“踢皮球”也不全是坏事

春露清风

作为曾长期从事机构编制管理的工作者，我对“厘清职责”始终有着格外敏锐的感知。今天看到足协新规在地方执行中陷入的“踢皮球”窘境，苏州足协将责任推给江苏文旅，江苏文旅又以“管不了”回应，最终这份文件沦为无人落地的“废纸”，内心感触颇深。往常提起“踢皮球”，人们多会联想到推诿扯皮的负面印象，但这次的事件却让我意识到，有些“踢皮球”未必全是坏事，它更像一把精准的“探针”，戳中了权责界定里的模糊地带，也逼着我们正视机制运行中的深层矛盾。

就说这次足球新规的“被踢”，表面看是部门不愿主动担责，实则暴露了“权责清单”存在的漏洞。足协出台新规的初衷是规范行业发展，却没能在文件中明确地方层面“足协”与“文旅部门”的职责边界；文旅部门接到文件后，也无法准确判断自己在足球赛事管理中应承担的角色。这种“踢”，本质上是权责划分不清晰导致的“接不住”。若不是这次“踢皮球”的发生，或许大家还意识不到，一份看似完善的新规，在落地环节竟隐藏着如此多未理顺的权责关系。而对我们这些常年与机构编制打交道的人来说，这种能“暴露问题”的“踢皮球”，恰恰是完善权责清单、优化运行机制的良好契机，能让后续规则制定更精准，从根本上避免“谁都该管、谁都不管”的尴尬局面。

再往深处思考，有些“踢皮球”其实是推动“专业归位”的信号。就像有人筹备演唱会时去询问全国音协能否审批，音协告知“此事归公安和文旅部门负责〞，这并非推诿，而是明确“专业的事交由专业部门处理〞。放到此次足球领域的事件中也是如此，地方文旅部门牵头开展足球联赛，核心目的是借助赛事激活地方文旅市场、满足群众休闲需求，本就该由文旅部门结合地方实际灵活推进。若是足协非要将审批权牢牢攥在手中，反而容易用条条框框束缚住地方的创新活力。而这次“皮球”在足协与文旅部门之间流转后，反而让大家更清晰地认识到：足协应聚焦足球行业的专业发展，比如赛事标准制定、人才培养等；文旅部门则应专注挖掘地方赛事的文旅属性，比如结合地域特色设计活动、带动周边消费。二者各司其职、互不越位，才能让地方足球赛事真正焕发生机。这正是我们机构编制管理时所强调的“权责对等、专业分工”原则。

当然，我绝不是为“懒政式踢皮球”站台。那些明明在职责范围内，却为了少干事、规避责任而故意推诿的行为，必须坚决反对。但像这次这样，因权责不清、专业边界模糊而出现的“踢皮球”，反而能成为优化机制的“催化剂”，它让权责漏洞彻底显形，让专业分工更加清晰，最终推动每个部门都能找准自身定位，明确职责分工，把该管的事管好、该下放的权下放。

作为曾长期与“职责”打交道的人，我始终认为，厘清职责并非一蹴而就的工作，有时就需要这样的“踢皮球”来“倒逼”问题解决。等到权责边界彻底厘清，专业分工真正落地，“踢皮球”的现象自然会减少，而像地方足球赛事这样的项目，也才能在正确的轨道上稳步前行、越走越远。

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