非公企业关工委组织建设与工作开展路径探究

都梁魂

——以盱眙县经济开发区实践为例

　　【摘要】

在非公企业密集的开发区，关心下一代工作面临组织建设滞后、企业参与度低、职能定位模糊等现实困境。本文结合盱眙县经济开发区“非公企业全覆盖、青年职工占比高”的特点，从组织建构的必要性切入，分析当前非公企业关工委建设的瓶颈，探索“党建引领、工团联动、企业赋能”的工作模式，提出具有针对性的组织建设路径与活动开展策略，为破解非公企业关工委“形式化”难题提供实践参考。

一、非公企业关工委建设的必要性与现实意义

盱眙县经济开发区作为县域经济发展的核心载体，23.1平方公里范围内聚集了五百多家非公企业，一万余名中青年职工构成劳动主力。这一群体既是企业发展的“生力军”，也是家庭育儿的“主力军”，其子女教育、成长环境等问题直接影响职工稳定性与企业凝聚力。

1. 职工需求与企业发展的契合点

中青年职工普遍面临子女放学后托管、假期教育、亲子关系疏导等现实需求。根据调研，开发区68%的职工因子女教育问题产生工作分心，32%的职工曾因接送子女与加班安排产生矛盾。关工委工作若能精准对接这些需求，可有效缓解职工后顾之忧，提升企业留人率与生产效率。

2. 社会治理与企业责任的结合点

非公企业作为社会治理的重要单元，在青少年思想道德建设、法治教育、职业启蒙、安全启蒙教育等方面具有天然优势。开发区企业涵盖轴承、凹土、电子、新能源开发等多个领域，可通过“企业开放日”“职业体验课”等形式，为周边青少年提供实践平台，实现“企业发展反哺社会教育”的良性循环。如，江苏福标生物科技有限公司，每年接待大中小学生参观学习，让学生体验蜜蜂繁殖、生长到采蜜的过程，使他们了解蜜蜂授粉对农业的重要性、蜂蜜的营养价值，提升了对蜜蜂及其生存环境的保护意识，培养他们的观察力和思考能力。

3. 组织体系与党建工团的互补点

党支部侧重政治引领，工会聚焦权益保障，团组织服务青年成长，而关工委可填补“职工家庭育儿支持”“代际沟通桥梁”等空白领域，与现有组织形成功能互补，构建“党建带关建、关建促团建”的协同机制。

二、非公企业关工委建设的现实瓶颈

当前开发区非公企业对关工委组织的认知偏差与实践困境，集中体现为“三重三轻”：

1. 重经济指标，轻人文关怀

部分企业主将关工委工作视为“额外负担”，认为“抓生产、创效益”才是核心，对“成立关工委能否带来直接收益”存在疑虑，导致组织建设缺乏主动性。

2. 重形式搭建，轻实质运行

少数企业虽按要求挂牌成立关工委，但仅停留在“墙上有制度、名单有人员”的层面，未结合企业实际设计活动，与职工需求脱节，沦为“空壳组织”。

3. 重单一推进，轻联动协同

部分企业将关工委与党建、工团工作割裂，未形成资源共享机制。例如，工会的职工书屋、团组织的活动室等阵地未向关工委开放，导致活动开展缺乏场地与资源支撑。

三、非公企业关工委组织建设的路径探索

结合盱眙县经济开发区特点，构建“三步走”组织建设模式，破解“组建难、存活难、见效难”问题：

（一）分类施策，破解“组建难”

1. 龙头企业示范引领

选取开发区内规模大、党建基础好的龙头企业先行试点，由开发区关工委牵头，联合企业党支部共同制定《关工委建设实施方案》，明确“企业负责人任名誉主任、党支部书记任主任、职工代表任委员”的组织架构，将关工委工作纳入企业年度党建考核，形成“党建带关建”的示范效应。如，江苏力赛柯环保科技有限公司，走出了“党建带关建（关工委）、党建带工建（工会）、党建带团建（团支部）、党建带妇建（妇联）”的新路子。再如，嘉亦特液压件有限公司关工委在发挥职工教育、调解工企矛盾，增强企业主人公精神作用方面，做了大量的著有成效工作。创新了“5+1”工作法，在车间创建了“聊吧”，零距离与青年职工沟通，排解他们心中疑虑和想法。

2. 中小企业抱团共建

对职工人数少、资源有限的中小企业，推行“片区联合关工委”模式。以3-5家邻近企业为单位，共享场地（如某企业会议室、职工活动中心）、人员（交叉任职）、活动（联合开展），降低单个企业的组织成本，实现“小投入、大覆盖”。

3. 柔性激励引导参与

开发区层面出台《非公企业关工委建设激励办法》，将关工委建设与企业评优、政策扶持挂钩。例如，对达标企业优先推荐“劳动关系和谐企业”评选，在人才引进、项目申报中给予倾斜，增强企业主的主动性。

（二）精准定位，破解“运行难”

1. 明确“三大核心职能”

职工家庭支持：聚焦“托育、教育、亲子”三大需求，开展“四点半课堂”（针对职工子女放学后托管）、“假期爱心班”（联合周边学校教师、大学生志愿者授课）、“亲子工作坊”（教授家庭教育技巧）等活动。

青少年成长服务：利用企业资源开展“职业启蒙教育”，如邀请青少年参观生产线、体验岗位工作，培养劳动意识；组织技术骨干担任“企业导师”，为贫困家庭学生提供技能培训。

代际沟通桥梁：针对部分职工与子女因工作忙碌产生的隔阂，开展“写给孩子的一封信”“职工故事分享会”等活动，促进家庭情感联结。

2. 建立“双线联动”机制

线上：依托企业微信群建立“关工委服务平台”，发布活动通知、育儿知识、心理辅导资源，打通服务“最后一公里”。

线下：每月固定“关工委活动日”，结合企业生产周期灵活安排（如避开订单旺季），确保活动参与率。

（三）资源整合，破解“活力难”

1. 盘活内部资源

推动关工委与企业工会、团组织资源共享：工会负责活动场地协调与经费支持，团组织动员青年职工担任志愿者，形成“1+1+1>3”的协同效应。例如，江苏力赛柯环保科技有限公司，建设近400平米的学习、培训、健身、服务、多功能为一体的活动阵地，配置了健身器材、乒乓求、台球、篮球、图书室、视频室。关工委、工会、团支部、妇联分工不分家，资源共享。

2. 链接外部资源

与开发区周边学校共建“校企教育基地”，邀请教师参与企业关工委课程设计；如，江苏福标生物科技有限公司、江苏力赛柯环保材料科技有限公司与本地大中小学携手共建，担当共育下一代的重任。

对接县工会、妇联、教育局等部门，引入专业心理咨询师、家庭教育讲师开展公益讲座；

联动本地高校志愿者团队，组建“假期支教服务队”，解决企业假期托管师资缺口。如，盱眙天源服装有限公司，为解决假期职工子女无人看管的空档期，假期公司组织“爱心托管班”，聘请老教师、教师志愿者为孩子辅导、研学等活动。

四、非公企业关工委工作的长效保障

1. 制度保障

推动企业将关工委工作写入《公司章程》，明确经费来源（按职工工资总额的0.5%-1%计提）、人员职责、活动频次等，避免“人走事停”。

2. 评价激励

开发区关工委拟建立“星级评定”机制，从组织建设、活动开展、职工满意度等维度考核企业关工委工作，对“五星级”单位予以表彰，并通过媒体宣传扩大影响。

3. 队伍建设

定期举办“非公企业关工委负责人培训班”，邀请经验丰富的老教师、老干部传授工作方法；组建“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）志愿服务队，为企业关工委提供专业指导。

【结语】

非公企业关工委并非“可有可无”的附属组织，而是连接企业发展与职工幸福、社会教育的重要纽带。在盱眙县经济开发区这样的非公企业聚集区，唯有立足“职工需求、企业实际、社会价值”三个支点，以“党建引领”为抓手，以“资源联动”为路径，才能让关工委工作从“墙上挂”变为“实处做”，真正成为服务青少年成长、助力企业发展、促进社会和谐的“助推器”。

作者：盱眙县经济开发区关工委