北洋政府16年

沈毅

撰稿 deepseek

　　一、北洋政府起止时间 :

- **起始时间**：**1912年**，以袁世凯就任中华民国临时大总统（3月10日）为标志，北洋政府正式成立。

- **结束时间**：**1928年**，南京国民政府北伐胜利，张作霖退出北京（6月3日），其子张学良于同年12月29日宣布“东北易帜”，北洋政府彻底终结。

- **统治时长**：共16年（1912–1928），历经袁世凯集权、皖系/直系/奉系军阀轮替执政四个阶段。

二、历任总统与总理

**总统（含代行职权者）**

北洋政府时期元首更迭频繁，共14任，主要人物如下：

**袁世凯** 临时大总统→正式总统 1912.3–1916.6 | 逼清帝退位，建立民国；称帝失败后病逝 。

**黎元洪** |总统 |1916.6–1917.7；1922.6–1923.6 | 两度任职，主张“军民分治” 。

**冯国璋**代理总统 1917.7–1918.10 ， 直系首领，反对袁世凯称帝

**徐世昌** 总统 1918.10–1922.6 ，开发东北，推动经济农业改革

**曹锟** 总统 1923.10–1924.11 ，贿选上台，但晚年拒当汉奸 。

**段祺瑞** 临时执政 1924.11–1926.4 |，武力收复外蒙古 。

**张作霖** 陆海军大元帅 ，1927.6–1928.6 创办东北大学，抵制日本拉拢

其他代行元首职权者：

周自齐（1922）、

高凌霨（1923）、

黄郛（1924）、

顾维钧（1926）等。

**总理（部分代表性人物）**

总理职务变动极频繁，主要人物包括：

- **唐绍仪**（1912）：首任总理，因政见分歧辞职。

- **段祺瑞**（多次任职）：主动参战、收复外蒙，是皖系的核心。

- **靳云鹏**（1919–1921）：推动中德平等条约谈判。

- **顾维钧**（1926）：外交家，代行总统职务时坚持主权。

**完整名单**：因更替过频（如1912–1928年有32任总理），

三、政治制度与国策

1. **政体实验：从共和到军权独裁**

- **初期模仿西方**：名义上实行三权分立，设总统、国会、内阁（如《临时约法》规定责任内阁制）。

但后来**实际走向军阀专权**：袁世凯废除国会，颁布《中华民国约法》（“袁记约法”），改内阁制为总统集权制；后续军阀以“临时执政”“大元帅”等名义实行军政府统治。

- **宪法频繁更迭**：15年内制定5部宪法性文件（如“天坛宪草”“贿选宪法”），均因派系斗争而沦为形，未能得以贯彻实施。

2. **核心国策：隆礼重典与实用外交**

- **对内“隆礼重刑”**：

- **隆礼**：强调传统伦理，维护专制统治（如袁世凯尊孔复古）。

- **重刑**：颁布《惩治盗匪法》《治安警察条例》等单行法，严控社会混乱状态。

- **对外“务实强硬”**：

- 拒签《巴黎和约》（1919），抵制日本接管山东权益；

- 废除部分不平等条约（如1921年《中德通商条约》，近代首个平等条约）；

- 武力收复外蒙古（1919年徐树铮出兵）。

3. **边疆与民族政策**

- **五族共和**：宣称汉、满、蒙、回、藏平等，法理继承清朝疆域。

- **实边固疆**：

- 东北：徐世昌移民屯垦、发展经济，张作霖鼓励“闯关东”改变人口结构；

- 外蒙/西藏：通过外交声明主权，并武力遏制分裂（如段祺瑞派兵外蒙）。

四、评论：矛盾与过渡性

**积极贡献**

1. **现代国家雏形构建**：

- 法理继承清朝疆域，确立“五族共和”，奠定现代中国版图基础。

- 司法、教育、交通等近代化机构初建（如设立大理院、推行新学制）。

2. **外交突破**：首次以平等姿态谈判条约，收回德奥租界，拒签巴黎和约彰显民族立场。

3. **思想文化活跃**：新文化运动、百家争鸣（如北大兼容并包），为后续革命埋下种子。

**局限与困境**

1. **军阀混战与社会失序**：

- 军队私有化导致频繁内战（如直皖战争、奉直战争），民生凋敝，农业经济崩溃。

2. **宪政彻底失败**：

- 议会沦为军阀工具（如曹锟贿选），民众对共和制度失望，为日后一党专政铺路。

3. **对外妥协并存**：为获取贷款或支持，部分军阀出让路权、矿权（如“西原借款”）。

**历史定位**

北洋政府是由传统帝国向现代民主国家转型的**必经阵痛期**：其在法统延续、边疆治理、外交尝试上确有建树，但武力割据与宪政溃败也暴露了**社会基础薄弱**与**制度移植的困境**。其兴衰印证了：若无广泛社会动员与统一组织核心，单纯模仿西方政体难以在中国实现。

附录:

宋教仁、黄兴、孙文（孙中山）三人的分歧主要体现在革命策略、组织理念和领导风格上，这些矛盾深刻影响了辛亥革命的进程与结局。以下从分歧焦点和历史评论两方面展开分析：

一、核心分歧点

**1. 宋教仁与孙中山的分歧**

- **政治体制主张**

宋教仁力主**内阁制**，认为应通过议会斗争限制总统权力，防止独裁；孙中山则倾向**总统制**，强调革命阶段需强有力领袖集中权力。1912年南京临时政府成立时，宋教仁推动《临时约法》改总统制为内阁制，直接削弱了孙中山作为临时大总统的实权。

- **对孙中山领导方式的批评**

宋教仁多次指责孙中山“**专横跋扈**”，缺乏民主作风。1907年国旗之争中，他目睹孙中山对黄兴的强硬态度后，认为孙“不能开诚布公以待同志”，甚至私下评价：“孙逸仙那样的野心家做领导人，中国革命不可能成功”。

- **经费与组织矛盾**

宋教仁主持东京同盟会本部时，因孙中山将海外筹款用于个人活动而非党务，导致同盟会经费紧张，宋被迫负债维持运作，进一步激化不满。

**2. 黄兴与孙中山的分歧**

- **革命策略之争**

- **宋案应对（1913年）**：

孙中山主张**武力讨袁**（“二次革命”），认为法律途径无效；黄兴则认为国民党军力薄弱，**应通过法律程序解决宋教仁遇刺案**，避免无谓牺牲。

- **后续行动方针**：

“二次革命”失败后，孙中山号召立即发动“第三次革命”；黄兴主张**积蓄力量**，反对激进冒险，称“无尺土一兵，安敢妄言激进？”。

- **建党原则冲突**

孙中山为强化控制，组建**中华革命党**，要求党员按指模宣誓效忠个人，并划分“首义党员”“普通党员”等级；黄兴痛斥此举“**背离共和精神**”，类似帮会做法，拒绝加入。

- **军事决策矛盾**

1907年孙中山购买落后武器（村田式步枪），章太炎、宋教仁反对时，黄兴虽未公开批评，但努力调和孙与同盟会本部的对立，体现了其务实态度。

**3. 宋教仁与黄兴的关系**

两人均属同盟会务实派，但理念仍有差异：

- **政治抱负**：宋教仁致力**议会政治**，推动国民党成为议会多数党；黄兴更关注**军事行动**，主张“孙氏理想，黄氏实行”。

- **对孙中山的态度**：

黄兴始终维护孙中山的领袖地位（如1907年称“孙总理德高望重”以平息内讧）；宋教仁则公开挑战孙的权威，最终主导国民党改组，架空孙中山的实权。

二、历史评论：分歧的根源与影响

**1. 分歧本质：革命路径之争**

三人目标一致（推翻帝制、建立共和），但方法截然不同：

- **孙中山**：主张**激进革命+领袖集权**，认为需经历“军政-训政-宪政”三阶段。

- **黄兴**：强调**务实军事行动+渐进改革**，避免无谓牺牲。

- **宋教仁**：推崇**宪政与议会斗争**，试图以制度约束权力。

**根本矛盾**在于：孙重视“革命效率”，黄、宋更重“民主程序”。

**2. 性格与领导风格的冲突**

- **孙中山**：（亲苏联共）理想主义、固执己见，自称“**欲建设完善民国，非行吾法不可**”。

- **黄兴**：顾全大局、谦和退让，为团结多次妥协（如远走美国避冲突）。

- **宋教仁**：锋芒毕露，对理念不合者直言批判，终因挑战强权而遭毒害（遇刺身亡）。

三人性格差异导致合作中摩擦不断，尤以孙、宋矛盾最尖锐。

**3. 历史影响：分裂加速革命失败**

- **组织涣散**：

1907年国旗事件、购械风波等，促使宋教仁出走、同盟会分裂；1914年孙、黄决裂更导致革命力量分散为“中华革命党”与“欧事研究会”。

- **战略失误**：

“二次革命”仓促发动印证黄兴担忧——国民党迅速溃败，袁世凯趁机集权。

- **正统史观的扭曲**：

1927年后南京政府塑造“孙-陈其美-蒋”谱系，黄兴贡献被淡化，宋教仁更成边缘人物。

**4. 现代反思**

- **黄、宋路线的合理性**：

黄兴缓进策略在护国战争中见效（联梁启超出兵反袁）；宋教仁的宪政理想虽夭折，但内阁制设计对民初政体影响深远。

- **孙中山集权的局限性**：

中华革命党的个人效忠模式削弱凝聚力，护国运动中其势力反不如“欧事研究会”活跃。

- **悲剧性启示**：

三人的分歧暴露近代中国转型中 **“民主制度”与“革命权威”的内在张力**。宋教仁遇刺象征宪政尝试挫败；孙、黄的分裂则预示革命党未能整合力量应对军阀时代。

总结：理想、现实与历史的错位

三人分歧是近代中国革命复杂性的缩影：

- **孙中山**以理想引领方向，却失于策略僵化；

- **黄兴**以务实稳定大局，却未阻革命力量碎片化；

- **宋教仁**以制度革新为志，终成时代祭品。

其矛盾非个人恩怨，而是中国在帝制崩塌后探索现代道路的必然阵痛。若黄兴缓进策略与宋教仁宪政设计能结合孙中山的号召力，或为民国开辟另一可能——然历史无假设，唯留镜鉴深省。

另陈炯明（当时主政广东），主张实施联邦制，而孙中山却力主独裁专制。而造成两人水火不容。

民国五年（1916年）6月，袁世凯死后，黎元洪继任大总统，宣布恢复约法，召集国会。但实际权力则为国务总理、皖系军阀段祺瑞所掌握。

黎元洪不甘于受段摆布，形成“府院之争”。段祺瑞利用张勋将黎驱走，由副总统冯国璋代行大总统。

民国十一年（1922年）6月，直系军阀曹锟、吴佩孚赶走皖系总统徐世昌，请黎元洪复职。

黎元洪复任总统后，无实权。

民国十二年（1923年）6月，黎元洪再度辞职，退出政坛，移居天津投资实业。民国十七年（1928年）6月3日，黎元洪因脑溢血在天津去世，享年65岁。

段祺瑞

段祺瑞（1865年3月6日－1936年11月2日），原名启瑞，字芝泉，安徽省庐州府合肥县（今安徽省合肥市）人。

中华民国时期皖系军阀首领，号称“北洋之虎”，孙中山“护法运动”的主要讨伐对象。

1916年至1920年为北洋政府的实际掌权者。

1924年至1926年为中华民国临时执政。

1926年3月18日发生了段祺瑞政府镇压北京学生运动的三·一八惨案。“九·一八”事变后，日本人曾胁迫段祺瑞去东北组织傀儡政府，段严词拒绝。

1936年11月2日，段祺瑞逝于上海宏恩医院。

号称“六不总理”，曾四任总理，四任陆军总长，一任参谋总长，一任国家元首。是中国现代化军队的第一任陆军总长和炮兵司令。任过中国第一所现代化军事学校——保定军校的总办。