中国社工联合党建网： 党建赋能物业协同 文山“1+4模式”治出基层新活力

红色物业工作站

转载：中国社工联合党建网

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城市社区基层治理作为社会治理的“神经末梢”和最后一公里，其治理成效直接关乎居民的生活品质与幸福感。从现代治理理论的视角审视，社区治理模式已实现从传统的“单一主体管控”向“多元主体协同”的深刻转变。而小区基层党组织、业主委员会、物业服务企业所构成的“三驾马车”，正是这一先进理论在实践中的生动体现。其中，小区党组织犹如精准的“方向盘”，肩负着三驾马车行驶方向不跑偏及统筹协调与价值引领的重任；业主委员会恰似高效的“议事厅”，充分代表居民表达切实诉求；物业服务企业则充当可靠的“执行方”，全力承担基础服务供给的使命。三者彼此协作、功能互补，共同构建起基层治理的坚实核心架构。

强化双重保障机制，筑牢协同治理制度支撑

“三驾马车”能否沿着正确的轨道稳健前行，关键取决于双重保障机制在理论与实践层面的有效落地。

1. 街道党工委和社区党组织的引领作用：党组织通过全面覆盖（如在业委会与物业企业中建立党小组）以及强化政治引领（将党的政策精准转化为居民的广泛共识），确保治理方向与群众需求高度契合，有力破解“多元主体各自为政”的治理难题。

2. 住建局物业管理行业党委的指导工作：行业党委借助政策支持（如制定《红色物业服务标准》）、实施行业规范（如建立物业企业信用评价体系）以及整合资源（搭建“物业-业委会-居民”沟通平台），为“三驾马车”的协同运行提供坚实的专业支撑与强大的发展动力，有效解决“物业企业服务能力不足”的实际困境。

突破单一管理局限，构建多元联动治理网络

若物业管理行业党委仅将目光局限于物业服务企业，极易陷入“管理本位”的狭隘困境。而通过吸收业委会成员（如将业委会党员纳入行业党委联席会议）、发动热心业主及离退休党员（组建“红管家”、“红色议事员”队伍）、联动司法机构（开展“法官进社区”普法活动）等方式，物业管理行业党委突破了传统单一管理的局限，形成了覆盖政府部门、市场主体、社会组织和居民群体的治理网络，推动“红色物业”从“企业服务”升级为“社区共建”的崭新模式，这正是治理共同体理论中“多元有机联动”的实践体现。

从实践中不难看出，物业管理行业党委在城市社区基层治理中扮演着至关重要的角色，发挥着“积极性、主动性、创造性”的自我革命深化改革的重要作用。其“行业统筹+专业赋能”的指导模式，不仅为“三驾马车”提供了前行的动力与规范，更通过“大联合大统战大物业”的格局构建，将各方力量紧密团结凝聚，共同发力。

创新“1+4”工作法，探索边疆治理实践路径

云南省文山州住建局党组成员、副局长、文山州物业管理行业党委书记赵朝阳同志，在走访调研时发现，文山市新平街道大沟绞红色物业工作站的“1+4”工作法，其实就是三驾马车在基层治理工作的一次大胆探索与实践。

根据中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕27号），文山市新平街道大沟绞社区党委在文山市红色物业推进会后，联合文山市住建局红色物业试点支部、梧桐上河居小区业主支部、梧桐上河居小区业主委员会、城投绿叶小区业主委员会，共同组建了文山第一家红色物业工作站。

大沟绞社区红色物业工作站经过几年的摸索，从最初的“1+2”模式升级到“1+3”模式，最后定型为“1+4”模式，初步形成了自己的工作机制“1+4”工作法：即社区党组织统领安排，物业支部、小区业主支部、业主委员会及楼道长红管家、三双服务党员志愿者具体落实；社区抓总吹哨，四家联动报到，在小区内实现共建、共治、共享：业主住户有困难，反映到楼道长；楼道长及时汇报到业主委员会；业委会汇总后上报社区党组织；社区派单到物业，物业尽快把问题解决，提升了业主住户的满意度和幸福感。

经过2年的实践，大沟绞社区红色物业工作站认为“1+4”工作法在边疆少数民族地区具有较强的适应性和实效性。为了验证该模式能不能复制能不能推广，2023年3月15日，大沟绞社区党委把辖区内的大景瑞都、建材城、清和园小区纳入第三届红色物业工作站，再次开始新时代小区党建引领基层治理工作的探索、完善和提升。

2023年12月5日，红色物业工作站受到中共文山市委宣传部、文山市精神文明委的表彰，荣获“最美志愿服务组织”光荣称号。

提炼三大经验启示，打造基层治理“红色样本”

文山通过“政策规范+资源整合”的双重赋能，为“三驾马车”提供了制度保障，从制定《红色物业服务标准》明确服务底线，到建立物业企业信用评价体系强化行业自律，更以“党建引领+多元联动”的创新模式，将政府部门的政策力、物业企业的服务力、业委会的协商力与居民的参与力深度融合，形成了“问题共商、资源共享、成果共创”的基层治理新生态。

这种“行业党委搭台、多元主体唱戏”的实践，为全国同类地区提供了可借鉴的“红色样本”——它证明了基层治理现代化的关键，在于通过党组织的统筹协调，将分散的治理资源转化为系统的治理效能，将个体的利益诉求凝聚为共同的治理目标。

党建强则业务强，党建就是生产力，文山“党管物业”三驾马车“1+4”工作模式，为其他地区基层治理红色物业工作提供了三点经验：

1. 党建引领是核心：通过党组织统筹，将分散资源转化为治理效能；

2. 行业赋能是关键：住建党办及行业党委需从“管理本位”转向“服务+规范”双轮驱动；

3. 群众参与是基础：激发居民共建共治共享意识，形成可持续治理生态。

随着住建局物业管理行业党委在政策指导、经验推广、人才培养等方面的持续发力，其不仅将成为“三驾马车”行稳致远的“护航者”，更将作为基层治理现代化的“探路者”，为提升居民幸福感、构建共建共治共享的社会治理格局注入更强劲的动能，将促使“三驾马车”成为边疆治理现代化的“红色引擎”和“加速器”。