88岁空军老兵刘忠文回忆文章：转业办教育，司法展新貌

张承恩-奋斗一生

俗话说："铁打的营盘，流水的兵"。在我当了22年空军航测兵之后，1982年9月，我转业被分配到黑龙江省司法厅任干部教育处副处长，开始走向了地方工作的新岗位。

当时，正是党的十一届三中全会开过之后，攺革开放的春风吹拂大江南北，各行各业都进入了改革热潮之中，政法战线也不例外。为了和國际接轨，中央决定把公安管理监狱劳教所的职能，转给司法系统，这是一个历史性转变。

为落实中央和司法部的指示，我随同厅长等同志组成工作组，到全省各地调查研究，並接收了22个监狱劳教所。从调查中，发现了两个突出问题：

一是基层民警普遍政法素质低，秉公执法意识不强，大多数民警没有进行过正规的政法系统专职教育，具有大学或专科学历的人微乎其微。与此同时，一些民警常年在监狱工作，日夜操劳，但提升机会少，因当時省里有关规定，提科级必须是法律专科毕业，处级是法律本科毕业。一张毕业证，挡住了不少人提升的希望。

再一个突出问题是，刑满犯人出狱后没有特长，找不到工作，老病复发，重操旧业，再次犯罪，又被抓回监狱，出现了"二进宫"现象。

面对这些问题如何解决？我们专门开会研究，集思广益，大家一致认为，必须用改革的办法，通过加强法制教育途径来化解。我们经过省里领导批准，决定成立黑龙江省司法厅法学教育函授总站（正处级）专门机构。还从外地调來一位老同志任站长，我被从干部处调任副站长；省编委给我们批了6个偏制名额，就正式开始工作了。

当时，厅长把这项工作交给我去落实。我当时有些犹豫，心想这是个司法战线上的新问题，弄不好会炸锅，影响全局！厅长反复作我思想工作。说我在部队当兵20多年，有实际工作能力，一定能把这项工作干好。提起部队，让我心血来潮，在部队二十多年磨练，已养成了吃苦耐劳勇挑重担的可贵品质。眼前这个困难，有领导支持，发扬部队"一不怕苦、二不怕死"勇敢精神，一定能干好。经过这样思考，我愉快地接受了任务。

脱下军装、又穿上警服的空军老兵刘忠文。

我向领导汇报了安排方案，就开始了行动。

搞法律教育离不开学校。我到长春，找到吉林大学法学院，申请联合创办法学函授斑，真是顺风顺水，他们愉快地答应了，并给了我们100个名额法律本科，100名法律专科。但考虑名额还不够，我又去北京，找到中国政法大学，希望在黑龙江联合创办函授斑。开始时，有些不顺，他们不同意。因为名额都投入南方各省，没考虑在东北。经我们反复口舌，黑龙江地处边远，法学教育落后，恳请他们帮一把！因为态度诚恳，感动对方，他们给我们法学专科100名，本科50名。我们拿到这些批文，又到省招生办申请，把上述两所大学招生名额，列入每年成人教育序列。此事传开后，受到全省广大干警的热烈欢迎。

就这样，我们录取了两百多名政法干警，正式开始法律函授学习。我们省领导批准省财政厅，下拨了办学经费，租用人事厅培训中心，作为我们的教育基地，屇時，我们请公安、检察、法院等部门领导参加，举办了隆重的开学典礼，在当時引发了轟动！

中國政法大学，吉林大学法律函授教育，正式在龙江大地开展起来了！

学生们，通过三年电视网上学习，法律函授设置12门课程，如宪法学、刑法学、民法学、劳动法学、行政法学、刑事诉讼法学、法医学、证据法学、国际私法学、行政诉讼法学、各种法律分类，毕业论文等系列法律学习，使学生增强法律知识，开拓法学视野，能初步独立处置各种法律问题。

为使教育正常进行，加强教学管理，必须严格实施。在临近毕业的最后半个月，我们仔细安排各地干警，集中到哈尔滨面对面授课，妥善解决两个大学前来讲课老师以及省内各地民警的食宿和生活安排！发放各种法律教材，严格学习点名制度，及時解决个别学员发生疾病等问题！和学生们同吃、同住，交知心朋友，使他们愉快地地完成三年的函授学习，顺利取得法律毕业证书。

从1983年至1998年共十五年间，我们共办中国政法大学五届法学本生300名，法律专科生500名，法律法学学士生65名。共计政法干警本科专科学士学位毕业生865名。

吉林大学从1983年到1998年间共办本科专科各五届。本科生500名，专科生500名，刑法学硕士研究生42名。共计政法干警有1042名毕业生。两校共有政法干警法律本、专科毕业生1907名。

联合创办法学函授教育的吉林大学。

联合创办法学函授教育的中国政法大学。

通过正规法律函授学习，使这些政法干警法律知识得到很大的提升，办案处理法问题有了新的水准，受到社会好评。

其中不少干警被提到领导岗位。84级吉大本科生哈尔滨道外法院刘春阳被提升哈尔滨市中级法院副院长；吉林大学本科生省司法厅何一凡，提升为省监狱局政委；吉林大学本科生王抒阳，提升为省高院民庭庭长；中国政法大学本科生陶允，被提升省电力局纪委书记。

与此同时，我们还给北京各部委输送了人才。吉林大学本科生、牡丹江铁路法院张维强，提拔最高法院刑一庭庭长；中国政法大学本科生、牡丹江检察院王忠宝，被提拔为公安部一处处长；吉林大学本科生、省公安厅张大春，被提为深圳海关副关长等等。

此外，吉林大学本科生、岳成律师事务所主任岳成，被评为全国十佳律师之一！在北京建总所，全国各主要省建分所。由于岳成办案成功率高！深受社会各界人士好评，并在美国纽约又开办分所。岳成大律师，从龙江走向全国，从中国走向世界，成为知名国际大律师。

黑龙江省法学函授教育总站站长刘忠文。

参加法学函授教育的大学老师们！

吉林大学法学院--八四级函授本科生.黑龙江省学员毕业合影。

我们征得时任省委书孙维本同志批准，还在全省监狱系统，开展农广校教育。让在押犯人，在监狱中，每天两次各一小时收听文秘、财务、机械、化工等专业知识。中央人民广播电台适时广播，使犯人们在监狱改造思想的同时，又学到专业知识，使他们刑満出狱后，用学到的一技之长，为找到合适工作有了希望！为减小再犯罪率有了一定保障！

从1983年到1998年十五年间，共办八期农广校班！毕业服刑人员有近2000余名！对提高监狱管理水平，减少再犯罪率，提供了保障。譬如，女子监狱李桂玲女士，服刑期满后，用她学到的财务专长，被华强審计所聘为財务审计员，一出监狱门，就顺利地走向了新的工作岗位。

法学函授教育，朝气蓬勃发展，取得了丰硕成果。农广校教育社会反映热烈。黑龙江省电视台在1995年，专门对我们进行了采访，节目播出后，受到社会各界人士广泛赞扬！

1992年7月，刘忠文被国家司法部授予"法律函授教育十周年"先进个人称号。

以上成绩，是在各级领导帮助指导下，以及众多同志们共同努力下取得的！我本人也确实为此，付出了全身心的奉献与努力，使法学教育和农广校教育遍地开花结果！受到司法厅广泛赞誊！

同时，我还于1992年，受到国家司法部表彰，授予法学函授教育先進个人光荣称号，颁发奖狀和奖牌！同时还晋升一级工资！老站长退休后，1994年我被厅党组提升为站长（正处）。

2025年8月24日