财税

美友15153152

一

淘汰更新换新，政府有支持！一揽子财税政策快看→

中国政府网

2024年07月04日 10:47 北京

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。财政部相关负责人表示，按照《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》有关要求，今年以来，财政部积极研究提出一揽子财税政策措施清单，统筹安排存量政策和新增政策，用好补助资金、政府债券、税收、政府采购、财政贴息等多种工具，积极抓好贯彻落实。

在加强资金政策统筹，推动大规模设备更新方面——

明确支持老旧柴油货车淘汰更新和老旧营运船舶报废更新，

鼓励引导道路货运经营者加快淘汰国三及以下标准营运类柴油货车，

提前淘汰国四标准营运类柴油货车；

支持内河客船10年、货船15年以及沿海客船15年、货船20年船龄以上老旧船舶加快报废更新；

鼓励有条件的地方用好中央财政城市交通发展奖励资金，统筹推进新能源公交车及电池更新。

相关政策：交通运输大规模设备更新，最新方案来了

同时，加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围，促进企业技术改造和设备更新。

相关政策：工业领域大规模设备更新来了！

此外，还强化财政、货币、产业政策协同配合，实施设备更新贷款财政贴息政策，发挥好财政资金“四两拨千斤”撬动作用，助力投资和消费。

相关政策：设备更新贷款财政贴息政策来了!

在强化中央地方协同，推动大规模耐用消费品以旧换新方面——

对报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买2.0升及以下排量燃油乘用车或符合条件的新能源乘用车的消费者给予定额补贴，中央财政已预拨部分资金，支持地方启动相关工作。

相关政策：

最高可享1万元！汽车以旧换新补贴细则来了→

已申11.3万份！汽车以旧换新补贴，申领了吗？这里可申请→

中央财政安排资金支持启动县域充换电设施补短板试点工作，进一步释放新能源汽车消费潜力。

相关政策：财政部等三部门开展县域充换电设施补短板试点工作

中央财政还通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设，促进完善家电等绿色回收体系，畅通家电更新消费循环，助力地方统筹推进家电等以旧换新。

相关政策：

财政部、商务部2024年起将分批开展现代商贸流通体系试点城市建设工作

事关你家的废旧家电，两部门最新通知！

在加大政策支持力度，推动大规模回收循环利用方面——

中央财政设立废弃电器电子产品处理专项资金，采取以奖代补的方式，对废弃电器电子产品回收处理予以支持；

研究制定对绿色产品的政府采购支持政策，扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，推动相关产业绿色转型升级。

相关政策：工信部等七部门联合印发《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》

中央财政多措并举，各地财政部门也结合本地区实际和财力情况，积极出台支持政策、加大资金投入，印发本地区落实方案，综合运用多种方式支持大规模设备更新和消费品以旧换新，部分地方已取得初步成效。

（来源：人民日报）

二

财政部拟发行2024年超长期特别国债（四期），面值总额550亿元

中国政府网

2024年07月17日 16:31 北京

来源：财政部网站

关于2024年超长期特别国债（四期）发行工作有关事宜的通知

财办库〔2024〕145号

记账式国债承销团成员，中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、中国外汇交易中心、上海证券交易所、深圳证券交易所：

财政部拟发行2024年超长期特别国债（四期）（30年期）。现就本次发行工作有关事宜通知如下：

一、债券要素

（一）品种。本期国债为30年期固定利率附息债。

（二）发行数量。本期国债竞争性招标面值总额550亿元，不进行甲类成员追加投标。

（三）票面利率。本期国债票面利率通过竞争性招标确定。

（四）本息兑付日期。本期国债自2024年7月25日开始计息，每半年支付一次利息，付息日为每年1月25日（节假日顺延，下同）和7月25日，2054年7月25日偿还本金并支付最后一次利息。

二、竞争性招标安排

（一）招标时间。2024年7月24日上午10:35至11:35。

（二）招标方式。本次发行竞争性招标采用单一价格招标方式，标的为利率。

（三）发行系统。通过财政部政府债券发行系统进行招标发行。

（四）标位限定。每一承销团成员投标标位差为45个标位。投标标位区间为招标日前1至5个工作日（含第1和第5个工作日）财政部公布的中国国债收益率曲线中，30年期国债收益率算术平均值上下各浮动10%（四舍五入计算到0.01%）。

三、发行款缴纳及发行手续费

中标承销团成员于2024年7月25日前（含7月25日），将发行款缴入财政部指定账户。缴款日期以财政部指定账户收到款项日期为准。

收款人名称：中华人民共和国财政部

开户银行：国家金库总库

账号：270—247704—1

汇入行行号：011100099992

本期国债发行手续费为各承销团成员承销面值的0.06%。

四、分销及上市日期

本期国债招标结束至2024年7月25日进行分销，7月29日起上市交易。

五、其他

本次发行应急投标书和债权托管应急申请书格式见附件1、2。

除上述规定外，本期国债招标工作按《记账式国债招标发行规则》执行。

附件：1.2024年超长期特别国债发行应急投标书

2.2024年超长期特别国债债权托管应急申请书

财政部办公厅

2024年7月12日

附件下载：

附件1 2024年超长期特别国债发行应急投标书.docx

附件2 2024年超长期特别国债债权托管应急申请书.docx

三

直接安排10万亿元！地方政府化债压力将大大减轻

人民日报

2024年11月08日 17:22 北京

11月8日下午，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会。财政部部长蓝佛安在发布会上介绍，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。

同时也明确，2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。

蓝佛安表示，政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。

来源：人民日报客户端，记者：彭波、曲哲涵、冯慧文

本期编辑：胡程远、王若彤

四

财政部：提前下达566亿元！

中国政府网

2024年11月12日 08:15 北京

来源：财政部网站、央视网

近日，财政部发布通知，提前下达2025年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算566亿元。其中，住房保障资金预算119亿元、城中村改造资金预算100亿元、老旧小区改造332亿元、棚户区（城市危旧房）改造15亿元。

财政部关于提前下达2025年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知

财综〔2024〕48号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：

按照资金管理办法和预算管理规定，现就提前下达2025年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的有关事宜通知如下：

一、为进一步加快转移支付预算执行进度，提高地方预算编制的完整性，现提前下达你省（自治区、直辖市、计划单列市）2025年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金（见附件），项目代码10000013Z135080000028，列2025年政府收支分类科目1100258“住房保障共同财政事权转移支付收入”科目。

二、该项资金待2025年预算年度开始后，按规定程序拨付使用，具体使用范围按照相关资金管理办法执行。2025年，中央财政城镇保障性安居工程补助资金列入转移支付预算执行常态化监督范围，各级财政部门要在预算管理一体化系统及时接收登录预算指标，并保持“追踪”标识不变，依托预算管理一体化系统转移支付监控模块，加强日常监管，提高转移支付资金管理使用的规范性和有效性。

三、省级主管部门应于资金下达60日内，按程序将经省级财政部门确认后的区域绩效目标（计划任务）报中央主管部门，同时抄送财政部当地监管局。确定区域绩效目标时，应结合房地产市场形势和保障性安居工程实际需求，统筹考虑存量和增量，支持更多通过消化存量房的方式筹集保障性住房。

中央主管部门应于30日内将审核后的区域绩效目标汇总报财政部。

四、请你省（自治区、直辖市、计划单列市）按照全面实施预算绩效管理的要求，加强绩效目标管理，做好绩效运行监控和绩效评价，确保财政资金安全有效。

附件：提前下达2025年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金分配表

财 政 部

2024年10月31日

五

六

已累计发行1万亿元！

中国政府网

2024年11月16日 17:12 北京

来源：财政部网站、央视新闻客户端

财政部11月15日第三次续发行2024年第六期超长期特别国债。续发行期限为30年期，发行总额500亿元，票面利率2.19%。至此，2024年超长期特别国债已发行1万亿元，共发行22次。

国债业务公告2024年第182号

2024年超长期特别国债（六期）第三次续发行已完成招标工作。根据国债发行有关规定，现将有关事项公告如下：

　　一、本次国债计划续发行500亿元，实际续发行面值金额500亿元。

　　二、本次国债经招标确定的续发行价格为98.51元，折合年收益率为2.27%。本次国债续发行部分从招标结束后至11月18日进行分销，从11月20日起与原发行部分1580亿元合并上市交易。

　　三、本次国债续发行部分起息时间、票面利率等要素均与2024年超长期特别国债（六期）相同，即起息日为2024年9月25日，票面利率为2.19%，按半年付息，每年3月25日（节假日顺延，下同）、9月25日支付利息，2054年9月25日偿还本金并支付最后一次利息。

　　其他事宜按《国债业务公告》（2024年第2号）规定执行。

　　特此公告。

中华人民共和国财政部

2024年11月15日

七

随着国务院关于2023年度国有资产管理情况的综合报告11月5日提请十四届全国人大常委会第十二次会议审议，国有资产公布最新“家底”。

报告显示，2023年，国有资产管理和改革不断推进，“家底”更加雄厚。下一步，将持续深化国有企业改革，提高国有金融资本服务保障能力，提升行政事业性国有资产管理水平，完善国有自然资源资产管理制度体系，不断完善国有资产报告制度。

八

我国将在全国推广应用数电发票

国家税务总局24日对外发布公告称，自2024年12月1日起，在全国正式推广应用数电发票。

数电发票是将发票的票面要素全面数字化、号码全国统一赋予、开票额度智能授予、信息通过税务数字账户等方式在征纳主体之间自动流转的新型发票。数电发票与纸质发票具有同等法律效力。

数电发票为单一联次，以数字化形态存在，类别包括电子发票（增值税专用发票）、电子发票（普通发票）、电子发票（航空运输电子客票行程单）、电子发票（铁路电子客票）、电子发票（机动车销售统一发票）、电子发票（二手车销售统一发票）等。数电发票可以根据特定业务标签生成建筑服务、成品油、报废产品收购等特定业务发票。

根据公告，税务机关建设全国统一的电子发票服务平台，提供免费的数电发票开票、用票服务。对按照规定不使用网络办税、不具备网络条件或者存在重大涉税风险的，可以暂不提供服务，具体情形由省级税务机关确定。税务机关根据纳税人的税收风险程度、纳税信用级别、实际经营情况等因素，通过电子发票服务平台授予发票总额度，并实行动态调整。

公告明确，已开具的数电发票通过电子发票服务平台自动交付。开票方也可以通过电子邮件、二维码、下载打印等方式交付数电发票。受票方取得数电发票后，如需用于申报抵扣增值税进项税额、成品油消费税或申请出口退税、代办退税、勾选成品油库存的，应当通过税务数字账户确认用途。

此外，单位和个人可以登录自有的税务数字账户、个人所得税APP，免费查询、下载、打印、导出已开具或接受的数电发票；可以通过税务数字账户，对数电发票入账与否打上标识；可以通过电子发票服务平台或全国增值税发票查验平台，免费查验数电发票信息。

九

1万亿元！已全部安排完毕

中国政府网

2024年12月07日 11:09 北京

来源：人民日报

● 全年1万亿元超长期特别国债已全部安排完毕。用于“两重”建设的7000亿元超长期特别国债已分三批全部安排到项目，另安排3000亿元用于加力支持“两新”工作。

● “两重”建设重点支持长江沿线铁路、干线公路、机场建设，西部陆海新通道建设，东北黑土地高标准农田建设，“三北”工程建设，农业转移人口市民化公共服务体系建设，高等教育提质升级等领域建设。

发行超长期特别国债支持“两重”建设，是党中央着眼强国建设和民族复兴全局作出的一项重大决策部署，是推进中国式现代化、推动高质量发展、把握发展主动权的重要抓手。记者从国家发展改革委获悉：近一段时间以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“硬投资”和“软建设”，把项目建设和配套改革结合起来，集中力量支持办好一批国家重大战略实施和重点领域安全能力建设中的大事要事。

“硬投资”方面。国家发展改革委联合有关部门，按照自上而下的原则，对项目进行严格筛选，优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程，努力确保所有项目都体现“两重”性质和国家意志。截至目前，用于“两重”建设的7000亿元超长期特别国债已分三批全部安排到项目，另安排3000亿元用于加力支持“两新”工作，至此，全年1万亿元超长期特别国债已全部安排完毕。“两重”建设重点支持了长江沿线铁路、干线公路、机场建设，西部陆海新通道建设，东北黑土地高标准农田建设，“三北”工程建设，农业转移人口市民化公共服务体系建设，高等教育提质升级等领域建设。

“软建设”方面。有关方面坚持项目建设和配套改革相结合，不断完善相关政策、规划和体制机制，进一步完善投入机制，提高投入效率，解决当前与长远的矛盾和问题，促进实现“两重”目标。在政策制定和规划编制上，印发实施长江干线港口铁水联运设施规划，研究制定加强高标准农田建设全流程管理全方位监管工作导引等。在体制机制改革上，深化户籍制度改革，加快建设分级诊疗体系，促进荒漠化防治和风电光伏一体化发展，持续优化制度供给，用改革举措和创新思路破解深层次障碍。

国家发展改革委表示，下一步将深入贯彻党的二十届三中全会精神，积极会同有关部门，自上而下组织谋划，扎实推进“两重”建设各项重点任务，认真做好项目后续实施工作，加强在线监测和总结评估，督促项目尽快开工建设，推动形成更多实物工作量。同时，紧密结合项目投资，会同相关部门和地方抓紧制定出台相关配套政策和改革举措，加强动态监测和定期评估，推动各项政策尽早落地见效。

十

财政部：明年将从5个方面实施更加积极的财政政策

人民日报

2024年12月25日 10:32 北京 2293人

　　12月23至24日，全国财政工作会议在北京召开。会议强调，2025年要重点做好六方面工作。

■ 支持扩大国内需求

　　适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，大力提振消费。

　　加大消费品以旧换新支持力度，健全公共文化服务财政保障机制，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。

　　积极扩大有效投资，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资。

■ 支持现代化产业体系建设

　　着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。

　　加快推动产业转型升级，深入实施专精特新中小企业奖补政策。

　　加强对企业的纾困支持，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

■ 支持保障和改善民生

　　突出就业优先导向，支持教育强国建设，健全人口发展支持政策体系，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网，推动解决人民群众急难愁盼问题。

■ 支持城乡区域融合发展

　　确保国家粮食安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化，促进区域协调发展。

■ 支持生态文明建设

　　深化横向生态保护补偿机制建设。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　稳步推进碳达峰碳中和，推动重点行业领域绿色低碳转型。

■ 支持高水平对外开放

　　积极参与全球经济治理，深入参与多双边财经议题讨论。

　　完善关税等进出口税收政策，深化与“一带一路”国家合作。

财政部：我国明年将从5个方面

实施更加积极的财政政策

　　记者还从财政部举行的全国财政工作会议上了解到，2025年我国将从五方面来实施更加积极的财政政策，以进促稳，扎实推进高质量发展。

　　有关负责人表示，明年将实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，打好政策“组合拳”，提高资金使用效益和政策效能，促进经济持续回升向好。具体包括：

一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。

二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。

三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。

五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢“三保”底线。

　　与此同时，财政部部长蓝佛安介绍，2025年，各级财政部门将大力推进财政科学管理，推进零基预算改革，全面深化财税体制改革，有效防范化解地方政府债务风险，加大财会监督力度，提升财政治理效能。

来源：中国政府网（ID：zhengfu）综合央视新闻、财政部网站

本期编辑：石磊、赵雅娇

十一

财政部：2025年财政政策方向是清晰明确的，是非常积极的

中国政府网

2025年01月10日 17:27 北京

国务院新闻办公室1月10日下午举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，财政部相关负责人介绍财政高质量发展成效，并答记者问。释放哪些信号？一起来看——

财政部：2025年财政政策方向是清晰明确的 是非常积极的

2025年，财政部门将按照中央经济工作会议部署，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。这方面大家很关心，可以告诉大家，更加积极的财政政策未来可期。大家很关心具体数据，因为还要履行法定程序，确定后才能发布。请大家放心，2025年财政政策方向是清晰明确的，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的。同时，我们也充分考虑了财政中长期可持续性。

财政部：2025年要提高赤字率 具体多少要履行法定程序后公布

赤字率一直是大家关注的热点。中央经济工作会议已经明确，2025年要提高财政赤字率。

第一，关于提高赤字率的目的。提高财政赤字率，将为今年经济发展注入更多动力。赤字率提高以后，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，加大逆周期调节力度。随着赤字率的提高，再加上财政政策的乘数效应，必然会带动更多的银行信贷和社会资本的投资，进而促进有效需求的增加。更多资金可以用于支持就业和消费，以及科技创新，推动经济结构调整和扎实推动高质量发展，促进经济社会持续健康发展。

第二，关于提高赤字率的条件。我们有较大的举债空间和赤字提升空间。这一点在之前的新闻发布会上曾经提到过。从中长期来看，我国经济仍具有较高的增长潜力。一是我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体是健康的、可持续的。二是我们的政府债务对应着大量优质资产，这些资产兼具社会效益和经济效益。另外，中国国债目前的实际利率水平，明显低于中国经济的实际增长率。因此，政府举债是可持续的。

第三，关于如何确定赤字率。确定赤字率，需要统筹考虑国家发展需要、宏观经济增长潜力、宏观调控安排、财政收支形势，以及财政中长期可持续性等因素。我们在确定赤字率时有充分的论证和分析。实际上，根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，也是世界各国通行的做法。

关于2025年赤字率具体是多少，我们需要履行法定程序后，才能及时向社会正式公布。

财政部：12万亿元一揽子化债方案最新进展情况

为支持地方化解债务风险，我们制定实施了近年来力度最大的一揽子化债方案，合计安排12万亿元政策资金。这里给大家通报最新进展情况，2024年的2万亿元置换额度，12月18日已经全部发行完毕。2025年的2万亿元置换债券，已启动相关发行工作。

财政部：研究扩大专项债的使用范围，允许用于房地产相关的“两个领域”

研究扩大专项债的使用范围，允许用于房地产相关的“两个领域”，这都是增加有效需求的政策。在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要，统筹安排用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房这两个方面的专项债项目。

财政部：抓紧研究专项债支持收购存量商品房用作保障性住房政策

还有2项具体政策措施正在紧锣密鼓地推进。一项是专项债支持收购存量商品房用作保障性住房的政策，我们正在配合相关行业主管部门抓紧研究，细化有关措施安排；另一项是发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本，提升这些银行服务实体经济的能力，目前相关银行正在测算和细化补充资本金的方案，我们将抓紧推动实施。

财政部：2025年将适当提高退休人员基本养老金等

大力优化财政支出结构，加强对重点领域的保障，更加注重惠民生、促消费、增后劲。在惠民生方面，将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，推动增加居民收入。在促消费方面，我们将充分运用财税工具，支持实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新力度，创新多元化消费场景，让消费更有温度、更加便利。在增后劲方面，我们将支持加快发展新质生产力，加大对教育科技、乡村振兴、绿色低碳、区域重大战略等重点领域的支持，促进我国经济行稳致远。

财政部：推出有利于扩大就业的新举措

首先，确保稳岗促就业政策“不退坡”。延续实施阶段性降低社保费率、一次性扩岗补助等稳岗扩岗政策，持续减轻企业经营成本。

其次，推出有利于扩大就业的新举措。按照党中央部署，财政部将配合有关部门着力支持重点领域发展，包括文旅行业及其他现代服务业、外贸领域等。这些行业发展更加稳定、发展得更好，就能够吸纳更多就业。

第三，更好推动小微企业吸纳就业。积极用好创业担保贷款奖补、政府性融资担保体系等政策工具，引导银行贷款等向小微企业倾斜，更好促进小微企业发展，从而提升它们吸纳就业的能力。

十二

2025年赤字率如何安排、如何收购存量商品房用作保障性住房……最新发布！

中国政府网

2025年01月10日 20:16 北京

国务院新闻办公室1月10日下午举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，财政部介绍财政高质量发展成效有关情况，并答记者问。一起关注！

要点速览：

●扩大超长期特别国债规模，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策。

●在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要，统筹安排用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房这两个方面的专项债项目。

●坚定不移严防新增隐性债务，推动隐性债务“清仓见底”。

●持续落实结构性减税降费政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率，以及失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定岗位、吸纳就业。

●适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。

2025年的赤字率如何安排？

赤字率一直是大家关注的热点。中央经济工作会议已经明确，2025年要提高财政赤字率。

第一，关于提高赤字率的目的。

提高财政赤字率，将为今年经济发展注入更多动力。赤字率提高以后，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，加大逆周期调节力度。随着赤字率的提高，再加上财政政策的乘数效应，必然会带动更多的银行信贷和社会资本的投资，进而促进有效需求的增加。更多资金可以用于支持就业和消费，以及科技创新，推动经济结构调整和扎实推动高质量发展，促进经济社会持续健康发展。

第二，关于提高赤字率的条件。

我们有较大的举债空间和赤字提升空间。从中长期来看，我国经济仍具有较高的增长潜力。

一是我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体是健康的、可持续的。

二是我们的政府债务对应着大量优质资产，这些资产兼具社会效益和经济效益。

另外，中国国债目前的实际利率水平，明显低于中国经济的实际增长率。因此，政府举债是可持续的。

第三，关于如何确定赤字率。

确定赤字率，需要统筹考虑国家发展需要、宏观经济增长潜力、宏观调控安排、财政收支形势，以及财政中长期可持续性等因素。我们在确定赤字率时有充分的论证和分析。实际上，根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，也是世界各国通行的做法。

关于2025年赤字率具体是多少，我们需要履行法定程序后，及时向社会正式公布。

2025年要实施更加积极的财政政策，有哪些安排？

第一，提高赤字率。

根据宏观经济逆周期调控的需要，2025年我们将提高财政赤字率，再加上我国GDP规模是不断增加的，赤字规模将有较大幅度增加。财政总支出会进一步扩大，逆周期调节力度也会加大，为经济持续回暖向好提供有力支撑。

第二，扩大债务规模。

我们将安排更大规模的政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。扩大超长期特别国债规模，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策。增加新增地方政府专项债券限额，扩大投向领域和用作项目资本金的范围，带动扩大有效投资，支持强基础、补弱项、促发展。发行特别国债，支持国有大行补充核心一级资本，提升这些银行服务实体经济的信贷投放能力，更可持续地支持有效需求扩大和经济结构调整。

第三，保障重点支出。

大力优化财政支出结构，加强对重点领域的保障，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

在惠民生方面，将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，推动增加居民收入。

在促消费方面，我们将充分运用财税工具，支持实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新力度，创新多元化消费场景，让消费更有温度、更加便利。

在增后劲方面，我们将支持加快发展新质生产力，加大对教育科技、乡村振兴、绿色低碳、区域重大战略等重点领域的支持，促进我国经济行稳致远。

第四，提高资金效益。

财政资金分配使用更加注重目标导向、绩效导向，加快资金下达拨付进度，把宝贵的财政资金管好用好，让同样的钱花出更大的效益。我们也会继续坚持党政机关过紧日子，反对铺张浪费，严禁建设面子工程和形象工程，将更多的资金用于重点领域和最需要的领域。

同时，我们坚持做优增量和盘活存量相结合，既要用好增量资金，也要下大力气盘活存量，切实提升财政资源的配置效率。

2025年，我们将加大财政政策与货币政策的协调力度，注重提升政策的组合效应和乘数效应，通过公共资金的运用，带动激发更多的信贷资金和社会资本投资，恢复市场信心，从而为扩大内需和助力经济平稳健康发展发挥积极作用。

下一步，财政部将进一步细化完善财政政策措施，靠前抓好落实，能早则早，尽早发挥政策效果。

财政政策如何支持房地产市场？

●第一方面，调整相关税收政策，降低交易、开发环节的税收负担。

比如，优化住房交易契税优惠政策。

还有，明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。

此外，税务总局还优化了征管政策，将土地增值税的预征率下限降低了0.5个百分点，这也有利于减轻房地产企业的财务压力。

●第二方面，研究扩大专项债的使用范围，允许用于房地产相关的“两个领域”，这都是增加有效需求的政策。

在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要，统筹安排用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房这两个方面的专项债项目。上述两项政策是去年底明确的，政策的效果将在2025年逐步释放。

关于土地储备，支持城市政府收回收购存量闲置土地，有需求的地方也可以用于新增土地储备。我们已经明确了专项债管理的相关要求，地方已经可以做了。这项政策将有利于改善土地的供求关系、增强房地产企业的资金流动性，同时有利于补充重点领域的土地储备。

关于支持收购存量商品房用作保障性住房。近段时间以来，我们一直在配合行业主管部门积极推进，进行了大量走访调研，召开座谈会广泛听取各方意见，也充分考虑地方诉求。近期我们将继续配合主管部门，抓紧明确相关政策，政策明确之后，地方就可以按此来推进落实。

一揽子化债方案进展如何？

去年11月8日，人大常委会批准议案，11月9日，我们在抓紧履行报批程序之后，就将分地区的债务限额正式下达给地方，并且指导督促地方抓紧做好发行使用工作。刚才廖岷副部长也已经给大家介绍了，2024年的2万亿元置换债券，在去年12月18日就已经全部发行完毕了，目前大部分地区已经全部使用完毕。现在已经进入2025年，按照全国人大常委会批准的议案，2025年紧接着还有2万亿元额度，各地已经启动了相关发行工作。

扩大需求方面有什么具体的举措？

在消费方面，财政部将坚持多措并举，加力支持提振消费。

第一，消费是就业和收入的函数，促进消费可以推动宏观经济回稳向好。多渠道增加居民就业和收入，来增强实际消费能力，这就是逆周期宏观调控最主要的目的。

第二，支持进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，优化补贴的申报流程、健全回收利用的体系，引导撬动更多老百姓需要的大宗消费，让消费者得到更多的实惠。

第三，中国的消费潜力是多元化的。我们将用好财税政策，积极支持养老服务业、文化旅游等一些新的产业发展，支持改善相关基础设施，提高公共服务水平，根据大家消费习惯的变化、经济结构的调整，支持培育更多更新的消费产业和消费场景。

第四，深入开展现代商贸流通体系试点，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动，扩大公路水路交通基础设施数字化转型升级示范范围，降低物流成本，让消费者得到更多的实惠。

在以上这些直接出台政策支持消费的同时，我们坚持支持扩大有效益的投资。这有利于推动经济增长，培育新的产业和消费场景，进而带动扩大就业，增加居民收入，从根本上促进总消费，释放内需潜力。

具体而言，就是要统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度，提高投资效益。除了我刚才介绍的增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债发行使用以外，还会适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。

在执行中，我们将按照程序合理安排债券发行，加快资金预算下达，及时分解落实到具体项目，尽早形成实物工作量，以政府投资有效带动更多银行信贷和社会投资，推动经济大盘回稳。

稳就业、保民生还会有哪些新的举措？

下一步，财政部将在稳就业、保民生方面继续加强投入保障，落实和完善政策措施。

首先，确保稳岗促就业政策“不退坡”。延续实施阶段性降低社保费率、一次性扩岗补助等稳岗扩岗政策，持续减轻企业经营成本。

其次，推出有利于扩大就业的新举措。按照党中央部署，财政部将配合有关部门着力支持重点领域发展，包括文旅行业及其他现代服务业、外贸领域等。这些行业发展更加稳定、发展得更好，就能够吸纳更多就业。

第三，更好推动小微企业吸纳就业。积极用好创业担保贷款奖补、政府性融资担保体系等政策工具，引导银行贷款等向小微企业倾斜，更好促进小微企业发展，从而提升它们吸纳就业的能力。

支持地方政府进一步用好专项债券，有什么新机制？

最近国办印发了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，标志着专项债券管理新机制的建立。这个新机制的“新”，可以从5个方面来理解。

一是投向领域实行“新清单”。这次发布的《意见》明确，由原来实行的“正面清单”管理，调整为“负面清单”管理，“负面清单”列举的无收益项目、楼堂馆所、形象工程、政绩工程、一般性竞争性产业等禁止类项目以及人员经费等经常性支出，专项债都不允许使用，其他项目都可以安排支持。

二是用作项目资本金的领域增加了“新范围”。从原来的17个行业增加到22个，新增了新兴产业的基础设施、卫生健康、养老托育、货运综合枢纽、城市更新等5个行业以及一些细分行业。同时，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债规模上限由25%提高至30%。

三是项目审核实行“新模式”。在10个省以及雄安新区开展项目“自审自发”试点，目前就是要赋予地方更多的灵活性和自主性，提高债券资金发行使用进度和配置效率，也压实地方的主体责任，防范法定债务风险。具体的做法是，专项债券项目不再报国家部委审核，10个省和雄安新区这些试点地区，省级人民政府批准以后，就可以安排发行；其他省份按照原来规定的渠道报送项目审核，但也有改进措施，那就是提高项目申报的频次，每年安排4次申报窗口。

四是拓宽专项债券偿还“新来源”。允许地方在专项收入和对应的政府性基金收入之外，依法分年安排财政补助资金，以及调度其他项目专项收入、项目单位资金、政府性基金等收入，确保按时足额还本付息，实现省内各市、县区域平衡，严防偿付方面出现风险。

五是“借用管还”全流程管理提出了“新要求”。专项债券资金全部实行专户管理、专款专用，严防资金挤占挪用。规范新增项目的资产核算，明确行政事业单位和国有企业资产登记处理方式，分类管理存量项目资产，建立明细台账。鼓励有条件的地方建立专项债券偿债备付金制度，全部“自审自发”试点地区要加快建立偿债备付金制度。

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财政部：2025年财政政策方向是清晰明确的，是非常积极的

十三

来源：央视新闻客户端

近日，国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目。至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

“硬投资”方面，2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网、“三北”工程、医院病房改造和普通高中建设等农业转移人口市民化、高等教育提质升级等重点领域。

“软建设”方面，在重点领域加快推出一批改革创新举措。包括优化长江沿线铁路投融资模式，建立健全城市地下管网运行维护管理机制，完善国家物流枢纽规划布局，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，探索“风电光伏+治沙”、沙产业发展等新模式等。

十四

11只超长期特别国债即将发行！

中国政府网

2025年07月01日 19:58

北京

来源：财政部网站关于公布2025年第三季度国债发行有关安排的通知财办库〔2025〕126号记账式国债承销团成员、储蓄国债承销团成员，中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、中国外汇交易中心、上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所：现公布2025年第三季度关键期限国债、短期国债、储蓄国债、超长期特别国债发行有关安排（见附件）。执行中如有变动，以届时国债发行文件为准。附件：2025年第三季度国债发行有关安排财政部办公厅2025年6月30日

十五

来源：财政部微信近日，财政部有关负责同志就标普国际信用评级公司维持我主权信用评级和展望不变有关问题接受了记者采访。 记者问：8月7日，标普国际信用评级公司发布报告，决定维持中国主权信用评级“A+”和展望“稳定”不变，请问财政部对此有何看法？ 答：很高兴看到标普作出维持中国主权信用评级和展望稳定的决定，标普报告对中国经济增长韧性和债务管控成效高度认可，体现了对中国经济向好前景的信心。 2025年上半年，中国政府积极应对急剧变化的外部环境，打好政策“组合拳”，保障经济运行稳中有进，主要经济指标表现好于预期，新质生产力积极发展，民生兜底保障进一步加强，中国经济展现强大活力和韧性。上半年，中国经济增速达到5.3%，比去年全年提高0.3个百分点。日前，国际货币基金组织将2025年中国经济增长率预期值提高至4.8%，较4月的预期上调0.8个百分点。 下半年，中国宏观政策将持续发力、适时加力，同时保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。 从长远来看，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，支撑高质量发展的积极因素不断积累。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势都为经济持续健康发展提供了坚实保障。未来，中国将继续增强经济发展的内生动力，不断根据国内外形势变化，及时研究和动态调整政策储备，确保经济持续稳中向好，为世界经济发展贡献中国力量。

十六

2025年以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院关于实施“两新”政策的决策部署，会同有关部门和各地方优化设备更新支持范围，完善项目申报审核标准，严格做好项目筛选把关，推动重点领域实施设备更新。近期，2025年超长期特别国债支持设备更新的1880亿元投资补助资金已下达完毕，支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、住宅老旧电梯、电子信息、设施农业、粮油加工、安全生产、回收循环利用等领域约8400个项目，带动总投资超过1万亿元。下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，会同各有关方面持续加强统筹协调，扎实推进项目建设，推动尽快形成更多实物工作量，严格项目和资金闭环管理，确保中央资金用到实处，更好发挥“两新”政策效能。

十七

830亿元！财政部拟发行2025年超长期特别国债（六期）

中国政府网

2025年08月15日 12:18

北京

来源：财政部网站关于2025年超长期特别国债（六期）发行工作有关事宜的通知财办库〔2025〕163号记账式国债承销团成员，中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、中国外汇交易中心、上海证券交易所、深圳证券交易所：财政部拟发行2025年超长期特别国债（六期）。现就本次发行工作有关事宜通知如下：一、债券要素（一）品种。本期国债为30年期固定利率附息债。（二）发行数量。本期国债竞争性招标面值总额830亿元，不进行甲类成员追加投标。（三）票面利率。本期国债票面利率通过竞争性招标确定。（四）本息兑付日期。本期国债自2025年8月25日开始计息，每半年支付一次利息，付息日为每年2月25日（节假日顺延，下同）和8月25日，2055年8月25日偿还本金并支付最后一次利息。二、竞争性招标安排（一）招标时间。2025年8月22日上午10:35至11:35。（二）招标方式。本次发行竞争性招标采用单一价格招标方式，标的为利率。（三）发行系统。通过财政部政府债券发行系统进行招标发行。（四）标位限定。每一承销团成员投标标位差为45个标位。投标标位区间为招标日前1至5个工作日（含第1和第5个工作日）中国国债收益率曲线中，30年期国债收益率算术平均值上下各浮动10%（四舍五入计算到0.01%）。三、发行款缴纳及发行手续费中标承销团成员于2025年8月25日前（含8月25日），将发行款缴入财政部指定账户。缴款日期以财政部指定账户收到款项日期为准。收款人名称：中华人民共和国财政部开户银行：国家金库总库账号：270-257706-1汇入行行号：011100099992本期国债发行手续费为各承销团成员承销面值的0.06%。四、分销及上市日期本期国债招标结束至2025年8月25日进行分销，8月27日起上市交易。五、其他本次发行应急投标书和债权托管应急申请书格式见附件1、2。除上述规定外，本期国债招标工作按《记账式国债招标发行规则》（财库〔2022〕4号）执行。附件：1.2025年超长期特别国债发行应急投标书2.2025年超长期特别国债债权托管应急申请书财政部办公厅2025年8月12日附件下载：附件1 2025年超长期特别国债发行应急投标书.docx附件2 2025年超长期特别国债债权托管应急申请书.docx