借鉴六尺巷工作法 推动宿州石城社会治理效能--安徽省灵璧石协会实践与探索

安徽省灵璧石协会

摘要：本文聚焦宿州天下第一石城社会治理效能提升，结合安徽省灵璧石协会在其中的关键作用，以六尺巷工作法为切入点。阐述六尺巷工作法的内涵与价值，分析石城面临的发展困境。提出借鉴六尺巷工作法，从党建引领、矛盾化解、服务优化、多元共治等方面推动石城社会治理效能提升。通过实际案例展现以和为贵理念在解决石城问题中的应用，最后探讨治理成效并得出结论，为基层社会治理提供参考。

关键词：六尺巷工作法；宿州天下第一石城；社会治理效能；多元共治

一、引言

2024 年 10 月 17 日，习近平总书记在安徽桐城六尺巷考察时指出，六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用。这一重要论述为基层社会治理指明了新方向。

宿州市经济开发区天下第一石城作为灵璧石交易与文化交流的重要平台，其社会治理效能关乎众多商户切身利益、灵璧石文化传承发展以及地区稳定繁荣。安徽省灵璧石协会自成立以来，一直与石城的发展荣辱与共，融为一体。在当前国际形势复杂多变，国内经济形势下行压力日益增大，社会矛盾逐步突出的形势下，积极发挥行业协会商会在政府、市场与企业之间的桥梁和纽带作用，运用六尺巷工作法，进一步推动社会治理效能提升具有重要意义。

二、六尺巷工作法的内涵与价值

（一）深厚历史文化底蕴

六尺巷的故事源于清代康熙年间，大学士张英的家人与邻居吴家因宅基地争执，张英回诗“千里修书只为墙，让他三尺又何妨？万里长城今犹在，不见当年秦始皇”。家人见诗后主动退让三尺，吴家深受感动也退让三尺，形成六尺巷。这一典故蕴含着谦和礼让、包容宽容、以和为贵的传统美德，是中华民族优秀传统文化的重要体现。它反映了在面对利益冲突时，人们应摒弃争斗，以宽容和理解的心态寻求和谐共处的解决方案，这种精神跨越时空，至今仍具有强大的生命力和感染力。

（二）在现代社会治理中的价值

1. 文化传承与价值观引导：六尺巷工作法承载着优秀传统文化，将其运用到石城社会治理中，能传承和弘扬传统美德，引导人们树立正确的价值观和行为准则。通过宣传六尺巷故事和精神，增强人们的文化自信和民族自豪感，营造良好的社会文化氛围。在商业活动中，这种价值观的引导有助于培养商户的诚信意识和合作精神，促进市场的健康发展。

2. 矛盾化解与和谐构建：在宿州天下第一石城的社会治理中，矛盾纠纷不可避免。六尺巷工作法强调以和为贵，通过沟通协商、互谅互让解决矛盾，能有效避免矛盾激化升级，促进社会和谐稳定。它为解决商户间以及各方之间的矛盾提供了温和、理性的途径。

3. 治理创新与效能提升：六尺巷工作法为基层治理带来新理念和方法，倡导多元主体参与治理，发挥党组织核心作用和群众主体地位，激发治理活力和创造力。同时，通过源头治理、系统治理，提高治理精准性和有效性，提升治理效能。在石城的治理中，协会通过整合各方资源，形成治理合力，提高解决问题的效率和质量。

三、宿州天下第一石城发展困境剖析

（一）外部环境冲击

近年来，国际形势复杂多变，国内经济下行压力增大，宿州天下第一石城作为奇石大市场也未能幸免。全球经济的不稳定导致国际市场需求减少，灵璧石销售受到较大影响。国内经济增速放缓，消费者购买力下降，对奇石等非必需品的消费意愿降低，使得石城的市场需求萎缩，客流量减少，许多商户的经营面临较大压力。

（二）内部问题凸显

1. 房租成本高：由于奇石销售难度增加，房租成为商户的一个关键问题。协会通过走访调研周边市场，认为石城市场的房租存在明显高于周边市场，进一步增加了商户的经营成本。高额的房租使得部分小型商户利润空间被严重压缩，甚至出现亏损。一些原本计划扩大经营的商户也因房租问题而搁置计划，影响了石城的整体商业活力和发展潜力。例如，一个租赁80平米的一间商户，每月房租占其百分之八十支出比例，扣除房租和水电、物业等成本后，几乎无利润可言，经营陷入困境。

2. 基础设施老化：石城自2007年建设，2010年对外使用，许多道路、水电、卫生等基础设施老化严重。道路损坏、出现坑洼不平，影响货物的运输和顾客的进出；由于政府维修污水管网等原因，造成水电供应不稳定，经常出现停电、停水情况，给商户的正常经营带来极大不便；卫生死角多，垃圾清理不及时，环境卫生状况较差，降低了石城的吸引力和顾客的购物体验。

3. 物业管理模式老化：现有的物业管理模式难以适应石城的发展需求。有时候物业服务缺乏大局意识、服务意识，管理效率低下，对商户的需求和问题响应不及时。在安全保卫、环境卫生维护等方面存在诸多漏洞，如消防通道堵塞、墙体脱落等，存在较大的安全隐患。

四、安徽省灵璧石协会的桥梁纽带作用与治理策略

（一）发挥桥梁纽带作用

安徽省灵璧石协会自 2015 年成立以来，一直与石城紧密相连。在当前石城发展面临困境时，协会充分发挥在政府、市场与企业之间的桥梁纽带作用。一方面，积极向政府反映石城的发展现状和商户的诉求，争取政府的政策支持和资源倾斜；另一方面，及时将政府的政策信息传达给商户，引导商户正确理解和执行政策。同时，协会通过举办各类展览展会，组织灵璧石主播开展网络营销，以及邀请外地石友开展文化交流活动，进一步扩大了宿州石城的市场繁荣，促进商户之间的合作与资源共享，增强市场的凝聚力和竞争力。

（二）借鉴六尺巷工作法提升治理效能的策略

1. 党建引领聚合力，搭建沟通桥梁

• 构建党建联盟体系：协会党支部联合宿州城投、物业、社区党组织开展共建。通过走访、座谈、会议等方式，共同研究解决石城内存在的重大问题，协调各方利益关系。

• 发挥党员先锋模范作用：设立党员示范岗，要求党员商户亮明身份，带头遵守市场规则，诚信经营，为其他商户树立榜样。同时，组织党员开展志愿服务活动，如环境卫生整治、安全宣传等，为石城的发展贡献力量。党员商户的示范带头作用可以带动其他商户积极参与石城的建设和管理。

• 开展党建引领接诉即办：建立党建引领接诉即办机制，设立专门的投诉举报渠道，如热线电话、微信平台等，及时受理商户的诉求。对于群众反映的问题，要立即响应，快速处理，做到事事有回音、件件有着落。例如，对于商户反映的水电供应问题，要及时安排技术人员进行处理。通过接诉即办，提高商户的满意度和获得感。

2. 矛盾化解促和谐，营造良好氛围

• 建立矛盾纠纷排查预警机制：定期对石城内的经营状况、社会关系等进行排查，及时发现潜在的矛盾纠纷隐患。建立矛盾纠纷预警指标体系，对可能引发矛盾纠纷的因素进行实时监测和评估。

• 运用六尺巷精神化解矛盾：在处理矛盾纠纷时，倡导谦和礼让、互谅互让的理念，引导当事人以和为贵，通过沟通协商解决问题。协会设立矛盾纠纷调解中心，邀请老党员、信誉好的商户等担任调解员，运用六尺巷的故事和精神进行调解。例如，在处理商户之间的摊位纠纷时，调解员可以讲述六尺巷的故事，引导双方相互理解、相互让步，达成和解协议。

• 完善矛盾纠纷多元化解机制：除了调解外，协会还运用仲裁、诉讼等多种方式解决矛盾纠纷。建立矛盾纠纷多元化解联动机制，加强与法院、仲裁机构等的沟通协作，形成化解矛盾纠纷的合力。例如，对于一些复杂的矛盾纠纷，引导当事人通过仲裁或诉讼途径解决，同时提供必要的法律援助和指导。

3. 服务优化强基础，满足多元需求

• 强化服务意识，提升服务质量：城投、物业等相关管理部门应进一步增强服务意识，主动了解商户的需求和困难，及时为商户排忧解难。简化办事流程，提高办事效率，让商户在办理各项事务时能够更加便捷、高效。同时，加强对工作人员的培训，提高服务水平和专业素养。

• 加强基础设施建设：加大对石城基础设施建设的投入，改善道路、卫生、水电等条件。拓宽道路，合理规划停车位，方便货物运输和顾客进出。增加卫生保洁人员，及时清理垃圾，保持石城环境整洁。加强水电供应管理，确保水电供应稳定可靠。

• 加强市场监管：建立健全市场监管机制，加强对商品质量、价格、经营行为等方面的监管。严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等违法行为，维护公平竞争的市场环境。同时，加强环境卫生和消防安全管理，定期进行检查和整治，消除安全隐患。

4. 多元共治聚合力，形成治理新格局

• 发挥商协会桥梁纽带作用：安徽省灵璧石协会应积极发挥桥梁纽带作用，加强与政府、商户的沟通联系。及时反映商户的诉求和建议，为政府决策提供参考。同时，组织商户开展交流合作活动，促进商户之间的资源共享和互利共赢。例如，协会定期开展网上直播销售培训活动，提升商户的经营技能。

• 鼓励商户参与治理：建立商户参与治理的机制，鼓励商户积极参与石城的管理和决策。可以通过设立商户代表会议、意见箱等方式，广泛听取商户的意见和建议。让商户参与到市场规划、环境卫生管理等方面的工作中，增强商户的归属感和责任感。

• 加强与社会组织合作：积极与社会组织合作，引入专业的社会服务机构参与石城的社会治理。例如，与市场监督、环保组织合作开展守法经营、环境保护等宣传教育活动。通过与社会组织的合作，可以充分利用社会资源，提高社会治理的专业化水平。

五、实际案例分析

案例一：石城门前广场修路难题高效化解事件

1、案例背景

2024 年6月，宿州天下第一石城门前广场启动污水管网修路工程，这本是提升城市形象、便利居民出行的好事。然而，施工过程中却状况频出，因规划协调不畅、材料供应延迟等问题，工程进度严重滞后，两个多月的时间，至8月中旬，道路依旧没有修好。

2、协会处理纠纷过程

施工期间，广场道路自东到西被阻，路面坑洼积水，商户们运输货物困难重重，顾客也因出行不便望而却步，经营业绩大幅下滑，商户们愁眉不展、叫苦连天。无奈之下，商户们分分向安徽省灵璧石协会求助。协会会长黄国强积极与经开区、金海街道办事处沟通。金海街道党工委书记闫雪高度重视，第二天就带领城管、社区、施工方等相关人员赶到现场督导。闫书记现场办公，明确各方责任，要求施工方增加人力物力、优化施工方案。

3、治理效能

在各方共同努力下，施工方仅用了三天的时间，就将道路维修完毕，平坦畅通。商户们出行难题迎刃而解，经营也逐渐恢复正常，大家纷纷对协会会长和街道书记的高效协调与积极作为给予好评。

案例二：灵璧石主播小陈与小陆因直播问题发生纠纷案例分析

1、案例背景

在宿州天下第一石城的灵璧石直播销售领域，主播小陈与主播小陆因客户问题产生激烈矛盾。双方互相指责、发生争吵，情绪激动，甚至一度干扰石城内其他商户正常直播与经营秩序。

2、协会介入与协调过程

灵璧石主播小陈向协会反映后，会长黄国强通过走访调研、座谈等方式，以六尺巷工作方法将双方矛盾化解。同时，协会制定相关规则，明确客户开发过程中的先后顺序和沟通原则，避免类似纠纷再次发生。

案例三：宿州石城 8 号楼 104 商户墙体脱落赔偿纠纷案例分析

1、案例背景

宿州石城 8 号楼 104 商户门前墙体突然脱落，巨大的冲击力将商户摆放的灵璧石砸坏，给商户造成直接经济损失。同时，此次意外对商户精神产生较大伤害，商户因此要求城投公司和物业公司赔偿损失。墙体脱落可能是由于建筑年代久远、日常维护不足等原因导致，商户认为城投作为建筑产权方，物业作为日常管理方，均应承担相应责任。

2、纠纷处理过程

事件发生后，商户第一时间与物业公司取得联系，要求赔偿损失。城投公司和物业公司起初对责任认定存在分歧，城投认为墙体日常维护应由物业负责，物业则称墙体老化属于建筑本身问题，城投也应承担部分责任。双方互相推诿，导致赔偿问题陷入僵局。

安徽省灵璧石协会得知此事后，积极介入协调。协会组织城投、物业和商户三方进行面对面沟通，详细了解事件经过和各方诉求。同时，邀请专业人员对墙体脱落原因进行鉴定，明确责任主体。

3、协调结果与影响

经专业鉴定，墙体脱落是由于建筑长期使用，日常维护不到位，城投和物业均有一定责任。在协会的协调下，三方达成赔偿协议，城投和物业按照一定比例共同赔偿商户灵璧石损失和精神损害抚慰金。此次纠纷的成功解决，维护了商户的合法权益，也促使城投和物业更加重视建筑维护和日常管理，提高了石城的安全性和稳定性。

案例四：石城 2 号楼与 3 号楼商户刷洗石头纠纷协调案例分析

1、案例背景

石城 2 号楼与 3 号楼长期存在 4 - 5 家商户刷洗石头的情况，刷洗过程中产生大量灰尘，严重影响其他商户的经营和正常生活。灰尘弥漫在空气中，使周边商户的商品沾满灰尘，降低了商品的吸引力和销售效果；部分商户则因灰尘影响，无法正常开窗通风，生活质量下降。物业及其他商户多次与刷洗石头的商户沟通，但问题始终未得到解决。

2、协会协调过程

协会会长黄国强通过走访调研，深入了解刷洗石头商户的需求和其他商户的困扰。与刷洗石头的商户交流时，了解到他们刷洗石头是为了提升石头品质，增加销售竞争力，但未意识到灰尘对周边造成的影响。

在协调会上，会长黄国强强调了六尺巷以和为贵的精神，引导大家换位思考。同时，提出解决方案，建议刷洗石头的商户在固定时间段、采用封闭或防尘措施进行刷洗，减少灰尘扩散；其他商户也表示理解刷洗石头商户的初衷，愿意共同协商解决问题。

3、协调结果与影响

经过多次协调，刷洗石头的商户接受了协会提出的建议，调整了刷洗时间和方式，采取了有效的防尘措施。其他商户对处理结果表示满意，石城内的经营环境和生活质量得到改善。此次协调不仅解决了当前的问题，也为石城内商户之间的沟通和合作树立了良好榜样，有助于营造更加和谐、共赢的商业氛围。

案例五：石城毛石区摆放引发商户之间的矛盾案例分析

1.背景：石城东广场北侧，长期以来存在毛石随意摆放，谁先占谁使用，造成资源使用不公引发商户之间矛盾。

2、处理办法：安徽省灵璧石协会会长黄国强通过走访调研，发现这一问题后，首先要求协会会员本着以和为贵的理念，三个人分别出让一米，协会安排专业人员帮助挪走石头，让其他商户入驻石头，产生的叉车及人工费由协会支付。

3、结果及影响：此事让商户认识到协会在处理问题时，具有大局意识、服务意识，赢得了广大商户的好评。

六、治理成效

（一）矛盾纠纷显著减少

通过借鉴六尺巷工作法，建立矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，石城内的矛盾纠纷得到了及时有效的处理。商户之间的矛盾明显减少，冲突升级的情况大幅降低。

（二）商户满意度提升

党建引领下的服务优化和沟通桥梁搭建，让商户感受到了管理方的关心和支持。接诉即办机制确保了他们的问题能够得到及时解决，基础设施的改善也满足了他们的经营需求。据调查，商户对石城管理的满意度从之前的不足 60%提升到了 80%以上，他们更愿意长期在石城经营，并积极为石城的建设出谋划策。

（三）市场秩序更加规范

加强市场监管后，假冒伪劣、欺行霸市等违法行为得到有效遏制，公平竞争的市场环境得以形成。商品质量提高，价格合理，消费者对石城的信任度增加，吸引了更多的顾客前来购物。同时，环境卫生和消防安全管理的加强，也提升了石城的整体形象。

（四）多元共治格局初步形成

在党建引领下、商协会、商户以及社会组织等各方积极参与石城的社会治理，形成了多元共治的良好局面。各方在治理中发挥各自的优势，实现了资源共享、优势互补。

七、结论

在当前国际形势复杂多变，国内经济下行，社会矛盾逐步突出的形势下，安徽省灵璧石协会充分发挥行业协会商会在政府、市场与企业之间的桥梁和纽带作用，借鉴六尺巷工作法，推动宿州天下第一石城社会治理效能的提升取得了显著成效。

通过党建引领、矛盾化解、服务优化和多元共治等策略的实施，石城的矛盾纠纷减少，商户满意度提高，市场秩序规范，多元共治格局初步形成。这充分证明了六尺巷工作法在基层社会治理中的可行性和有效性。

在未来的社会治理中，应继续深入挖掘中华优秀传统文化和运用六尺巷工作法的精髓，不断创新治理方式和方法，为安徽高质量发展贡献更多智慧和力量。同时，也为其他地区的社会治理提供有益借鉴和帮助。