<p class="ql-block">《浅谈新形势下如何做好市场监管与执法工作》</p>
<p class="ql-block">时序九月，正是开学季。笔者在下乡走访辖区内的初中、小学及幼儿园的过程中，发现多家学校停办，心中大为诧异。经过半个月的调查了解，辖区内的学校从3年前的初中5所、中心小学5所、幼儿园12所，到今年9月开学时，初中只剩3所，小学仅3所，幼儿园也缩减至7所，且不少学校在校学生人数竟不如教职工多。看到这般景象，令人触目惊心。这还仅是教育行业的一角。笔者从今年上半年下乡走访市场和商户中得知，酒店、超市、早餐店及各类小门市部同样处境艰难，尤其是酒店业受到的冲击最为严重，个别酒楼一个月营业额不足2000元。</p>
<p class="ql-block">面对如此严峻的现实经济环境，作为市场监督管理部门，我们该如何认识当前辖区内经营者、小企业主及公司的生存困境？又该如何开展监管与执法工作？笔者认为，应从主客观两个维度着手：客观上，要认清国内外经济大势，正视市场监管局由多个单位合并而成的现实，主动为辖区内的市场主体排忧解难，并根据国家政策的调整及时化解矛盾纠纷；主观上，执法要有温度，杜绝“一刀切”，更不能恣意妄为，要事无巨细地践行全心全意为人民服务的宗旨。具体而言，应做到：监管执法不舍本、不损人、有温度、要传帮带。以下结合新形势与市场监管工作实际，谈谈我的一些粗浅看法。</p>
<p class="ql-block">一. 监管执法不舍本</p>
<p class="ql-block">当前，国际形势风云变幻，俄乌战争持续三年仍未平息；中东战火不断，昔日“大市场”如今穷困潦倒；印巴、尼泊尔冲突频发；泰国与柬埔寨剑拔弩张；我国周边的南海、东海、台海局势紧张，战云密布；美、日、印、韩、菲等国虎视眈眈。与此同时，国内商业环境低迷，商铺、小微企业、中小企业普遍经营困难，倒闭破产者不在少数，失业人数屡创新高，而每年仍有超千万大学毕业生亟待就业。</p>
<p class="ql-block">面对如此复杂的国内外形势，我们如何履职尽责？监管执法又该何去何从？我认为，万变不离其宗，监管执法必须“不舍其本”。这个“本”，就是根本宗旨、原则底线。我们在决策时，不仅要合法合规，更要守住道德底线。例如，2025年9月8日，江西某地韩某在街头售卖自家养殖的鸭子，因“未办证”被罚6万元；2022年陕西榆林丁某夫妇因销售来源不明的芹菜，被罚6.6万元，后经法院改判为2000元。这两起案件虽最终得以纠正，但已对当事人造成巨大伤害，也在网络上引发强烈争议。</p>
<p class="ql-block">表面看是“小过重罚”，实则是执法者未能把握“经权之道”。“经”为原则，“权”为变通。执法既要坚持法律刚性，也要讲究情理温度。若“权”逾越“经”，便是滥用职权。上述案例之所以激起公愤，正是因为执法者忽略了“不舍本”的初心，机械执法、脱离实际。若此类行为不加遏制，监管执法的公信力将荡然无存。</p>
<p class="ql-block">二. 监管执法不损人</p>
<p class="ql-block">眼下，各地小商户、企业倒闭潮此起彼伏。面对这一现实，我们该如何开展工作？我认为，除服务好现存经营者外，更应主动作为，避免“次生伤害”。例如，对已停办的学校、诊所、商店等，应及时协助其注销营业执照、食品经营许可证，防止形成“僵尸户”或被列入黑名单，影响个人信用乃至家庭生活。这便是“不损人”的体现。</p>
<p class="ql-block">其次，对新办经营者，应提供高效便捷的服务，减少办证跑腿成本，必要时给予政策支持。再次，在日常巡查中，发现问题应以督促整改为主，而非动辄罚款、关门。要以理服人、以情动人，杜绝“张口罚款、闭口停业”的威胁式执法。</p>
<p class="ql-block">现实中，确有少数执法人员借执法之名行“济私”之实，明里不收礼，暗地设卡拖延，群众办事难上加难。所谓“烟酒不上桌，这事就得拖；好处不到位，罚款有点贵”，虽是调侃，却折射出群众的无奈与不满。古人云：“公门之内好修行，远在儿孙近在身。”奉劝同行者常怀自省之心，守住底线，方能赢得民心。</p>
<p class="ql-block">三. 监管执法要有温度</p>
<p class="ql-block">今年以来，辖区内投诉电话明显增多，细查之下，竟是因百姓售卖野生蘑菇、路边摆摊，被乡镇人员举报要求查处。此类小事，竟被上纲上线，令人唏嘘。这与“卖5斤芹菜罚6.6万”如出一辙，令人费解。这些百姓辛辛苦苦采来食材，只为换点油盐钱，何罪之有？</p>
<p class="ql-block">若换位思考，卖鸭的是你父母，卖蘑菇的是你祖辈，你又作何感想？《孟子·尽心上》有言：“贩夫走卒，引车卖浆，自古有之。”一个有道的社会，必以厚生为本。若执法不以保障底层生存为前提，那便是冰冷的机械主义，毫无温度可言。</p>
<p class="ql-block">马尔萨斯曾言，战争与瘟疫是解决人口的最快方式。我们虽未身处战乱，但非典、新冠的阴影犹在，国际局势动荡不安。试问，若真有朝一日物资匮乏，我们是否还记得哪些野菜可食、哪些蘑菇无毒？老一辈人用血泪积累的生存智慧，难道要被我们以“执法”之名彻底抹杀？</p>
<p class="ql-block">执法不是消灭烟火气，而是守护人间温情。古人说：“做事留一线，日后好相见。”放过别人，实则是放过自己。《道德经》言：“天地不仁，以万物为刍狗。”若我们连街头小贩都不容，又何谈为民服务？留一份宽容，便是积一份德。</p>
<p class="ql-block">四.监管执法要“传帮带”</p>
<p class="ql-block">2018年国家市场监督管理总局成立，整合原工商、质监、药监、物价、商务等多个部门，可谓“新四军”“八路军”齐聚一堂。然而，合并之后，部门壁垒犹存，人员思想未融，部分单位仍固守“山头”，形成“铁打的副职，流水的局长”怪象。加之法律法规多达三千余部，许多规定束之高阁，执法能力参差不齐，应付检查、数据造假等现象时有发生。</p>
<p class="ql-block">面对新局，如何破题？我认为：其一，应推动人事改革，竞聘上岗，让各领域专才各展所长；其二，组织系统培训，请专家授课，提升理论水平；其三，推行“传帮带”机制——“传”即传授经验，“帮”即帮扶指导，“带”即带领实践；其四，通过挂职锻炼、联合办案、案例分享等方式，提升整体执法能力。</p>
<p class="ql-block">唯有如此，才能真正实现从“物理整合”到“化学融合”的转变，打造一支专业、温情、高效的市场监管队伍。</p>
<p class="ql-block">在经济形势严峻的当下，做好市场监管工作殊为不易。但只要我们坚守初心、不损百姓、执法有温、善用传帮带，必能在风雨中砥砺前行，迎来春暖花开。</p>