践行“两山”理念，深化生态文明试验区建设连城县发展和改革局 曹建伟

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在省委书记周祖翼主持召开的十一届省委深改委第十五次会议上，进一步强调了“绿水青山就是金山银山”理念在我省发展中的重要战略地位，明确提出深化国家生态文明试验区建设，发挥改革“试验田”作用，为我们县发改局的工作指明了方向。作为基层发改部门，我们肩负着推动地方经济发展与生态保护协同共进的重任，必须深刻领会会议精神，将其融入到实际工作中，为美丽中国建设福建篇章贡献力量。

近年来，我县在生态文明建设方面取得了一定成效，但也面临着诸多挑战。部分地区生态资源开发利用不够合理，产业发展与生态保护的矛盾依然存在，生态产品价值实现机制有待进一步完善。在这样的背景下，我们县发改局必须立足本职，以会议精神为指导，全面推动各项工作。

一、强化规划引领，构建绿色发展蓝图

规划是发展的先导，我们要将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿到全县国民经济和社会发展规划以及各类专项规划中。在制定“十四五”规划和中长期发展战略时，充分考虑我县生态资源禀赋，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，明确生态功能分区，为绿色发展预留足够空间。加强与国土空间规划、生态环境保护规划等的衔接，确保各项规划在目标、任务和措施上协同一致，形成全县绿色发展的“一张蓝图”。

例如，在产业布局规划中，严格遵循生态功能分区，引导高能耗、高污染产业向园区集中，并配套完善环保设施，实现集中治理和资源循环利用；在城镇建设规划中，注重生态空间的保护和利用，打造生态宜居城镇，推动绿色建筑发展，提高城镇绿化覆盖率。通过规划引领，从源头上把控发展方向，实现经济发展与生态保护的有机融合。

二、优化产业结构，培育绿色发展新动能

产业是经济发展的核心，也是践行“两山”理念的关键领域。我们要以深化供给侧结构性改革为主线，加快传统产业绿色转型升级，培育壮大绿色新兴产业，构建绿色产业体系。

对于传统产业，如我县的制造业和农业，加大技术改造力度，推广应用节能环保技术和设备，降低能耗和污染物排放。鼓励企业开展清洁生产审核，实施绿色制造工程，创建绿色工厂、绿色产品和绿色供应链。在农业方面，推进农业标准化生产，减少化肥、农药使用量，发展生态循环农业，提高农产品质量安全水平。

同时，积极培育壮大绿色新兴产业，将其作为经济增长的新引擎。结合我县实际，重点发展新能源、节能环保、生态旅游、数字经济等产业。加大对这些产业的政策支持和资金投入，吸引优质企业和项目落户我县。加强与科研院校的合作，建立产学研用协同创新机制，提高绿色产业的技术创新能力和核心竞争力。例如，在新能源领域，积极推动太阳能、风能等可再生能源项目建设，促进能源结构优化；在生态旅游方面，整合我县丰富的自然和人文资源，打造一批精品生态旅游线路和景区，推动旅游业与生态保护的良性互动。

三、加强项目建设，夯实绿色发展基础

项目是推动发展的重要载体，我们要围绕生态文明建设，加大项目谋划和推进力度。一方面，积极争取上级政策和资金支持，谋划一批重大生态环保项目，如污水处理设施建设、垃圾无害化处理、生态修复工程等。加强项目前期工作，提高项目成熟度，确保项目顺利实施。另一方面，严格项目准入门槛，加强项目节能审查和环境影响评价，坚决杜绝高能耗、高污染项目上马。

在项目建设过程中，注重生态保护和绿色施工。推广应用绿色建筑材料和节能技术，减少施工过程中的资源浪费和环境污染。加强项目监督管理，确保项目按照设计要求和环保标准建设，提高项目质量和效益。例如，在污水处理设施建设项目中，采用先进的污水处理技术和工艺，提高污水处理能力和达标排放水平；在生态修复工程中，遵循自然规律，科学选择修复方式和植物品种，实现生态系统的恢复和重建。

四、完善体制机制，激发绿色发展活力

深化国家生态文明试验区建设，需要完善的体制机制作为保障。我们要积极探索创新，建立健全有利于生态文明建设的体制机制。

一是完善生态补偿机制。加大对重点生态功能区、生态保护红线区域的财政转移支付力度，提高生态保护地区的基本公共服务水平。探索建立市场化生态补偿机制，鼓励社会资本参与生态保护和修复，通过生态产品价值实现机制，让保护生态环境的地区和群众得到合理补偿。

二是健全生态环境监管机制。加强部门协同配合，建立生态环境联合执法机制，加大对环境违法行为的打击力度。完善生态环境监测网络，提高监测能力和水平，实现对生态环境质量的实时监测和动态评估。推进生态环境信息化建设，建立生态环境大数据平台，实现信息共享和精准监管。

三是建立绿色发展考核评价机制。将生态文明建设指标纳入对各乡镇、各部门的绩效考核体系，加大考核权重，强化考核结果运用。建立健全领导干部生态环境损害责任追究制度，对造成生态环境破坏的，依法依规严肃问责。通过考核评价机制，引导各级领导干部树立正确的政绩观，切实履行生态环境保护职责。

省委深改委第十五次会议为我们指明了方向，提供了动力。我们县发改局将以此次会议为契机，进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，勇于担当，积极作为，扎实推进各项工作，为深化国家生态文明试验区建设，谱写美丽中国建设福建篇章而努力奋斗。在新的征程中，我们坚信，只要全县上下齐心协力，坚定不移地走绿色发展之路，我县必将实现经济繁荣与生态优美的有机统一，迎来更加美好的明天。