层累（21）城市更新的新信号

屈松（松哥）

城市更新的新信号

“60后”们大都经历过天朝轰轰烈烈的城市建设，对于修干道、埋管线、建广场、搞绿化、筑公园、居住区的基础设施和配套设施，再熟悉不过。经历了40多年后，收获不少成就，城市也越来越漂亮，随即城市更新的理念也流行起来，最近的中央城市工作会又对此进行了强化。

会议的表述是“以推进城市更新为重要抓手”，即未来的城市建没，会以城市更新为主。

就目前来看，新时期的城市更新，呈现出了多元化特征：在对象上，从棚户区和城中村，扩展到了老旧小区、老旧厂区、老旧商业区等；在内容上，从物质环境改造，延伸到了功能提升、文化传承、社区营造等综合更新；在模式上，从政府主导，转向政府引导、市场运作、公众参与的多元协作。

就拿城中村改造来说，和过去的“一刀切”拆迁不同，新阶段的城中村改造，更加强调分类施策。对存在严重安全隐患的，优先实施拆除重建；对区位条件好、密度高的，可以采取综合整治与局部拆除相结合的方式；对具有历史文化价值的，以保护修缮为主。

而这次中央城市工作会议传达出的城市更新强调的则是“稳”。会议提到，要“稳步推进城中村和危旧房改造”。会议通稿中提到“要高质量开展城市更新”，而不是“加快”或者“积极推进”等词语，这意味着中央要求的不是速度，首要目标是“高质量”。也就是说，城市更新不能成为变相的“大拆大建”和“拆古建新”甚至是“拆真建假”。

也就在这次会议召开的前几天，核心党媒《求是》杂志下属的求是网，发表了评论文章《城市更新，更新什么？》，明确指出“城市更新不是‘建新’，不是大拆大建”。而《人民日报》也在7月14日和15日，连续两天在头版头条发表《走出一条中国特色城市发展道路》，《城市不仅要有高度，更要有温度》等文章，信号意味非常强烈。

当然，这些信号并不意味着城市更新不会大规模铺开，而是说这些是中央对地方的提前警示，提醒地方官员不能以城市更新之名，行大拆大建之实，因为之前就有过类似不良案例，给城市发展带来了很大后遗症。这是中央的预先警示，也是拉响这一轮城市更新的前奏。