<p class="ql-block"> 在城市化进程不断加速的当下，城市作为人类社会活动的核心载体，其安全与可持续发展至关重要。城市生命线如同城市的 “血脉” 和 “神经”，涵盖燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道、综合管廊等关键基础设施，是城市正常运转和居民生活的基本保障。随着信息技术的飞速发展，数字化转型已成为提升城市生命线管理水平、保障城市安全运行的关键路径。城市生命线数字化建设，通过融合物联网、大数据、人工智能、数字孪生等前沿技术，实现对城市生命线基础设施的全面感知、实时监测、智能分析和精准决策，为城市的安全稳定运行提供了有力支撑。</p><p class="ql-block"> 2024年发布以下5个国家政策支持方向无一不指向“城市生命线”城市基础设施生命线安全工程建设政策支持！！</p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">🔎国家五大政策文件支持城市生命线工程</b></p><p class="ql-block"> 1、 中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见 </p><p class="ql-block"> 2、 关于开展城市更新示范工作的通知</p><p class="ql-block"> 3、 建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知</p><p class="ql-block"> 4、 关于加强城市地质安全风险防控的通知</p><p class="ql-block"> 5、 关于开展城市更新示范工作的通知</p> <p class="ql-block">据国家发改委消息，2025年8000亿元“两重”（重大战略、重大安全）建设项目清单和7350亿元中央预算内投资先后下达完毕。综合分析资金投向，此轮投资呈现三个显著特征：</p><p class="ql-block">● 双轮驱动：硬基建与软机制建设同步推进，其中地下管网作为城市"生命线"获得超14万公里改造指标。</p><p class="ql-block">● 区域差异化：西部及东北地区项目补助比例最高可达80%，西藏地区有可能获全额补助。</p><p class="ql-block">● 智慧化标配：所有新建管网项目均要求配备物联网监测设备，地级以上城市100%纳入生命线工程监测系统。</p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一、15350资金实施路径细化</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">“硬投资”方面</b>，2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网、“三北”工程、医院病房改造和普通高中建设等农业转移人口市民化、高等教育提质升级等重点领域。</p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">“软建设”方面</b>，在重点领域加快推出一批改革创新举措。包括优化长江沿线铁路投融资模式，建立健全城市地下管网运行维护管理机制，完善国家物流枢纽规划布局，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，探索“风电光伏+治沙”、沙产业发展等新模式等。</p><p class="ql-block">今年7350亿元中央预算内投资重点支持现代化产业体系、现代化基础设施体系、新型城镇化和乡村全面振兴、区域协调发展和对外开放、绿色发展、社会民生、国家安全体系和能力现代化、灾后应急恢复等领域项目建设。</p><p class="ql-block">现代化基础设施体系、国家安全体系和能力现代化、灾后应急恢复类项目落地的常见类型包括城市生命线安全工程、排水防涝能力提升、污水提质增效、城乡供水一体化、供热管网改造及智慧化、燃气管网改造及智慧化等。</p> <p class="ql-block">二、地下管网的项目资金支持比例</p><p class="ql-block">公开文件中，与地下管网专项资金的支持比例相关的政策如下。</p><p class="ql-block">01</p><p class="ql-block">排水设施建设中央预算内投资专项</p><p class="ql-block">主要支持排水管渠、排涝除险设施、数字化综合信息管理平台。资金支持比例原则上按中部、西部、东北地区分别不高于项目总投资（不包括征地拆迁费用）的45%、60%、60%控制。</p><p class="ql-block">02</p><p class="ql-block">城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项</p><p class="ql-block">主要支持城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施。资金支持比例原则上按照东部、中部、西部、东北地区分别不高于对应非专业经营单位和工商业用户产权的老化更新改造投资（不包括征地拆迁费用）的30%、45%、60%、60%控制，四省涉藏州县和南疆四地州原则上按不高于80%控制，西藏可达100%。</p><p class="ql-block">03</p><p class="ql-block">污染治理中央预算内投资专项</p><p class="ql-block">主要支持水污染治理和节水，包括城镇污水收集处理和污泥处理设施及城镇污水管网新建和改造等。资金支持比例按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的40%、60%、70%、70%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元（全额补助的地区除外）。</p><p class="ql-block">超长期国债的补助比例一般和中央预算内一样，不同的专项补助的比例略有不同。每个专项不同，具体可咨询当地发改委。</p> <p class="ql-block">三、地方地下管网资金支持案例</p><p class="ql-block">全国31个省自治区直辖市先后发布了地下管网相关项目及对应资金支持政策，相关项目先后发布招投标信息</p><p class="ql-block">01</p><p class="ql-block">云南</p><p class="ql-block">项目数量：50个地下管网项目获国家支持。</p><p class="ql-block">资金规模：“十四五”以来累计争取资金402.21亿元，支持577个项目。</p><p class="ql-block">重点领域：燃气、排水、供水等管网改造，解决老化、内涝、漏损等问题。</p><p class="ql-block">02</p><p class="ql-block">广西</p><p class="ql-block">资金规模：下达2025年中央预算内基建提前批资金29.12亿元，其中6.46亿元专项用于城市地下管网设施建设。</p><p class="ql-block">项目内容：更新防洪排涝管网，提升暴雨洪涝灾害应对能力。</p><p class="ql-block">03</p><p class="ql-block">内蒙古</p><p class="ql-block">资金规模：下达中央2025年城市管网及污水处理补助资金7500万元，用于支持城市更新行动。</p><p class="ql-block">项目要求：资金需于2025年8月20日前安排到具体项目，并加快实施进度。</p><p class="ql-block">04</p><p class="ql-block">陕西</p><p class="ql-block">资金规模：省级重点项目616个，总投资2.87万亿元。</p><p class="ql-block">重点投向燃气/雨污水管道老化改造。</p><p class="ql-block">05</p><p class="ql-block">山东</p><p class="ql-block">资金规模：2025年以来，全省共有114个城市地下管网管廊项目获得超长期特别国债资金支持82.08亿元。</p> <p class="ql-block">四、资金申报注意事项</p><p class="ql-block">虽然今年的两重和中央预算内投资已经下达完毕，但地下管网为持续性投资，来年也会再有，因此有意获得该类资金支持的项目，可申报来年资金，但需注意以下事项。</p><p class="ql-block">1. 项目需纳入地方《城市地下管网及设施建设改造实施方案》。</p><p class="ql-block">2. 优先支持已开工或具备年内开工条件的项目，且不得用于主干道、综合管廊等与小区无关的基建。</p><p class="ql-block">3. 城市要将未来5年拟实施的城市地下管网管廊建设改造项目全部纳入实施方案，项目纳入实施方案情况，将作为能否安排中央预算内投资、超长期特别国债资金的重要依据。</p><p class="ql-block">4. 项目建设内容符合支持范围。</p><p class="ql-block">5. 投资合理，申请资金应不低于500万元（建议3000-5000万元为宜），鼓励各地根据同一项目法人、同类建设内容、同一建设区域等统筹谋划储备项目，提高项目的整体性和系统性，避免“小而散”。</p><p class="ql-block">6. 资金申请报告是否按大纲要求编写，可研批复、前期手续办理证明或承诺、地方建设资金到位承诺等要件是否齐全。</p>