也对提出这个撤销乒乓球台想法的干部也说他是绝子绝孙，老百姓对撤销乒乓球场地的不满情绪也只能用这样的方式表达了。我是一名30多年党龄的党员听到群众对党和我们的干部这样的评价心里不是滋味，我们的干部要好好反思一下，你们这样的做法群众能满意吗?群众的失落感和群众的幸福感我们这些干部考虑到了吗？我书写“十五五”加强街、镇社区文化活动中心建设的建议，就是要引起市领导的重视，全面梳理一下全市街、镇社区文化活动中心撤销了乒乓球场地要逐步恢复原先设计的功能，让社区居民可以可以开展“国球”活动。

本人要求，街道、镇社区文化活动中心当初建立的初衷就是方便社区群众开展乒乓球活动，今天社区老百姓没有了打乒乓球的场地他们能开心吗？我们的干部心能安心吗？现在社区文化活动中心撤销乒乓球场地，也是社区文化活动中心没有办法的办法，现在街、镇社区文化活动中心内的牌子很多，当初街、镇社区文化活动中心建立时只有一块牌子就是社区文化活动中心，如今街、镇社区文化活动中心有党群服务中心、有新时代精神文明实践中心等等有4个中心的单位牌子，这些部门成立就需要场地，社区文化活动中心内的图书馆、剧场、健身苑、乒乓球房、信息苑就是这些场地，党群服务中心是不能撤销的，只有撤销乒乓球场地了。希望上海市在“十五五”开局之年对各区街、镇社区文化活动中心的做一个调研，在如何制止街、镇社区文化活动在功能调整之际撤销乒乓球场地上探索出一条新路，想方设法恢复原来的乒乓球场地，让社区居民群众有乒乓球可打。如果实在没有办法恢复的话，那就只有社区文化活动中心设立一个社区文化活动分中心，设立乒乓球项目。只有这样才能早日解决群众关切的乒乓球场地问题，更好地方便社区群众开展乒乓球活动。开展乒乓球活动也是二个文明建设的需要，何况乒乓球运动在我国是被称为“国球”的项目，“国球”就理应引起各级领导的重视，乒乓球也是世界上被公认的唯一可以终身运动的项目，所以街、镇社区文化活动中心一定要恢复原先设计好的乒乓球场地，让社区居民回到街、镇社区文化活动中心的乒乓球场地开展“国球”运动。现在还有一个现象就是许多撤销乒乓球场地的社区居民到有乒乓球场地的活动中心去打乒乓球，发生斗殴事件110民警赶到现场处置，所以撤销小小的乒乓球场地也会引起社会的不稳定，更需要引起领导的重视。

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2025年8月18日

关于“十五五”要提倡为70岁以上老年人参加比赛创造条件的建议

本人反映：2025年上海市乒乓球协会组织的乒乓球比赛把70岁以上的人员排除在外，引起了70岁以上人员的不满，因为现在70岁左右的老年人在上世纪六十年代受到中国第一次荣获世界乒乓球冠军的影响，当年的小学生、中学生书包里都有一块乒乓球拍，下课争抢乒乓球台打乒乓球是当时的一道风景线，至今还留在我们的记忆中，如今这些人都超过70岁至今还活跃乒乓球台上。这些70岁以上的人们为“国球”名称的诞生做到了积极的参与。为“国球”成为世界上认可的也是唯一可以终身运动的项目做出了贡献。为“国球”成为医生开具的运动处方树立了榜样。但是上海市乒协及各区乒协在所谓的安全前提下，剥夺了70岁以上人员参加比赛和活动的权利。2024年4月27日上海市体育局发文对老年人参加体质监测的年龄从2023年60至69岁，调整为2024年的60至79岁，而上海市乒协及各区乒协始终固守着落后的不符合时代发展的做法，拒绝70岁以上的人员参加各种比赛，上海市乒协及各区乒协都要思考一下，你们拒绝70岁以上的人员参赛的做法是否可行？除了乒乓球运动哪里还有70岁以上的人们要求参加篮球、足球、羽毛球比赛的情况呢？可惜70岁以上的老年人要求参加乒乓球比赛的愿望始终得不到理解，民法典出台已经4年多了，民法典出台是为主办方保驾护航，参加各类比赛活动的自身安全责任是自负的，当然在赛场上发生猝死事件常有发生，猝死事件并不是70岁以上人员的专利，国羽17岁小将张志杰猝死在国外赛场，所以市乒协及各区乒协今后对参赛要求不能设定年龄限制，要限制患有心脑疾病、高血压、心血管疾病的人员禁赛的做法。

本人认为：目前上海所有的乒乓球比赛参赛的年龄都限制在70岁以下，造成了70岁以上老年人的不满，过去认为70岁古来稀，现在是70岁不稀奇，乒乓球作为全世界公认的唯一可以终身运动的项目，所以乒乓球比赛的组织方用年龄设置比赛条件的做法是不妥的，应该改为患有心、脑血管疾病的人谢绝参赛，现在70岁以上的人没有三高症状，没有心、脑疾病为啥不能参赛呢？民法典出台已明确：参加活动安全责任自负，主办方不用担责。凡报名参加比赛的人员必须身体健康者，请自己评估身体状况。

本人要求：2026年上海乒乓球比赛，可以参照2024年4月27日上海市体育局发文对老年人参加体质监测的年龄从2023年60至69岁，调整为2024年的60至79岁的文件精神作为参赛依据，不要另搞一套，可以设立70岁以上组别的男、女单打比赛，可以和全国联赛接轨，全国联赛有70岁以上组别，上海91岁沈金生先生今年参加了全国联赛，唯有上海市乒协及各区乒协禁止70岁以上人员参赛，导致形成了上海与全国联赛的乒乓球比赛存在“一国二制”的做法。这样可以解决70岁以上的老年人想参与迎新春新民晚报红双喜杯乒乓球比赛及各类比赛的愿望，当然安全问题还是引要注意的，可以告知患有心脑血管疾病的人员谢绝参加，凡参加人员要签订健康承诺书。希望上海市体育局能满足70岁以上人员要求参加乒乓球比赛的愿望。 最后我对上海市乒协及各区乒协开展的各项日常工作还是满意的，尤其是对“国球三进”活动做出了卓有成效的努力表示赞赏。

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2025年8月19日

关于“十五五”上海90岁以上的高龄老人每天都能喝上一瓶免费牛奶的建议

本人反映：随着上海老龄化程度的提高，早年在中心城区开始为80岁以上的老人每天送上一瓶免费牛奶，后来发展到为85岁以上的老人每天送上一瓶免费牛奶，目前上海大部分区是实行为90岁以上的高龄老人每天送上一瓶免费牛奶，但是在上海中心城区90岁以上的高龄老人至今没有喝上免费牛奶的情况依然存在。

本人认为：上海老龄化程度的提高是一个国家医疗福利的象征，老龄化程度越高国家医疗福利水平也越高，但也带来老龄化的问题，国家的投入也在增加，这确实也是一个问题，比如90岁以上高龄老人每天喝一瓶免费牛奶的问题，现在也搞成了“一国二制”，有的区实行为90岁以上的高龄老人每天送上一瓶免费牛奶，有的区至今没有实行90岁以上高龄老人每天送上一瓶免费牛奶，我估计可能是有的区财政收入差异造成此情况。 我有一位家住在市中心城区边缘的松江区92岁的球友，当他90岁喝上每天一瓶免费牛奶的时候，特地发微信给我，感谢党和政府的关怀。由此可见为90岁以上的高龄老人每天送上一瓶免费牛奶，就是送上党和政府对90岁以上高龄老人的关怀。

本人要求：在上海90岁以上的高龄老人每天能喝上一瓶免费牛奶，这是社会进步的标志，也是体现党和政府对90岁以上高龄老人的特殊关心和关怀，上海市政府要关心上海90岁以上高龄老人每天喝一瓶免费牛奶的问题，在全市范围作一个调研看看上海还有多少区没有实行90岁以上的高龄老人每天喝上一瓶免费牛奶，如果有的区是因为财政困难问题没有能力支付90岁以上高龄老人的免费牛奶的费用，上海市政府可以用统筹的办法或者采取市政府出一点，区政府出一点的办法来解决90岁以上高龄老人每天能喝上一瓶免费牛奶的问题，争取在“十五五”开局之年做到全覆盖。

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2025年8月20日

关于“十五五”上海市社区健身苑要做到规范化建设的建议

本人反映：自2019年开始将社区“健身苑”改名为“益智健身苑”，从2023年开始又将“益智健身苑”改名为“残健融合健身苑”，社区健身苑的名字越改越好听，但在2018年前健身苑原有的力量型健身器材“多功能锻炼器”全都拆除了，换成现在清一色的活动型健身器材，力量型健身器材不见踪影，健身苑没有一件力量型健身器材，造成社区居民和学生要做引体向上也没有地方做的情况，有的居民就在小区的晾衣架上做引体向上，居委会知道后就发通知：晾衣架上不能做引体向上，那么要做引体向上该到哪里去做呢？

本人认为：上海社区健身苑改建工作是走在前列的，但没有做到规范化，健身苑存在活动型健身器材和力量型健身器材不成配比的情况，现在健身苑大多数都是活动型健身器材，也不知道是哪位专家想出来的主意，把好端端的健身苑搞得连引体向上也没有地方做，健身器材全是清一色的活动型健身器材我看了真痛心，国家花了那么多的钱财来建造健身苑，目的是使居民通过锻炼真正起到强体健身的作用。要起到强体健身作用健身苑就必须要有力量型健身器材。“多功能锻炼器”是一件很好的健身器材，它占地不到一平方米，不但具有单杠、双杠、俯卧撑、收腹等四种锻炼功能的健身器材而且不用维修，但健身苑却没有“多功能锻炼器”，健身苑没有起到应有的健身强体作用，反而把社区健身苑搞成像康乐园。人要增加上肢力量和腿部力量的肌肉就是要靠力量型健身器材，每天拉几下、撑几下、蹲几下，对人体增加上肢肌肉力量和腿部肌肉力量是有帮助的，能真正能起到强体健身的作用。如果你在活动型健身器材上锻炼只能是起到健身活络关节的作用，是增加不了上肢力量和腿部力量的。

本人要求：在“十五五”开局之年对全市的健身苑进行一次普查，看看有多少健身苑存在改建后没有安装力量型健身器材的健身苑要进行补课加装力量型健身器材（即多功能锻炼器），如果健身苑场地没有条件加装就拆除一件活动型器材，安装一件力量型健身器材（即多功能锻炼器），让健身苑真正起到强身健体作用。总之，上海健身苑一定要做到规范化，健身苑一般都有10件健身器材，一定要有二件力量型健身器材，“二位蹬力器”健身器材就是增强腿部肌肉力量的健身器材，占地面积不到1平米，是增加腿部肌肉力量的好器材，“多功能锻炼器”就是增强上肢肌肉力量的健身器材，可以让需要锻炼的人们有地方练习引体向上，结束在晾衣架上做引体向上的历史，让健身苑真正起到健身强体作用。

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2025年8月21日

关于“十五五”上海社区数字苑要做到全覆盖规范化标准化管理的建议

本人反映：上海社区数字苑2023年从社区信息苑转型而成，原来上海社区信息苑成立于2006年，当时市委、市府根据信息化发展的需要，发文关于成立社区信息苑，明确信息苑的硬件达标的要求，各街道、镇先后成立了社区信息苑，大多数信息苑都设在社区文化活动中心内，社区信息苑经过近20年的发展已经具有一定的规模，多数社区信息苑拥有40多台电脑，少的也有20多台电脑。随着时代的发展社区信息苑向社区数字苑转型是必然的是件好事，但好事没有做好。从目前社区信息苑向社区数字苑的转型工作来看，从上海数字苑工作不尽人意，原来大多数社区信息苑都设在社区文化活动中心内，都有足够的场地，这次社区信息苑向社区数字苑转型的过程中，社区文化活动中心看到时机来临了，纷纷收回原来社区信息苑的场地。普陀区万里街道数字苑在万里街道社区公共服务中心，社区数字苑仅有一间10几平米的房间，放置4台电脑，4套VR视听设备，原来万里文社区信息苑有二间房间20多台电脑。普陀区石泉街道社区文化活动中心社区数字苑，真叫人大跌眼界，原来的石泉社区信息苑一间大房间也有几十台电脑，随着信息苑向社区数字苑升级，数字苑搬到图书馆的一角里面放了4套VR视听设备和4台电脑这就是社区数字苑了，有问题工作人员也找不到，去问图书馆管理员他们说这设备不属于他们管的。长风信息苑原来也有二间房，20多台电脑，现在电脑房也没有了，在图书馆放了二台电脑，二台VR视听设备就算是数字苑了。而石泉数字苑、万里数字苑、长征数字苑都是在倒退，缩小场地减少电脑数量，根本谈不上转型升级，就是增加几套VR视听设备，这设备对眼睛的伤害是很大的，我看了半个小时眼睛胀痛难过了3天，现在的数字苑里的4套VR视听设备为啥没有人来使用，就是太伤害眼睛了。现在我看下来只有上海静安区石门二路社区数字苑是真正做到了全新升级的目标，进去一看眼前一亮，全新的环境，全新的大屏幕影院，全新的4台电脑，4套VR视听设备，一切都是全新的，而且还有一名工作人员为大家服务，开放的时间从上午8时30分到晚上20时30分。为什么石门二路社区数字苑能做到真正的升级，而且场地面积没有缩小，美中不足4台电脑实在太少了，石二居民也叫苦不迭常常用不上电脑。

普陀区真如镇街道社区数字苑，算是目前唯一保持着原有场地，原有一间房10台旧电脑对外开放，也是目前数字苑拥有最多10台电脑供大家使用。看到普陀区真如镇街道社区数字苑是在原有社区信息苑的基础上更改成为社区数字苑，二间房间还在，到目前真如社区数字苑的场地没有缩小，是唯一保持原来社区信息苑的场地的社区数字苑，数字苑的牌子只是更改了二个字，将信息改成数字，放置4台视听设备，10台电脑，这样的配置是科学的是可行的，目前还有好多人不知道社区信息苑升级转换成社区数字苑，随着时间的推移会有越来越多的居民来社区数字苑上机使用电脑的，普陀区真如镇街道社区数字苑今后场地有没有变化现在也是未知数。至今有的街道社区数字苑没有做到全覆盖。

本人认为：社区信息苑和社区数字苑到底是什么关系？至今也没有人说得清楚。社区数字苑到底给大家带来啥变化？就是倒退了大家都会说的。我在普陀区长征镇社区数字苑看到，长征镇社区数字苑从开放的情况来看场地缩小了，原来长征信息苑有三大间130多平方米的场地，拥有40多台电脑，如今长征社区数字苑场地搬到新搭建的社区数字苑仅有40平米左右，原来只有放置4台电脑，放置4台视听设备，我写建议后增加2台电脑，现在总共有6台电脑，但是还是常常满员，信息苑时代有40多台电脑，数字苑时代只有6台电脑，电脑太少了，原来长征信息苑场地面积在上海市可以算是名利前茅，现在长征社区数字苑场地面积和原来信息苑相比小了三分之二，只有三分之一，现在长征数字苑的场地实在太小了，今后如何开展电脑和智能手机培训，如何创建标准化的数字苑这是面临的实际问题。

本人要求： 根据目前社区数字苑发展情况来看，社区数字苑建设在“十五五”期间一定要引起重视和给予关心，把社区数字苑规范化、标准化的建设列入上海实事项目建设，在信息苑的规章制度基础上制定数字苑的规范化、标准化的发展要求，只有这样上海的数字苑建设才能步入正轨健康的发展轨道，否则单靠上海市文旅局下属的市数字苑去负责实施看来有难度，所以上海社区数字苑建设任重道远。 现在数字苑使用的电脑都是十几年前使用到现在的旧电脑，网速慢，鼠标不听话，电脑常常罢工，原来信息苑时代的网络比较畅通，现在搬到新的数字苑网络很慢。对于一些流言蜚语如现在使用电脑的人少了有手机了，全都是闭着眼睛说瞎话。希望“十五五期间”多多关心上海社区数字苑的建设，社区数字苑要做到全覆盖，同时制定社区数字苑规范化、标准化建设的规章制度，做到有章可循，社区数字苑建设只能加强不能削弱。

程嗣成 手机[phone]

2025年8月24日