1991年的曲仁矿务局面临着艰难选择

曲仁（红工）家园

赵伯钧、黄丽萍与林友则合影

1991年的曲仁矿务局面临着艰难选择

唐桂生

8月14日，我与友则局长为筹备曲仁煤矿开采110周年活动，在台风暴雨中驱车前往惠州市惠东县城，探访矿山子弟赵伯钧、黄丽萍夫妇。此行收获颇丰，我们收集到大量珍贵的矿山老资料和老相片。令人感动的是，作为广告制作人的赵伯钧、黄丽萍夫妇，在家中大厅精心制作了“心系矿友，一路向阳”的宣传文字，热烈欢迎我们的到来，那份深厚的矿山情谊令人动容。

在整理收集到的矿山史料时，一份《曲仁矿务局基本情况及面临困难与请求》的资料格外引人注目。它让我们得以了解上世纪曲仁矿务局下马前后的艰难时光。据丽萍大姐介绍，1991年8月，曲仁矿务局向省政府书面汇报了全局的基本情况及面临的困难，请求给予支持与帮助。这份报告得到了省委书记谢非同志的高度重视，他当即向时任副省长的张高丽同志批示：“这个煤矿如此困难，建议省主管部门领导组织强有力工作组下去调查研究，共同研究解决问题的措施，不宜再拖下去了。”

该请求报告的执笔者是原曲仁矿务局企管办葛之立主任（已去世）。葛老是共和国成立前就参加革命的老同志，对党忠诚，工作兢兢业业。他曾在省财政厅工作，后毅然响应党的号召，支援煤炭事业，来到曲仁矿务局。《请示》于1991年8月上报，8月31日谢非同志批示给张高丽同志，9月15日张高丽同志又批示给饶胜华同志。经过深入调研，省委、省政府在1992年4月作出决策，同意曲仁矿务局逐步实行关停并转，同时放开干部职工的调离限制。

原曲仁矿务局企管办葛之立主任（已去世） 附资料内容：

曲仁矿务局基本情况及面临困难与请求

（一九九一年八月）

一、曲仁现状
1．摊子大，人员多：
全局共有8个矿、13个厂队公司一个建井工程处。
全局在册职工21300人，其中在职职工18000人，离退休3300人，到91年底离退休人数将达3620人左右。
全局共有中小学校17所（其中：一中是省重点中学、二中是局直属完整中学），中小学学生11272人，252个班级；一所能容纳 1000人规模的技工学校；一所职工中专。
由曲仁局代管从新丰江59年迁进格顶矿、花坪附近的三个移民队，733户共3896人。

2．住房极度紧张，集体福利设施很差：
全局住房面积（绝大部分是简单平房）288572㎡，人均4.7㎡，84年来几批解决农转非后，目前三代同堂的4870户19480人；二户、三户一室、蚊帐为界、报纸为界的有696户；现有危房1.8万㎡ ，据三年前造价估算，基本解决矿区住房问题需5000万元以上，矿区根本无法解决。

3．营业外开支大，企业包袱沉重：
90年用于支付劳保工资和教育经费高达1399万元，在企业历年挂帐没有留利的情况下，这是一大缺口，目前正值离退高峰期，91年营业外支出将超过1500万，加上企业办社会，确实不堪重负。

二、曲仁局当前严峻的经济状况

一九九0年我局遇到了历史上少有的困难，在困难面前， 全局上下外争市场、内挖潜力，经受了严峻的考验。九0年全局原煤总产量完成140万吨，完成年计划的112%，超产15.4万吨，比八九年增产7.8万吨，增幅为5.9%， 其中矿井产量完成119万吨，完成年计划的114%，超产13万吨，生产开拓进尺、年末开拓煤量均超额完成计划，消耗有所下降、工效有所提高，安全状况出现了近几年来较好的局面，尤其是我局的原煤成本九0年仅比八九年上升了2.67 元／吨，是省属煤矿成本增幅最低的。

然而，尽管我们作了很大的努力，但却出现了增产不增收，超产超支挂帐，各项欠款严重，九一年亏损继续增加的局面。 主要是：

1、九0年全局超亏1204万元，用超产煤提取职工的工资基金结余垫亏379万元之后，实际超亏挂帐825万元，同时用于专项资金入不敷出，历年超支1195万元。这两项资金缺口2399万元目前无法弥补，只能挂帐处理。

2、九0年至九一年七月底止拖欠韶关市供电局电费1381 万元（含电力附加费）；年初借省电力局资金400万元，现已还150万元，欠250万元，借韶关工商行400万元； 欠交国家税金150万元，合计2581万元。到目前为止， 曲仁局累计借工商行贷款 3366万元。全局每月流动资金缺口平均达426万元。目前，按时发放职工工资极为困难，企业生产难以运转。

3、九一年亏损继续增加。第一季度全局紧急动员，各方面采取了紧缩措施，但由于煤炭市场依旧，加上历年超亏挂账和债台高筑，仅利息一项1至 7月份就增至 245万元，营业外支出820万元，水泥产品亏损129.5万元，煤炭售价比去年降低了0.54元／吨，今年1至7月份全局亏损总额达1464万元，对比共减少收入158万元。

三、企业超亏的主要原因

我们认为，企业出现超亏严重的局面除了有企业内部主观原因外，主要是承包经营的潜亏因素和市场的急骤变化综合反映造成的。九0年我局计划能商品煤销售亏损为11.75元／吨， 销售亏损总额达1389万元，加上营业外支出1399万元， 亏损总额合计约2800万元，而国家去年才给予810万元的亏损补贴，缺口近2000万元。往年，这个缺口主要靠小矿煤和水泥销售形成的利润弥补，如88年用上述利润弥补原煤亏损达1180.74万元，并由此纳入了承包经营企业收入来源的基数； 89年补原煤亏损达1700万元。而自89年下半年起，煤炭、水泥市场疲软，价格下跌。 90年全局计划内煤量销售比89年减少73173吨，吨煤价格下降 0.66元， 加上计划外煤价大幅度下降，三项共减收1400多万元。水泥产品89年盈利200多万元，九0年则亏损268万元， 对比减收500万元。煤炭和水泥两项共减收 2000多万元。 这一来，原来在承包经营时就留下的一个预算大缺口就失去了弥补的来源，91年1~7月，计划内商品煤销售亏损为 12 元／吨预计全年销售亏损达1600万以上，加上营业外1500 万全年亏损超过3000万，而承包补贴仅700万，全年缺口 2300~2400万，因此，这正是造成我局严重超亏的主要原因。

四、缓解当前困难采取的措施及可能产生的后果。

为了克服企业面临的困难，我局自去年以来一直没有松懈斗志，从上到下层层发动，采取一系列断然措施，下达刚性指标，千方百计地扼制亏损，起了积极的作用、但现在看来，单靠我们自身力量是无论如何都难以渡过难关。在目前全局资金严重紧缺的情况下，我们已作了最坏的打算，这就是不得已牺牲职工的利益、牺牲矿井的后劲来维持资金的暂时平衡，扼制亏损额的增加。即砍开拓、挤安措、停福利、压成本。一九九一年我局更改资金计划和大修理资金计划按正常编排应为3072 万元，安排的项目大都是生产水平接替、采区接替、安全措施劲急需工程，但因资金严重紧缺及九一年亏损继续增加，九一年我们只能勉强安排1110.8万元，留下1961.2万元作为弥补九0年、九一年的超亏超支帐，其中：矿井开拓延深安排资金901万元，实际只能安排507万元；资源探项按提取示应安排212万元，实际安排147.2万元；安全保护提取数应安排318万元，实际安排83万元；技术措施按提取数应安排243.8万元；设置购置、另星土建、职工住宅应分别安排各159万元，实际上述四项均无法作安排。大修按提取数应安排846万元，实际安排363.5万元我们作过分析，采取上述措施可能带来的后果，那就是：

1．影响矿井的简单再生产，由于七十年代超强度开采，加上投资不足，资源赋存下降，八十年代全局滑坡，矿井已进入衰老期。目前要维持年产1百万吨矿井产量，全局五个生产矿，急需矿井开拓延伸，否则将难以为继，开延费用按提取数本身缺口很大，如果再度压缩，延误工期，届时连简单再生产都保不住。按曲仁局目前状况，保不住矿井产量1百万吨水平，企业连生存都有困难。

2．影响矿井的安全状况。我局大部分矿井服务年限较长、设备老化、残缺的现象严重，矿井的抗灾能力和手段都比较薄弱。如果九一年再被迫压缩用于措施、安措和设备购置的资金，矿井的安全系数将进一步下降，安全状况将难以得到改善。这是我们所十分担心的。

3．影响职工队伍的稳定。曲仁局是个老矿，煤田开采历史达78年，现有职工21300人，由于众所周知的原因，矿区生活福利欠帐很多。福利设施十分简陋、路不象路、房不象房、百分之九十以上住房都是五十年代末、六十年代初期建设的简易砖瓦房，已十分残旧，不少尚属危房，急需改造，加上几次井工落户，更加剧了我局职工住房的紧张矛盾，九一年我们已停止安排职工住宅建设，将对职工心理带来很大的波动，职工队伍将难以稳定。

4．影响转产项目的进度，茶山煤矸石电厂、红尾坑第二条水泥生产线，是解决曲仁局企业部分矿井转产人员的安置出路。上述项目的自筹资金部分约700万元，根本没有资金来源无法筹集。如果上级不给予支持，将被迫停工，水泥厂第二条生产线无法完成。九二年红尾坑矿井报废后，将有400多名职工无法安置。

五、请求上级给予曲仁局第二轮承包政策及帮助解决的几个问题。

我们深知由于企业面临困难，资金严重紧缺，砍开延、挤安措、停福利，由此造成的后果，我们不愿意看到，但又不得已而为之。在这企业困难重重，经济负担沉重的情况下，曲仁局向省第二轮承包，确实是个大难题、大问题。因此，我们请求：

1、九0年超亏和历年超支两项共2399万元，九一年一至七月亏损1464万元，超亏1100多万元，预计到年末超亏2000多万元。到九一年底超亏和历年超支将超过4000多万元，如何解决，如果把这4000多万元再继续往后挂，那么曲仁是无法进行第二轮承包的。我们请求省对曲仁过去老帐全局解决，以冲销；如果这一条不能办到的话，要曲仁继续背起这一沉重经济包袱，那么，请求给予停息，减轻企业负担。

2、社会负担这一块（即：营业外开支）怎么办？曲仁局九一年营业外支出将超过1500万元，九二年预计支出1660万元，九三年预计支出1840万元，九四年预计支出2020万元，如此一大笔营业外开支，企业没有资金来源。这个大问题，我们认为，最好的办法是由社会统筹解决，如果要企业负担这笔如此巨款开支，请省在考虑曲仁第二轮承包的这一基数，不然，企业承包既没有活力，又真正反映不出企业的经济效益。

3．由于煤炭价格与价值严重背离，实行的是统购统销，造成企业负债经营，就今年来说，每产一吨煤成本亏14多元，因此，请求给予补偿成本的办法来解决企业不应有亏损。

4．九二年按年产量103万吨，工效以0,45吨计算，那么原煤生产的富余人员就达2000多人，加上红尾坑矿和云顶矿面临转产和转产之中，这部分人怎样安置？请求上级给曲仁局逐年拨给以转产资金和给一些工程项目。