中印边界问题将有可能分段解决

喀喇昆仑

2025年8月19日，王毅外长访问印度，中印达成10条共识，其中第四条：双方同意在中印边境事务磋商和协调工作机制（WMCC）框架下设立划界专家小组，探讨在条件成熟的地段推进划界谈判。这意味着在某些地段有可能首先解决划界问题。

中印边界问题，70多年了，仍是铁板一块。中印边境全长2000多公里，就算达成划界协议，光是勘界打桩，就要消耗双方大量的人力物力和时间。 如果能先易后难，由点到面，分段解决，不失为破冰行动。

中印边境东段

第一、中印边境的分段。

中印边界有两千多公里，分为东中西三段。 东段，从中国不丹交界处到中缅边境交界处，长约1700多公里。

中印边境中西段

西段，1050公里，跨越中国新疆、西藏两自治区。自喀喇昆仑山口到空喀山口是新疆段，长约600公里。自空喀山口到西藏阿里与印度喜马偕尔邦和克什米尔交界的6735高地，为西藏阿里段，长约450公里。
中印边境中段，是指中国西藏阿里地区，与印度旁遮普、喜马偕尔邦和克什米尔交界的6735高地，到中国、印度、尼泊尔三国（强拉山口）的交界处，有450公里 第二、中印双方在边界问题上分歧。

双方最大的分歧，在于中国主张的传统习惯线，和印度主张的不平等“边界线”之间的分歧。 在东段，印度坚持麦克马洪线就是印度的边界线，侵占了我国藏南9万多平方公里，我方不承认所谓的麦克马洪线，坚持藏南是中国领土，双方对立严重，至今没有松动的迹象。
在西段，在我国控制阿克赛钦三万多平方公里土地的问题上，印度坚持按照1847——1848英国边界委员会线和约翰逊线划界，宣称阿克赛钦是印度领土。我方坚持阿克赛钦是中国领土不退让。双方立场对立严重。 近年来，印度在阿克赛钦问题上有所松动，多次提出用阿克赛钦换中国领土，但始终不放弃对阿克赛钦的领土声索权。

中段，没有所谓英国划定的“边界线”，中印两国边民在长期的居住和生活中形成了传统边界线，中印双方分歧不大。 1960年，周恩来总理到印度和尼赫鲁举行15天的边界谈判，在东段和西段分歧很大，占用时间很长，中段争议很小，只用了4天时间。70年来，双方在中段的立场变化不大。
第三、中段的特点。 中段的边境线最短，只有450公里长。

争议的土地面积最少。印度侵占中国领土2000多平方公里。

相比东段和西段2000多公里的边境线，和12万多平方公里的争议土地，中段的划界谈判难度要小得多。
第四、划界对于发展双方的经济贸易有重要意义。 中印双方在中段经济互补特征很明显。印度用粮食，钢材，百货换取自己紧缺的西藏阿里的羊毛和绷砂，而西藏阿里用进口物资，弥补了本地物资的不足，其成本要比从内地运进物资低得多，有很大的经济效益。

中印边境中段，虽然高山耸立，但有19个山口，且海拔较低，易于通商。

1954年中印双方通商协议商定的10个通商市场，有六个在中段。 双方的边境基础设施落后，交通不便，市场发展缓慢，划界后有着巨大的发展潜力。
第五、中段双方发展旅游潜力很大。

岗仁波齐

玛旁雍错

西藏阿里普兰县有著名的神山"冈仁波齐"、圣湖"玛旁雍错"，到神山圣湖朝拜是很多印度人一生的愿望，印度有14亿人，将给西藏阿里带来了巨大的旅游消费市场，这对于经济落后的阿里地区具有重要意义。

以前由于种种原因，每年入境人数非常少。

边界线不正式划定 ，基础建设不好搞。印度游客到中国旅游，要翻越雪山垭口 （强拉山口），徒步跋涉。边界划定后，这些问题将迎刃而解。 第六、中段被占领土现状。 中段被占领土示意图 1，桑、葱莎、波林三多地区。(英国1919年就占领了该地区） 2、然冲、拉不底（拉不底、香扎）地区。

1955年印度军队越过边境到香扎、拉不底测绘。1956年7月，印军入侵香扎、拉不底。1955年侵占了然冲地区。

3，乌热地区。

1954年6月，印军侵占乌热，1956年中印双方达成协议互不驻军，我军撤出，印军却在6月进入乌热。80年代我军恢复在乌热的巡逻，形成中印双方控制局面。 4、巨哇、曲惹地区。

1958年8月2日印军进入巨哇、曲惹、在曲惹修房设卡，占领了该地区。

5、什布奇山口以西地区。

印度1958年侵占了曲宾，呆惹地区。 第七，、历史上中段冲突最少。

这得益于中国政府的克制态度。 1959年9月，周恩来总理宣布，1959年9月之前，印度占领的我国领土属于争议地区，以后占领的，中国政府不承认是争议领土。而中段被占领土属于时间线以前的范围之内，我国政府主张是谈判解决问题。

1962年中印战争，由于政治原因和气候原因，我军未对中段的印军据点采取军事行动。

印度的据点，沿边境我方一侧分散部署，互不联系，很容易被我军分割包围，各个击破。 战后，由于印度顽固坚持错误立场，在中印边境东段和西段经常经常入侵挑衅，发生了洞朗危机，加勒万河谷冲突，班公湖冲突等，而中段则保持了相对平稳的局面。

近年来，我国在中段边境加强基础设施建设，增强边防实力，改变了被动的局面。 战略态势的变化，促使印度进行划界谈判。 第八，中段划界谈判的难点。

印度侵占中国领土已经70年了。

印度建立了公路，哨所，工事，瞭望塔，完善了基本设施，并且部署了大量的边防部队。

印度修建了居民点，命名了印度地名，实施了行政管辖。

印度建立了印地语学校，对居民进行了文化同化。

这些已成为印度在划界谈判中的筹码。 第九，以前为什么不解决中段划界的问题呢？原因在印度。

1950年代，我国政府就提出不以领土为先决条件，举行两国之间的边界谈判。
但是印度坚持我国必须首先“归还”阿克塞钦，才能举行谈判。
对此，我国政府提出全面解决中印边界争端的一揽子计划，在东、中、西段，双方互谅互让，全面解决边界争端。

但是印度拒绝谈判。 印度不想受划界的束缚，还想侵占更多的中国领土。 现在中印国家实力对比发生变化，印度一再坚持原有立场对己不利，所以不得不把划界谈判提到桌面上来。 第十，中印虽然达成共识，但仍前途莫测。中印双方要在“条件成熟”的时候才能举行划界谈判。这还是要取决于印度的态度。