【短篇小说】反垄断风云(三)

寒峰

【短篇小说】反垄断风云(二)

【短篇小说】反垄断风云(一)

第三章 破壁行动

燃气公司的案子刚结束，郑志坚又接到了一个新的任务。这次的案子，性质更加特殊，涉及到行政机关滥用行政权力排除、限制竞争。

事情要从兴业市交通运输局下发的一份文件说起。不久前，兴业市交通运输局发布了一则通知，要求全市所有网约车必须安装指定厂家生产的车载卫星定位系统，否则将不予办理营运手续。这一通知引起了众多网约车司机和平台的不满，纷纷向市场监管局投诉。

“郑处，这是兴业市交通运输局下发的文件，还有网约车司机和平台的投诉材料。”陈硕将一叠文件放在郑志坚桌上，“据我们了解，指定的厂家是兴业市本地的一家企业，叫兴业科创有限公司。很多司机反映，这家公司的定位系统价格比市面上其他同类产品高出很多，而且质量也一般。”

郑志坚拿起文件，仔细阅读起来。文件中明确规定，网约车必须安装“兴业科创”牌车载卫星定位系统，理由是“为了加强对网约车的监管，保障乘客安全”。但郑志坚很快就发现了问题，文件中并没有说明为什么只能选择这家公司的产品，也没有进行公开招标，完全是指定采购。

“这明显是滥用行政权力，为本地企业谋取不正当利益，排除、限制其他企业的竞争。”郑志坚放下文件，语气坚定地说，“根据《反垄断法》第四十条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。兴业市交通运输局的这种做法，已经违反了《反垄断法》。”

赵雷走进办公室，正好听到郑志坚的话。他拿起文件看了看，眉头紧锁：“这件事不好办啊。兴业市交通运输局是行政机关，咱们要查处他们，阻力肯定比查处企业大得多。而且，他们还打着‘加强监管、保障安全’的旗号，理由听起来很正当。”

郑志坚点点头：“我知道难度很大，但咱们不能因为难就不查。如果行政机关都可以滥用权力，排除竞争，那市场秩序就乱了，最终受损的还是老百姓和守法企业。”

赵雷沉默片刻，拍了拍郑志坚的肩膀：“你说得对，反垄断不分企业和行政机关，只要违法，就必须查处。你带队去兴业市，我会向省局领导汇报，争取他们的支持。记住，一定要收集足够的证据，做到有理有据，让他们无话可说。”



　　

“郑处，周局长说他最近在忙着推进网约车监管平台建设，没时间接待你们。”兴业市交通运输局办公室主任王磊一脸歉意地说，“要不你们先回去，等我们忙完这阵子，再主动向你们汇报情况？”

郑志坚知道，周建亮这是在故意拖延时间。他没有生气，而是平静说：“王主任，我们这次来，是依法开展调查，不是来走形式的。如果周局长没时间，那我们就先去走访网约车司机和平台，了解一下实际情况。等我们收集完证据，再来和周局长沟通......”郑志坚语气坚定地跟王主任说了声“再见”，带领团队头也不回走出交通交通运输局大门。王主任在后面尴尬地挥了挥手。

离开交通运输局，郑志坚一行直奔兴业市的网约车司机聚集地。在一个网约车停车场，郑志坚见到了司机张师傅。张师傅今年四十多岁，脸上满是疲惫。他告诉郑志坚，自从交通运输局下发文件后，他就不得不花三千多元购买了兴业科创的定位系统。

“市面上同样功能的定位系统，一千五块冲顶了，可他们指定的这个，要三千二，足足贵了一倍多。”张师傅无奈地说，“我一个月跑网约车也就赚五六千元，除去油钱、平台抽成，本来就没多少利润，现在又多了这笔开支，日子真 不好过哇。”

旁边的几位司机也纷纷附和：“我们也不想买，可没办法啊，不买就办不了营运手续，就不能跑网约车了。一家老小还等着我赚钱养活呢，只能咬牙买了。”

郑志坚又走访了几家网约车平台。某网约车平台区域负责人李经理向郑志坚抱怨：“我们平台在其他城市都有合作的定位系统供应商，质量好，价格也合理。可到了兴业市，就必须用兴业科创的产品，否则就无法接入当地的监管平台。这不仅增加了我们的运营成本，也影响了我们的服务效率。”

郑志坚还了解到，兴业科创有限公司是兴业市的重点扶持企业，公司董事长是周建亮的大学同学。这一信息让郑志坚更加确定，兴业市交通运输局指定采购的背后，存在着利益输送。

为了获取更直接的证据，郑志坚决定再次拜访周建亮。这一次，他没有提前打招呼，直接带着团队来到了交通运输局。周建亮见躲不过去，只好接见了他们。

“周局长，我们走访了很多网约车司机和平台，他们都反映，贵局指定购买兴业科创的定位系统，导致他们的成本大幅增加。请问，你们为什么要指定这家公司的产品？”郑志坚开门见山地质问。

周建亮神色淡定，语气轻松地说：“郑处，我们指定兴业科创的产品，是经过充分调研的。这家公司的定位系统技术先进，数据传输稳定，能够更好地接入我们的网约车监管平台，保障乘客的安全。而且，我们也是为了支持本地企业发展，促进兴业市的经济增长。”

“支持本地企业发展，就能牺牲司机和平台的利益吗？”郑志坚反问，“据我们了解，兴业科创的定位系统价格远高于市场同类产品，而且质量也没有明显优势。你们在指定采购前，有没有进行公开招标？有没有征求过司机和平台的意见？”

周建亮的脸色有些难看：“公开招标太耗时，我们为了尽快推进网约车监管工作，才选择了兴业科创。而且，我们也是为了乘客的安全着想，难道保障乘客安全不重要吗？”

“保障乘客安全当然重要，但不能成为滥用行政权力的借口。”郑志坚拿出一份市场调研报告，放在周建亮面前，“周局长，我们既然来了，肯定是做足功课的。这是我们委托第三方机构做的市场调研，报告显示，市面上至少有五家企业的定位系统，在技术、质量和安全性上，都达到了甚至超过了兴业科创的产品，而价格却低很多。你们为什么不选择这些产品，偏偏指定兴业科创的？”

周建亮拿起报告，看了一眼，又放下：“这份报告的真实性我们需要核实。而且，每个地区的情况不同，我们有权根据本地的实际情况，选择合适的产品。”

郑志坚见周建亮拒不承认错误，只好亮出底牌：“周局长，我们还了解到，兴业科创的董事长是你的大学同学，而且贵局的网约车监管平台，就是由兴业科创负责建设的。这里面是不是存在利益输送，我们会去认真核实的。根据《反垄断法》，行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的，由上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。而且，我们收到的举报信中，还有涉及商业贿赂的线索，我们会将这些线索移送省纪委监委......”

听到“向省纪委监委移送线索”，周建亮的脸色大变。他沉默了很久，才缓缓说道：“郑处，这件事是我考虑不周，没有充分听取司机和平台的意见。我们愿意改正错误，取消指定采购的规定，对网约车定位系统进行公开招标，选择性价比最高的产品。”

郑志坚松了一口气，但并没有掉以轻心：“周局长，希望你们说到做到。我们会对你们的整改情况进行监督，如果发现你们没有按时整改，或者整改不到位，我们会依法追究你们的责任。”

几天后，兴业市交通运输局发布了更正通知，取消了指定采购的规定，并启动了网约车定位系统的公开招标工作。经过公开招标，一家外地企业以合理的价格中标，为兴业市的网约车司机和平台节省了大量成本。

此案的查处，在江东省引起了巨大反响。它不仅打破了行政机关设置的行政壁垒，维护了市场的公平竞争，也让更多的行政机关意识到，权力不能滥用，即使是为了“公共利益”，也要遵守法律规定。

(未完待续)

故事为虚构，如有雷同，纯属巧合



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