日本的移民现状和政策

晓亮的读书笔记

三线建设一个重要的任务就是要和当地的群众打成一片。我们作为三线的参与者，对此有深刻的理解。

三线建设与其他社会活动有一个共同点，那就是民族的大移动，同时在人口流动过程中怎样处理与原住居民的关系。

最近读了几本书，日本是一个单一民族国家，对于外国移民有很多的政策，学习和了解这些对于我们曾经的三线建设经历者来说仍然具有重要意义和参考价值。

目前，日本官方回避“移民国家”定位，政策文件多以“外国人材”“技能实习生”替代“移民”。实际操作中，服务业、农业、建筑业对外劳依赖度持续上升。但另一方面，尽管制度设计高度“工具化”，技能实习制度与特定技能制度可以解决劳动力短缺，但接受方却几乎没有提供融入社会的路径。

毛受敏浩在2017年出版《限界国家：人口减少日本面临的最终选择》，提出日本正面临“国家功能的限界化”，即人口锐减与高龄化导致劳动力不足、税收下降、社会保障失衡、基础设施衰败，这些可能影响国家安全。

非虚构作家、调查记者安田峰俊2021年出版的《“低阶”外国劳动者》提供了另一种视角。通过跨国三年田野调查，他揭露了技能实习制度下的薪资压迫、留学名义入境者的人权危机、劳动力中介的剥削机制，以及地方社区的治安风险积累。

东京大学副教授永吉希久子在2020年出版《移民与日本社会——用数据解读现状与未来图景》，该书以严谨的统计和政策分析，描绘日本移民的真实图景。

在这本书中，吉永还讨论了移民的国民统合问题。她指出，伴随移民数量增加，将导致国内民族文化的改变，对原有住民来说，这被认为是一种改变“国民”形态的威胁。永吉警示，如果外国人仅被当作经济工具，而非社会成员，将埋下长期社会摩擦的隐患。她还揭示了日本社会对短期劳工的宽容与对长期定居者的抵触之间的落差——这种心理滞后，正是政治动员的土壤。

进入本世纪后，日本外国人口一直在增加。2018年时，日本人口学家是川夕曾预计，如果按照当时的增长速度持续发展，到2065年，日本人口中父母任何一方为外国籍的人口比例将达到12.0%。目前这个进程非但没有中断，而且速度加快。

2025年夏季，日本参议院选举出现了一个前所未有的现象——“外国人”议题首次成为选战焦点。若干保守及民粹色彩浓厚的政党利用民众对外部人口的焦虑获取支持。参政党甚至在选举中发布带有误导性的言论，将外国劳工与工资下降直接挂钩，把社会经济不满转化为身份政治的动员工具。

我们作为外来者，了解和学习这些日本的移民政策，才能更好地入乡随俗，并且才能知道怎样促进中日两国民间友好关系和往来。