淳安博物馆移民厅，“国家特别行动”

金卫东

淳安博物馆位于浙江省杭州市淳安县千岛湖镇珍珠广场珍珠一路113号 淳安博物馆总建筑面积约5700平方米，共四层，一层为序厅和临展厅，二层为历史厅，三层为移民厅，四层为非遗厅和行政办公区域。 展陈以淳安历史为叙述主体，讲述的是从淳安"湖底江"（新安江）时代到现在的"江上湖"（千岛湖）时代的历史，前后跨越四千年左右。 整个展陈更注重地域特色，特设移民厅、非遗厅。 序厅如在江上，若在湖中，从这里开启淳安的历史文化之旅...... “江湖时代〞的理念融入展厅空间设计，湖蓝的地面，墨色的点缀，远远起伏的山脉与岛屿，是淳安"江河（新安江）时代"的缩影。 近三十万片贝壳，象征着半个多世纪前近三十万新安江水库移民。 移动厅“国家特别行动”新安江大移民纪念陈列”分四个单元：国家战略特别行动移民之路湖岛新生以"国家特别行动"为主题，讲述六十多年前，为了建设新安江水电站，近三十万淳安儿女踏上了背井离乡的移民之路的历史故事。谨以此展献给近三十万舍家为国的新安江移民，献给近三十万平凡而伟大的新安江水库移民。 一、国家战略新中国成立后，国民经济迎来了新的恢复与发展阶段。寻求经济发展的突破口已成为新中国的国家战略。以"上海一南京一杭州"为中心的华东地区是国家经济建设的主战场，作为长远的国家战略计划之一，发展生产从根本上需解决日益增长的动力需求，开发华东地区的水利资源成为一项必然的战略计划。新安江水电站是新中国成立后第一座自行设计、自制设备、自己施工建造的大型水利发电站。1957年启动至1960年电站建成投产，迅速成为华东地区电网调峰、调频的主力，为华东经济发展作出了重大贡献。这项伟大的国家建设战略，凝聚着无数国人的心血和智慧，而在这背后，以身体力行默默支援着国家建设的近三十万新安江水库移民，也因此成为新中国水电建设史上第一次大规模的战略移民。 改变中国"一穷二白"面目，这是一种责任，否则我们中华民族就对不起全世界各民族，就要从地球上开除球籍。 一一毛泽东 国家决策新中国成立之初，由于国家历经了长期的战争破坏，国民经济满目疮痍。当时，人均国民收入仅二十七美元，相当于亚洲国家平均值的三分之二。这种经济萎缩，在全国最富庶的上海和江浙地区，表现得尤为突出。由于物资匮乏，大批民族资本企业已无法维持简单的生产。1953年，国家有计划地开展大规模经济建设和全面改造非社会主义经济。其中，解决以"沪宁杭"为中心的华东地区的电力供应问题，保障民族工商业的稳定运行，已成为关系新中国国家命脉的所在，也是新中国关民生与发展的重大决策！1954年8月，由燃料工业部与浙江省人民政府经过大量水力勘测调查后，制订成技术经济调查报告，拉开了新安江水力开发的序幕。由此，决定了新安江一江奔腾之水的新走向，也改变了江畔近三十万人民的命运！ 毛泽东杭州点题 中央决策据不完全统计，建国初期的上海、浙江、江苏三个省市当时装机容量不足80万千瓦，一年的发电量仅有15亿千瓦时左右，而浙江所占的比重微乎其微。江浙沪电力缺乏，工业动力严重不足的局面已影响了我国工业起步的进程。因此，经过勘探验证，在拥有丰富水力资源的新安江上建设水电站的计划迫在眉睫。据估算，新安江水电站建成后，它的装机容量将相当于当时14个浙江省的发电容量，这将有力地解决华东地区的电力供应难题。 "1952年春节期间，中央主管经济工作的陈云同志把我叫到中南海，要我汇报水电开发情况。当我汇报到新安江时，这位上海籍的中央主要领导便产生了极大的兴趣。他说能在新安江上建一座大型水力发电站，沪杭宁等城市供电就有了保证。我组织了几位专家对新安江实地察看，1952年6月20日，我又专程赶到杭州，我和徐洽时、王宝基三人写成了《新安江水力资源开发的报告》，报告以“绝密”形式报给当时身为华东经委的曾山和谭震林两位主任，"报告"建议在罗桐埠修建一座110米的高坝，年发电量14亿千瓦时，解决华东10年甚至20年供电不足问题。" 一一燃料工业部张铁铮 中央决策谭震林拍板决定"新安江开发就按一级开发，移民还是尊重当地人的风俗，就地上山安置为好。一级开发的新安江电站工程一是大坝建设，二是移民安置，两项工作要同时推进。" 一一谭震林谭震林从杭州解放，成为浙江省党政军最高统帅开始，就关注新安江的开发问题。1953年，谭震林召集浙江、上海分管经济建设的领导及国家燃料工业部水力发电总局局长，商议新安江开发事宜，并成立华东水利工程承担新安江开发工程的勘测与设计工作。1954年5月，在中共中央华东局召开的讨论会议上，上海水力发电勘测设计院公布了新安江流域规划的三个方案，来自江浙皖三省的省委及金华、徽州、芜湖、盐城、淮阴等地委和县委，经过多轮讨论与总结后，由谭震林综合各方意见，作出了新安江水力资源一级开发的决定。1954年5月24日上午10时，是新安江人值得永远记住的时刻，正是这一刻决定了一项伟大的工程，也决定了与之相关的近三十万新安江人的移民之路。 中央决策新安江水电站三级开发方案①一级开发方案罗桐埠建坝105米总装机容量66.25万千瓦时，淹没耕地31万多亩迁移人口23.5万②二级开发两个方案虽然迁移人口不足10万，但装机容量却只有20多万千瓦时。但是，实施一级方案，将会有66万多千瓦时的电力通过电网覆盖半径300公里的长三角地区，点亮沪宁杭工业地区及江浙皖沪的城市与农村。 中央决策水电站列入“一五〞1952年，燃料工业部张铁铮、徐洽时和王宝基等受中央主管经济工作的陈云指示，在对新安江进行实地勘察后，写成了《新安江水力资源开发报告》。这份报告以"绝密"的形式报告给了时任华东经委的曾山和谭震林。"报告"上报后，又引起了国务院副总理李富春的关注。张铁铮在向李富春副总理汇报时，请求将新安江开发计划列入"一五"电力基建计划。这一建议很快得到了"一五"计划编制领导小组陈云、李富春的批准。1956年6月20日，国务院批准新安江水电站工程由"二五"计划提前列入"一五"计划和1956年计划。 共同决策浙江省委领导江华"淳安是钱塘江流域的甲级县，不管实现哪种开发方案，对淳安，对遂安，对浙江都是一种损失。实行一级开发，淳安县将有70％的人要离开故土。浙江要建成一个工业省，没有动力不行，为了全局利益，只得牺牲局部利益，淳安和遂安人民只能奉献和牺牲。"浙江省要上就上大的。淳安、遂安的工作我们去做，新安江水库移民这项十分艰巨的任务我们浙江省各级党委政府有决心完成。安徽省我省宣城地区，太平天国时期战事连年，百姓死伤甚多，更有大批外逃，留下可耕熟地、荒地不少，如果实施第一方案，我省除安置歙县6个受淹乡镇两万多名移民任务之外，还乐意接受部分浙江移民。淳安与皖南生活习惯和生产条件类似，做好这项工作难度不大。江苏省新安江电站建成后，江苏也是一个受益省，我们理应承担安置移民的任务。我们江苏苏北大丰农场海涂面积很大，能够接受大量移民。 新安之水新安江，发源于皖赣交界的怀玉山脉率山主峰六股尖。一江碧水流经安徽休宁、黄山、歙县和浙江淳安、建德，至梅城与兰江汇合注入富春江。在流经的起伏山川间汇集支流，不断壮大，冲击出山间平原与盆地。新安江从源头至淳安境内，流经373千米，11674.3平方千米的地域；淳安境内流长83千米，流域面积达4341平方千米。古人吟"一滩复一滩，一滩高十丈，三百六十滩，新安在天上"、"水无不怒石，山有欲飞峰",既形象又生动地描绘了新安江水位落差之大，水量之充沛、湍急，也是后人开发新安江为水电资源的绝佳缘由！ 新安江水力资源新安江流域自然条件优越，江流拥有着丰富的水力资源，并具有建设高坝和大型水库的地质地形基础，成为建设大型水力发电站的良好条件。新安江上游支流众多，沿途有近80条山川汇入，大多穿行在低山与盆地之间，河床比降大，约为5.8/10000。在安徽屯溪到淳安铜官村，直线不到100千米的地段内，天然有效落差即达100米之多，因而水能充足。东南沿海的季风气候为新安江流域带来了充沛的雨水，加之地形差异增强了水位涨落幅度，使新安江这条流域面积不大的河流拥有了丰富的水量，其年径流量可高达115亿立方米。山区茂密的丛林与低谷坚硬的岩石缓坡，减少了泥沙的冲刷，使江水碧绿清澈。这些天然的自然地理条件，为新安江建设水电站提供了得天独厚的优势条件。 "新安江的水力太厉害了，聪明人都会去开发利用的”一一美国水利专家麦克洛美国专家初评估苏联专家定坝址 勘察论证美国专家初评估新安江水力资源的现代勘测，最早开始于1947年，当时政府委任浙江省第四行政督察区专员余森文任总指挥。次年与美国水利专家麦克洛博士组建团队，对街口、邵村、淳安（县城）、罗桐埠等地进行水力评估。最终于1948年4月上书行政院，请求财政拨款，拟定在街口建设一座容量8千万瓦的水力发电站。 苏联专家定坝址1952年下半年，国家燃料工业部启动了对新安江干流和主要支流的勘测工作。这项艰巨的任务，集结了来自国内外的大批地质与水电专家，尤其是苏联，派出了地质专家卡伐里列次，水文专家鲁赤金，工程地质专家那廖托夫、柯洛略夫、马舒柯夫、巴赫吉阿夫等。他们与中国专家一起，为了找出技术上最可靠、经济上最合理的坝址建议方案，有计划、有步骤地从新安江上游，安徽境内至新安江下游建德地区，展开了全面的踏勘工作。最终完成了《新安江技术经济调查报告》。1955年11月2日，新安江水电站选址委员会进行了坝址认证会，会议根据勘测设计资料情况，决定以铜官坝段内上段作为新安江水电站初步设计的坝段。1955年11月2日，新安江水电站选址委员会进行了坝址认证会，会议根据勘测设计资料情况，决定以铜官坝段内上段作为新安江水电站初步设计的坝段。 选坝址工作，自从苏联专家到工地后一切就发生了变化。他们对勘测资料进行了反复研究，对坝址地质及石灰岩漏水问题进行了现场勘查，并得出了正确的结论，同时指出了存在的问题和解决问题的办法。 二、特别行动新安江水库移民是中国水电建设史上大规模移民的第一次，堪称壮举。整个移民安置工作几乎与电站工程同步进行，是在毫无借鉴经验的情况下开展的。 移民的动迁和安置工作始于1956年，至1971年初，大规模外迁移民工作才基本结束。此次移民累计迁移291244人，涉及1377个自然村，主要安置区包括本县及浙江、江西和安徽3省境内54个县市区，亦涉及其它10省、市、自治区。新安江移民规模之大、影响之深远、难度之艰、涉及面之广、承受力之重，诚为世所罕见。 移民方阵初确立1954年5月，中共中央华东局在上海召开新安江水力资源开发会议，就新安江水库电站库区移民的问题进行讨论和研究。会议确定了"就地上山和开发山区相结合"的新安江库区移民方针，以组织农业生产合作社，发展山区土特产的办法来安置移民。会后，浙江省人民政府划定建德地区11县和金华地区19县作为移民安置开发区域。并组成300余人调查勘测队伍，历时1年零1个月，对这些县市进行全面调查和勘测。与此同时，浙江大学农学院数百名师生工作队、省林业厅林野调查队、水电总局组建的工作组，对建德、淳安两县及省内及安徽部分区域进行荒地调查勘测。在此基础上，于1956年基本制定了移民安置工作的初步方案。1954年9月，移民外迁的前期准备工作启动。浙江省天目山区经济开发委员会选定桐庐与原遂安两县，作为规划安置移民的典型县。原淳、遂安两县先后组织1322人上山垦荒，为未来移民上山插社做准备，是为"农庄安置移民试点"。但由于山区地少，口粮难以自给，不得不中途停办。试点移民第一批1956年，随着新安江电站工程的启动，水库坝前6个村庄移民迫在眉睫。芹坑村被列为近迁移民试点村，36户171人于11月迁往桐庐横村乡孙家村，这是新安江水库"近迁"移民试点之始。随后，至1958年3月，在武康、兰溪、桐庐、寿昌、富阳、新登、昌化、於潜、开化及新安江区9县1区共安置移民16551人。 第一批移民动迁，正值土改结束，农业合作化运动高潮时期，通过几年的社会主义建设，社会经济恢复较快。因此，这一时期所制定的移民迁移与安置政策较为慎重与稳妥。 三年大移民第一批移民结束后，受"大跃进"社会风潮影响，同时也为确保水电站工程1959年的顺利蓄水。从1958年2月至1960年春，进行了大规模移民，时称"三年大移民"。1958年2月，中共建德地委做出决定："新安江移民要从开发山区经济，保证提前实现《农业发展纲要》和新安江水电站建设工程提前一年完成的目的，在做好工作、节约国家资金的原则下，采取就近迁移、就地上山和普遍安置的方针，把20万移民全部包移包安。"据县移民办档案记载，1959年2月24日至4月30日，66天中，平均每天迁移186户736人，其中徒步"大行军"日均77户307人；5月9日至14日的6天中，平均每天迁移2583户10289人，其中徒步移民日均高达3624人。 "在修建新安江水库时，先后有二十几万淳安人别离自己的故土和乡亲，移居他乡。他们在心灵上所受到的震动和重建家园中遇到的艰难，是不曾亲身经历过的人所难以想象的。今天，他们已同移居地人民亲密相处，融为一体。但淳安仍是他们的根。他们不会忘记淳安，淳安人民也时刻惦念着他们。"一一邵华泽《淳安县志》序 省委书记万言书1994年，浙江省委书记李泽民在调研了新安江水库移民村后，体察移民生活状况，写成了一份近一万字的《关于新安江水库移民遗留问题的调查报告》，报告指出了库区移民存在的六大遗留问题。3月中旬，李泽民书记将这封"万言书"递呈给了时任中共中央总书记的江泽民和其他六位政治局常委，引起了国务院与国家水利电力部的关注和重视。国务院特派调查组专程赶到淳安，进行移民调研工作。 为我国第一座自己设计和自制设备的大型水力发电站的胜利建设而欢呼！ 周恩来 一九五九年 领导关怀周恩来调配水泥在电站早期建设过程中，由于种刚困难，造成水泥质量难以保证的问题。于是，在1959年3月10日，周恩来办公室致电新安江水力发电局，要求派人员进行汇报。14日，周恩来总理听取副总工程师潘圭绥对新安江水电站工程建设的汇报后，做出"新安江是国家重点工程，一定要有安全系数，今后供应水泥要保质保量"的重要指示。1959年4月9日，周恩来总理莅临新安江工地视察，并作了"为我国第一座自己设计和自制设备的大型水力发电站的胜利建设而欢呼"的题词。1963年，周恩来总理又在水利电力部《请求批准新安江水电站为对外展览项目）的报告上做出："拟同意，即送富春、震林、一波退水电部即办"的批示，新安江水电站的模型当年参加了巴西综合性经济展览会，显示了新安江水电站在当时中国的地位和作用。 自己设计1952~1958年，新安江水电站的早期勘测设计共耗时5年多，进行了包括航空与地面地形测量，地质测绘，钻探，井、探洞、槽、坑探等野外工作和大量的水库及供电区的经济调查工作。1955年1月，新安江水电站初步设计开始，参加勘测、设计人员超过三千人，杨德功担任设计总工程师。1956年3月，新安江水电站技术设计启动，上海水力发电设计院重点就坝址300米内的工程地质情况进行细部研究。1957年5月，选定电站施工坝轴线。1957年12月，枢纽布置总体方案通过，并完成坝体及发电厂的经济断面和厂坝连接方案及坝基处理等技术设计。技术设计后期，在边设计、边施工情况下，施工详图设计与技术设计合并进行。1958年初，上海水力发电设计院派出设计代表组，常驻新安江工地进行现场设计；1958年8月，进行水力枢纽布置等多项试验研究：天津大学进行了水流脉动压力试验研究；水利电力部水电科学研究院与清华大学水利系进行了溢洪道泄洪能力特性模型试验。1958年底，基本完成技术和施工设计。 电站建设者新安江水电站的建设得到了全国人民的大力支持。承建水电站的2万多名科技人员和工人，不仅有来自东北的长春、小丰满、河北的官厅水库的专业人员，也有来自北京、上海、四川、江西等地的工作人员，还有来自全国近百个科研、院校和工矿企业的技术人员。 专列火车运材料在电站的建设过程中，共使用钢材4吨、水泥36万吨、木材13.6万立方米。所以为了运输的便利，特设一条全长64公里的专用铁路（兰溪﹣﹣铜官峡），这条铁路线一直沿用至今。 电站工程新安江水电站的建设是我国第一个五年计划的重点项目，当时国家经济基础薄弱，缺乏资金，更缺乏建设大型水电站的经验，无论是勘测、设计、施工遇到了极大的困难。在这样艰苦的条件下，人民政府从各地各行业调集人才，学习苏联经验，土洋结合，首创中国特色的木笼围堰等一系列技术，并战胜了大洪水、大塌方等一系列难题。自1957年4月启动，仅历时46个月即投入生产，实现了这项艰巨而又伟大的工程。电站的工程建设，为我国培养了第一批大型水利工程技术人员，积累了弥足珍贵的建设经验。为此后的葛洲坝、隔河岩、小浪底、三峡等大型水利工程，提供了关键性数据。而建成后的电站，有利地解决了华东地区的生产生活用电，其战略地位不言而喻。 电站建设大事记新安江水电工程施工期，包括准备工程在内，共46个月。1956年5月4日新安江水力发电工程局成立，并着手施工准备工作。1957年4月经国家建委批准，水电站主体工程正式动工兴建。1957年11月21日工程一期木笼填石围堰合龙闭气，这是五十年代国内规模最大的围堰。1958年2月18日第一车混凝土浇入11号坝段，揭开了大坝混凝土浇筑的序幕。1959年9月21日大坝最后一个导流底孔顺利封堵，水库开始蓄水，比计划提前了15个月1959年10月6日哈尔滨电机厂试制成功的第一台机组提前安装。1960年4月22日第一台机组并网发电，比原计划提前20个月。1960年9月220千伏的新安江﹣杭州﹣上海高压输电线路架通，华东大电网开始形成。1965年12月新安江水电站工程胜利竣工。1977年9月9台机组全部建成发电，成为华东电网最大的水力发电站。 三、移民之路1956年到1971年，举家迁出淳安的移民，为了支援国家义建设事业，服从国家统一安排，离别祖祖辈辈休养生息的田园故里，告别友人至亲，怀着无限的惆怅和眷恋，举家远迁至生产、生活均还茫然难知的异地他乡。浩浩荡荡的队伍，关山万重的路途，割舍不断的乡情，这是一场跨越了时间与空间的大迁移。然而，由于特定的历史条件所限，这支近三十万人的移民队伍，前后跨越的时间已难以统计，中途转迁的历程也难以考据，其中的的艰辛与曲折，熟土情，宗族情，难割舍，都在这群质朴的人民身上，化作一份家国情怀，一种淳安精神！路途遥远，向前是国家发展的道路，身后是世代相承的家。 远迁他乡那一年，新安江移民们一次次迁移，走过浙江、安徽、江西，甚至还有远走青海、新疆、宁夏、山西、黑龙江、北京、上海、四川、福建等地，不亚于又一场"长征"。回顾这段迁移的岁月历史，一路的分离与告别，一路的过往与故事。人们服从国家的统一安排，或挑着简单的行李徒步，成乘船沿江而下，或搭车沿途而往，或由列车载往更远的地区。聚散周合，都浓缩成他们对故乡深深的眷恋，成为回忆中最难以忘怀的情景。 搬迁的路移民们锁上祖屋的门，萝担挑着幼孩，背着铺盖，扶上哭作一团的老人，依依不舍地离开村庄，告别祖辈居住了几百年的家乡。各村各队的船，装着各家的家具，漂泊在江面上。长长的船队，像条长龙游弋在江面上。汽笛长鸣，告别的呼此起彼伏，响彻两岸。 移民那天，岸上的呼唤看，你们常回来看看！船上的人哭喊着，你们要记住我们！而我没有哭，那时的我还是个孩子，憧憬着对新目的地的好奇与来来生活的向往。一一 移民余革红 离开时，我们全家共6口人，当时只拿了几只装衣服的木箱，几个碗筷，还有国家发的每人五元钱。我时常梦到这里，感觉那才是我的根。 移民严远唐 送别的哭声与鸡鸣狗叫声汇在一起响彻整个村庄。移民们点着火把出发了：护幼、搀老、抱婴儿，壮劳力挑着整担路上一家人吃用的东西，走在乡间的山路上，就像一条长长的火龙。 一一移民毛有根 港口联合大队500余人。晚上开会动员迁移，会开到天亮，早晨全部开始整理东西搬迁，中午12点，东西搬上船，下午两点开始运到茶园码头，卸船装上汽车，当天连夜迁移到富阳。 一一移民办档案 "就地后靠"是淳安县就地安置移民的一种形式，亦称"移民后靠"或"就地上山"。其中，也有一部分属待迁范畴，因一时无法外迁而暂以非固定形式就地插队安置，称"就地暂靠"。1958年，新安江水库移民外迁安置同时，就地后靠安置移民的工作就已陆续展开。中共淳安、遂安两县县委遵照上级"就近多安，生产潜力大的多安，生产潜力小的少安"原则，对各公社安置移民任务进行分配，计划在本县后靠99897人，实际安置82544人。 新安江水库淹没村落图 十年倒退十年徘徊十年恢复 十年倒退1957年7月，县委书记刘延儒、副书记赵世吉踏勘1958年，淳、遂两县工农业生产总值达13909万元，其中农业产值11124万元，工业产值2785万元，粮食产量达到143530吨。自1959年新安江水库蓄水后，淳安县国民经济遭受了严重的困难和曲折。人口大量迁移，城镇、耕地大量淹没，企业外迁，城市迁建，交通阻断，当时的淳安县，只留下12公里断头路。1961年全县工农业总产值猛跌50.7%，下降到6856万元。淳安，由一个曾经向国家年上交3万吨商品粮的余粮县变成每年需由国家供应2.5万吨商品粮的缺粮县，也由建库前的甲等县、富裕县变成建库后的贫困县…. 十年徘徊1958年正在建的县委、县公安局（包括法院）两幢大楼，左边为县委楼，右边为公安局大楼，前面为施家塘 一一吴伯宗摄于1958年淳安县城，因新安江水库的兴建，于1959年淹没。省委特批在排岭建设一座新县城。当时的排岭上下岭3里多路，荆棘从生，唯岭端有座庭院式的"排岭庵"，杳无人烟。这座城市的开拓者是在"边建房边迁居"的情况下，几经劈山填壑，大兴土木，逐步建立起了新的城镇。这座县城的建造，用时仅8个月。1959年6月底，7359人迁入新县城。十年间，全县工农业产值一直在6000万元左右徘徊。1959年6月，淳安首批支援宁夏人员从当时排岭最宏伟的建筑人民大会堂出发的情景 十年恢复淳安人民在度过了十年的徘徊期后，以顽强的毅力，在极其困难的条件下，顾全大局，自力更生，重建家园。他们大力开展造田造地、绿化造林等工作，逐步恢复了农业生产能力。新办了一批厂矿，发展了煤炭、钢铁、化工、造纸、无线电等工业，经济社会发展取得成效。1978年工农业总产值达到15403万元，恢复到1958年建水库前的水平。 特别行动移民大事记 大移民钱塘江、富春江、常山港、婺江、兰溪江上的运货木船全部调集到新安江，连同新安江上一起的1000多只木船和60多辆带着"背包"烧木炭的汽车，全部集中于新安江岸和杭淳、淳开公路上。新安江街口至富春江、钱塘江全江白帆飘动，百舸争流；杭徽公路和淳开公路全线上的移民大篷车穿梭往来。公路两旁，携儿带女，肩挑背扛的移民来去匆匆。 ○移民第一步1952年8月24日，浙江省人民政府组织新安江流域经济调查队，赴建德、淳安、遂安以及安徽歙县、屯溪、休宁等进行调查，至12月上旬结束。全国水力发电建设总局着手新安江流域开发规划和地质勘探，并对120高程以下可能淹没的未来库区和以沪、宁、杭为中心的广大供电区开展社会调查。1953年11月，华东水力发电工程局浙江勘测局浙江勘测处着手新安江洪水调查，共测量洪水痕迹287点，至翌年1月结束。12月，水力发电建设总局经济调查队、华东水力发电工程局浙江勘测处、中国人民大学和浙江师范学院等单位52人组成新安江调查队，进行经济地理及淹没损失调查，历时5个月结束。1954年5月，中共中央华东局在上海召开浙江、安徽、江苏省委和金华、徽州、芜湖、盐城、淮阴地委，以有关部门负责同志参加的会议，同意新安江水力资源一级开发方案和库区移民安置方针与任务。8月，北京水力发电勘测设计院编报《新安江流域规划的技术经济调查报告》。后经国家建设委员会批准，遂由上海水力发电勘测设计院会同地质部门开展有关新安江水电站工程建设的初步设计工作。为调查新安江水库淹没损失，制定移民迁移方案，以及组织开展新安江水库移民安置的准备工作，浙江省人民政府成立天目山区经济开发工作委员会。嗣后，淳安、遂安两县人民政府相继成立山区经济开发工作委员会浙江省人民政府天目山区经济开发工作委员会组成调查工作队，分别对淳安县荷岭等17个乡的9个开发点和遂安县白马等17个乡的开发点开展经济地理和社会调查。9月，浙江省天目山区经济开发工作委员会选定丘陵地区县桐庐和山区县遂安为农庄规划安置移民的典型县。嗣后，组织农技人员分赴淳安、遂安等县进行农庄规划试点工作。12月5日，浙江省天目山区经济开发工作委员会制订《天目山区农庄设计试点工作计划》，确定淳安县荷岭乡与赋溪乡为试点乡。1955年1月，浙江省天目山区经济开发工作委员会制订移民迁移和荒地开垦计划，并报送华东水力发电工程局。淳安县荷岭乡、遂安县上坊乡被定为首批开垦点，以备淳安县赋溪。遂安县岩村2乡库内人口迁入。11月2日，电力工业部邀请国家建委、地质部、水电设计研究部门，以及浙江省人民委员会、建德专署等单位，成立新安江水电站坝址选择委员会，经现场审查、论证后，选定铜官峡谷上段为初步设计的坝段，并将水库大坝坝型定位混凝土重力坝厂房顶溢流式水力枢纽式。1956年4月19日，水力发电建设总局正式下达《新安江水电站初步设计技术任务书》，对初步设计中的重大问题做了明确规定。6月20日，国务院批准将国家第二个五年计划项目一一新安江水电站工程，提前列入第一个五年计划和1956年计划。6月，上海水电设计院《403工程设计书》编竣。10月，新安江水库近迁移民试点开始，淳安县茶园镇紫峰乡芹坑村被列为近迁移民试点村。11月，紫峰乡芹坑村36户171人，随电站工地移民迁往桐庐县横村乡孙家村插社落户，是为淳安县库区最早的移民村。1957年3月，淳安县人民委员会对坑下（唐村）、临岐、汪宅、浪达岭、方家（金峰）、排岭等6个可作遴选新城址的规划方案进行比较、论证后，最终选定排岭为淳安县城新址，9月17日经浙江省人民委员会批准施行。3月10日，淳安县库区移民搬迁工作正式启动。4月2日，建德专属移民安置委员会办公室成立。6月，浙江省人民委员会颁发《关于新安江水库移民工作的初步方案》，对移民安置政策作了具体规定，浙江省人委还颁发了《浙江省建设新安江水电站工程征用土地、安置移民办法》（草案）。7月5日，淳安县召开第一次移民工作会议，总结第一批移民工作，布置第二批移民任务，着重研究移民安置方针和财产补偿政策。7月16日，遂安县移民安置委员会成立，下设移民安置办公室，开展日常业务。8月3日，浙江省人民委员会发出通知，根据省长第14次办公会议决定，成立浙江省新安江移民安置委员会，由杨思一任主任，方琦德、何泽洲、汪建群任副主任，何泽洲兼办公室主任。8月6日，浙江省新安江移民安置委员会办公室致函建德专署移民办，关于淳安县紫峰乡少数民族移民安置问题，"应根据民族政策，在可能情况下予以尽力照顾"。嗣后，该地区少数民族移民全部迁往桐庐县集中安置．11月20日，茶园乡一村、二村、三村和百步街、乌沙埠，赋溪乡里齐村、上於、下於、塘石埠的首批移民开始迁往富阳县，分别在金桥、二山等地安置，工商户迁建德县白沙安置，茶园四村为当时大批移民迁移的物资转运站。12月20日，经浙江省新安江移民安置委员会决定，将淳安县威坪镇迁唐村，遂安县城迁杨旗坦的城址测量工作纳入1958年计划。12月，茶园镇（含淳城、港口两镇部分居民职工）3564人迁移建德白沙，其中茶园1062人、港口1974人、淳城528人；锦溪、冬青岭、幸福、董家4个社库区移民，迁移桐庐县新联、新义等乡安置。 ○集中大迁移1958年2月21日，淳安新县城基建工程破土动工。2月，中共建德地委部署，淳安、遂安两县开始62.8米高程以下移民准备工作。3月，国务院下文，全国移民工作由内务部划归农垦部主管，有移民任务的省、自治区、县已经设立的专管移民机构，统归农垦部门主管，未设立专管机构的，移民业务一律移交当地农业部门或者农垦部门统一管理。5月，淳安新县城规划框定城镇人口5022，建筑面积6,803平方米，总造价100万元，市政工程投资15万元。8月，新安江水电站工程进入了二期围堰施工，船只、木筏竹筏停止通过，古今畅通的淳安县至杭州水运从此中断。10月28日，遂安县撤县，与淳安县合并。1959年4月9日，周恩来总理莅临新安江水电站工地视察，接见新安江水库移民，并与迁徙途中的淳安移民合影留念。9月21日15时47分，新安江截流（水库大坝封孔），库区开始蓄水。1960年1月21日，国务院副总理谭震林视察新安江水电站。4月22日零时20分，新安江水电站第一台国产7.25万千瓦水轮发电机组投产，开始向浙西地区送电。4月底，新安江水库坝前水位涌至68.38米。淳安县库区待迁移民4317户17855人，扶老携幼逃洪，散于90米高程以上库边搭棚栖身。是年，淳安县累计外迁库区移民39875户，计163262人。至此，库区70米高程以下的移民全部迁移完毕，库底清理亦符合设计要求。 ○曲折转迁路1961年年初，浙江省民政厅设置移民办公室，具体处理移民安置事务。1月31日，全国人大常委会委员长朱德偕同夫人康克清视察新安江水电站。1月，淳安县移民办在全具范围内，对不具备安置条件人和安置幅度过大的52个安置队进行有计划的调整转迁，即"计划转迁"，上半年，转迁衢县、常山和金华地区安置9569人。11月，对一部分经历"大办农业、大办粮食”运动，生产生活仍然有很大困难的就地暂靠和移民安置队进行"定型调整"后，计划转迁2621人，分别转迁递昌、武义等地安置。1962年1月6日，为加强对新安江水库的统一经营管理，根据中共浙江省委的决定，新安江经济开发公司成立，统一经营管理整个库区86万亩水域及周边64.4万亩国有山林。1963年3月18日，周恩来总理批准新安江水电站对外开放。5月，新安江库区连降大雨，水位剧升，102米高程以下待迁移民11213户49160人仓促后靠，上山搭棚逃洪。同月，县移民办对生产，生活问题特别严重的7个移民安置队进行了调整，转迁遂昌、武义等地安置移民1101人9月22日，新华通讯社首次报道新安江水电站发电的消息。10月25日，29个国家的驻华外交使节一行36人，由外交部副部长黄镇陪同参观新安江水电站。11月4日，全国人大常委会副委员长郭沫若偕夫人陪同尼泊尔王国全国评议会议长比什瓦·班杜·塔帕参观新安江水电站，并登上"新安江"号游艇，畅游新安江水库东南库区。是日，郭沫若写下了"西子三千个，群山已失高"的名句。12月9日，中共中央以中发（1963)807号文批转水利电力部党组《关于水利水电工程移民批准权限问题的报告》，批文指出：一般蓄水要服从移民安置，确属需要而又有条件迁移的，必须按照这一文件规定，经过严格审查批准和做好准备后，才能动手迁移。12月28日，浙江省人委根据第39次省长办公会议的决定，成立浙江省移民领导小组。1964年2月，浙江省民政厅移民工作会议确定，除继续外迁金华地区外，再开辟丽水地区为新安置点。3月25日，国家副主席董必武视察新安江水电站。4月，水利水电部审定新安江水库移民线标准为坝前水位108.4米的10年一遇水位，建房线为108.8米时的20年一遇水位以上。5月，淳安县移民办调整转迁移民929人，去金华、遂昌、武义等农村及国营农、林、牧场安置；6月开始，相继转迁龙泉、云和等地7230人，转迁金华、武义634人。 1965年6月9日，越南民主共和国主席胡志明由国家副主席董必武陪同经安徽抵淳，游览新安江水库。6月，中共浙江省委确定将新安江经济开发公司及其对新安江水库山场的管理经营职能一并划归淳安县。全年，新安江库区移民共计迁出3914人，分别安置在龙泉、云和及武义县农村。1966年4月，库区洪水位达103.08米，计有4100户19300人后靠逃洪。浙江省成立新安江防汛指挥部，王起副省长指挥负责库区移民工作和水库上、下游防汛及开闸泄洪的统一领导。1967年1月，浙江省军管会致电国务院，要求中央支持解决自迁江西移民的有关问题。2月2日，水电部副部长钱正英在京接见59名淳安移民代表，表扬淳安移民以大局为重，不怕牺牲个人利益的精神。2月，浙江省军管会抽调医务人员4名，由浙江省民政厅谭石冰副厅长率领赶赴江西省黎川、峡江、吉安、宜黄、黎川、乐平、德兴、婺源和景德镇等地慰问。3月，中共淳安县委率领25人组成的工作组分赴江西省景德镇、黎川和鹰潭等地区，帮助已在火车站滞留3个月之久的4000多名自迁移民落实新的安置点。1968年8月，经国务院同意，浙江、江西两省协商，江西省同意接受安置新安江水库移民10.3万人，并于11月开始向江西省移民。1969年10月，经国务院批准，新安江库区103米以下待迁移民与重迁老移民，可迁往江西省各安置点安置。1970年11月25日，美国著名记者埃德加·斯诺在中国驻加拿大大使黄华陪同下抵淳安县，游览并参观库区捕捞作业。 ○建设新生活1971年2月19日，中央军委副主席叶剑英陪同柬埔寨西哈努克亲王偕夫人抵库区观看铺鱼作业。4-5月，浙江省、市领导率领淳安县内务局移民干部赴江西省各安置县慰问库区移民，并调查了解移民安置巩固情况。中共浙江省委嗣后调拨部分物资支援各安置县移民发展生产。1974年7月12日，我国著名数学家华罗庚教授参观新安江水电站。1976年10月14日，江西省民政局、浙江省内务局联合下文《关于新安江水库计划移民中在外人口问题的处理意见》，确定从1967年至1970年按国家计划由浙江省迁往江西省安置的新安江移民中的在外人口，列入计划移民处理范围。1978年3月26日，浙江省委书记铁瑛和杭州市委副书记陈侠抵淳，就水库开发利用与渔业生产问题进行考察。1980年4月4日，中共中央副主席李先念视察新安江水电站。6月，中共淳安县委决定，以国家全局利益为重，立足按水位升至108米高程安排生产和组织逃洪，并成立逃洪办公室，专职负责移民逃洪工作。1982年11月8日，国务院公布淳安县千岛湖为首批公布的44个国家级重点风景名胜区之一。1983年4月30日，中共中央纪委书记李昌、浙江省委书记陈作霖抵淳安县检查工作。9月13日，中央派出以家安全部副部长王炎堂为组长，由中纪委、国家安全部、中国科学院、水电部组成的联合调查组抵达淳安县，调查新安江库区移民遗留问题。11月11日，淳安县人民政府代表和水电站部分代表在北京签署《关于新安江水电站水库移民遗留问题中亟待解决的生产生活问题安排方案的协议》。1984年5月8日，国务院副总理田纪云召集国家计委、经委、水电部、铁道部负责人会议，听取中纪委赴淳安库区工作组汇报新安江水库遗留问题的调查情况，5月25日，浙江省省长薛驹、原水利厅厅长徐洽时及淳安县副县长张美凤参加水电部召开的会议，听取并商谈解决新安江水库移民遗留问题的处理意见。张美风同志在会上重申了淳安县关于要求解决移民遗留问题的五点要求。8月，淳安县政府拟具并经由浙江省政府向国务院呈报《关于解决新安江库区移民及遗留问题的方案》。12月15日，浙江省地名委员会批复淳安县地名办公室，同意在保留人工建筑名称"新安江水库"的同时，"千岛湖"可用于风景区名称。"淳安干岛湖"自此与"新安江水库"并行沿用。1986年3月，六届全国人大代表、中共淳安县委副书记张美凤在全国人大第四次会议上提出第206、208号建议，即《要求对淳安县后靠在库沿的4万移民给予必要扶持》和《关于要求解决新安江水库回水淹没财产经济的补偿》两个建议。11月3日，国家林业部正式批复同意新安江库区（即千岛湖区）为千岛湖国家森林公园，总面积142.5万亩。1987年3月，第六届全国人大代表、中共淳安县委书记张美凤在全国人大第五次会议上提出第66号建议，即《关于要求解决新安江水库108~108.4米回水区移民问题》的建议，水电部以水电移字第12号文作了答复1991年9月13日，杭州市民政局杭民（1991）局字第171号文批复，将淳安县排岭镇更名为千岛湖镇。1993年10月，淳建公路淳安段改建工程破土动工1994年1月，中共浙江省委书记李泽民率省民政厅厅长李晓晋等抵安县视察新安江水库库区，调查库区移民遗留问题。调查后，李泽民就解决厚安库区移民遗留问题向党中央写了专题报告。中共中央总书记江泽民、国务院总理李鹏分别作了批示。4月29日，中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基来千岛湖视察工作，并就解决淳安库区移民遗留问题作了重要讲话，表示支持淳安解决库区交通建设问题。 　　○国家关怀深1995年5月26日，国务院办公厅下达《关于解决新安江水库移民遗留问题的通知》（国办函(1995)32号）。8月，淳安有史以来最大的建设工程一一环湖公路，经浙江省立项并全面开工建设，工程总投资3.17亿元，中央和浙江省、杭州市政府各补助6000万元，其余由淳安县自筹。1996年3月，为纪念淳安移民对国家做出的重大贡献，淳安县人民政府据淳安县第十届人代会第一次会议通过的议案而设计建造的"千岛湖纪事碑"落成，正面为中国书法家协会主席启功题额，背面为碑记。1997年5月8日，水利部下达《关于新安江水库淳安县库区2万移民安置总体规划的复函》。7月14日，浙江省政府批复淳安库区2万移民安置总体规划。10月24日，浙江省解决新安江移民留问题领导小组批复淳安库区移民安置6项工程实施规划。1999年4月，千岛湖环湖公路全线竣工通车，全长109.2千米。淳安县城西背面的汽车轮渡（阳光轮渡）也开通。6月30日，浙江省委书记张德江率省级机关有关部门负责人深入淳安县光昌乡等灾区视察灾情。2002年1月8日，国务院办公厅《转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发（2002)3号）下发。2006年5月17日，为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会，国务院公布了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发［2006〕17号）。 新安江水库淹没村落图 四、湖岛新生新安江大移民已历六十余载岁月，近三十万移民也已在全国各地扎根繁衍。然而，这一片已成为水域的土地，却以另一种形式，延续和发展着新安江的生命。平静的水面下，是三十万人魂牵梦萦的故乡。这里，保存着中国最完整的古城、古镇、古村，也将新安江见证的几千年的江畔故事、原乡记忆封存于此。承载着无数牺牲与奉献的一湖秀水，通过新安江水电站，以一种新的生命形式，对淳安、对浙江、对华东、对全国，肩负着它应有的责任，贡献着它应有的价值。过去和现在的淳安，因水而成为一体，也将因水而生生不息。 溯回记忆淳安，早在新石器时代就留下了人类活动的足迹。远古为山越之地，秦并天下属鄣郡。自秦始，山越逐步归化。后世中原战乱频仍，士族南迁，带来了中原文化的浸润，人文蔚起。东汉建安十三年（公元208年），东吴孙权遣武威中郎将贺齐平定山越，置始新县（即淳安县）、新定县（即遂安县)，这是淳、遂两县建县之始。另置新都郡，辖始新、新定等六县，立郡治于始新县新定里（今威坪）。 一千八百多年前，贺齐置郡建县，人们相聚于此，筑起了山水林间的城镇与乡村；千百年后，人们离开这里，两座城、三个集镇、千余座村庄没入了一池碧水中。新安江的水孕育了它们，也是新安江的水封存了它们。半个多世记过去了，它们却并没有因此而被忘怀。相反，正是因为近三十万人的牵挂，才使今人得以从历史的碎片中，窥见它们曾经的辉煌。这是移民们心中如同生命一样难忘的历史岁月，也是如同生命一般璀璨的美好回忆。千岛湖下，是他们进以忘怀的故乡。 淳城淳城是原淳安县城，始建于东汉建安十四年（公元209年）因由贺齐所筑，故称贺城。至淹没前，城中有居民6732人，有街路巷弄36条，以县前街、市心口、上下冯公街、直街、东门街、横街为主。城中建筑多为古朴的砖、石、木结构，以带有徽派建筑风格的硬山式瓦房为主。淳城交通，以水运为主，上溯屯溪，下达杭城。陆路古有驿站，近代有公路三条：一至街口，通歙县、屯溪；二至芹坑，通建德、杭州；三至界首通遂安、开化。城有工商业332户，经营中西药、百货、棉布、糖烟酒、粮油、旅馆、饮食等行业。民国期间有明乐、明光电灯厂、手工业示范场、淳安皮革厂、利民纺织厂、启源昌肥皂厂、华丰皂厂等。解放后，扩建印刷厂、电米厂。淳城内设有东陵女子小学、雉山小学、石峡师范、县立中学和县立简易师范学校，有用作剧场的邵家祠堂，有县立民众教育馆、县立图书馆、中山公园、公共运动场，还有县立医院一所，另有挂牌坐诊的私人诊所五六所和四家中西药店铺。 水下故乡1937年淳城一角（图片） 遂安老县城狮城示意图（1949~1959） 狮城狮城是原遂安县城，以县治后有五狮山得名。唐武德四年（公元621年），由木连村溪北迁此．淹没前，有城镇居民5371人。城中有8座碉楼，有东街、北街、西街、南街、直街、横街、张家路等街道和众多弄巷。狮城交通，水陆皆便。陆路有淳遂、遂开公路，内河航运主要为遂安港，舟楫往来，经淳安港口水埠中转，上溯徽州、下达杭城。狮城旧有典业、盐栈及南货、京广洋货、烟酒糖、衣铺、药铺、书铺等店庄。其他各类小作坊林立，摊贩众多。狮城内设有贞文女子小学、台鼎小学、县立简易师范、县立初级中学、县立医院、县立通俗教育图书馆、狮山公园、公共体育场等。（图）原狮城民居，左边是用于炼铁的高炉 水下故乡港口镇原港口镇位于县西南17里，是遂安港（武强溪）入新安江之口，又值文源水过此交汇，故又称"文武双港口"，为淳安、遂安和歙县的水陆交通要道。近代港口，商贸之繁荣，位居淳安县市镇之首。物产以茶叶、桐子、木材、柴炭为最，故与茶园市共享"金港口、银茶园"之美誉。淹没前，港口镇有城镇人口3903人，各类房屋3000余间，多以砖木结构的两层瓦房。镇上已有电灯照明和机械碾米、修船、制造、制烛、印染、锡泊、粮油、茶叶和木器等加工厂和手工作坊。还设有粮油、布匹、茶叶、杂货、中西药等商店。原港口镇街景（图）原茶园镇街景 茶园镇原茶园镇，在县东50里，地处新安江西岸，为本县东门要塞，有淳杭公路过此，又是太平、富德二大溪流之总汇枢纽。此地东连建德，东南与寿昌接壤，为浙西"黄金通道"上独具战略地位的一大重镇。该镇自古商贸发达，物阜民丰，以产茶园石、木材、柴炭、桐子（含桐油）和茶叶为最。淹没前，茶园镇有城镇人口2827人，各类房屋2000余间。主要街道长约500米，宽4米，沿街两侧店铺林立。 威坪镇旧威坪镇，古名万年镇，于东汉建安十三年（公元208年），孙吴大将贺齐在此建始新县治。旧址位于县西北新安江北岸、近安徽歙县界，为浙皖边界重镇。近代交通便利，陆路有淳屯公路；水路可通民船，上溯徽州、屯溪、下达桐庐、富阳、杭城。1921年，威坪已有电灯照明和机械碾米，并有纺织、造船、制茶、印染、竹木器具等手工业作坊。据民国33年《淳安兵要地志》记载："威坪镇，1535户，8025人、有市房、店室、祠庙、汽车站等建筑物，商店约100余家，商业颇称繁盛。”原威坪镇（图） 淳安方言淳安大地，古往今来，因山水相隔、商客往来，形成了淳安、遂安各地"十里不同风，百里不同俗"的地域特色，而多样的方言也成为了这方水土中最具乡土特色的文化符号。淳安话属于徽语区的严州片方言，浙江的徽州方言区（严州府）普遍有文白两套语音，两套读音的系统不一样。白读称"严州白话"，文读称"浙江官话"。现代淳安方言大致可分为汾口方言、临岐方言、排岭方言、青溪方言、威坪方言、梓桐方言。 水电效益新安江水电站，这座凝结着两万多人努力，三十万人奉献的工程结晶，在落成后的半个多世纪里，始终没有辜负众望，默默地将新安江的光和热，散布到华东平原的城市和乡村中，推动着新中国工业起步的齿轮。电站建设计划预算投资5亿元人民币，工程实际投资仅3.41亿元。建成后，仅用了4年时间收回了全部投资。时至今日，电站以蓄水发电为主，兼具防洪、灌溉、航运、养殖和旅游等综合效益。年平均发电量18.6亿干瓦时，至1990年底已累计发电445.14亿千瓦时，总产值达28.42亿元。与此同时，还为电网调峰、调频等作出了重大贡献。 新建家园淳安的祖辈逐步建立贺城、狮城，从此城镇繁华一千八百余年，文化积淀、文脉延续，成就"文献名邦"；坚韧不拔、勇于开拓，造就"淳安精神"。也正是这种人文基因和淳安精神，使他们在那个特殊的年代里，顾大局、识大体，义无反顾地挥别做土，在新家园里开拓出新的天地，深深地扎下了根。不论是在淳安还是在异地他乡，勤劳奋进的淳安人都会将淳安精神，撒播在更广阔的天地间。 一座村庄的故事他们心中惦记着家乡，将家乡的名字带到这里；他们心中怀念着过去，将家乡的习俗引入这里；他们说着浓浓的乡音，将乡愁隐藏在生活的点点滴滴中。从原始的山林开始，他们拓荒、伐木、造屋，建造了第一代移民房，从此在这里安了家。半个多世纪过去了，小村庄变成了大村庄，简陋的土屋也已经过了几代翻新，村里走出了大学生，走出了科学家，走出了企业家……人们通过双手，真正实现了"改变'一穷二白'的面貌"，建成了小康村。 展厅设计的白色波浪形顶饰，象征着新安江的江水，也代表着千岛湖的碧波，连接着淳安的过去与现在........ 故乡忆桑梓情心存思念与牵挂留下照片与祝福 一个家庭的故事 原淳安县茶园镇熊樟友一家，移民富阳金桥脆山。半个多世纪前，三十万淳安儿女，如一叶叶小舟，沿着新安江漂向了远方。时间改变了他们的模样，但岁月也带给了他们生活的真味。在新的家园里，他们通过双手创造新生活，经历新人生。曾经飘零的孤独的家，业已落地生根，慢慢地诞生新的生命，延续起新的家族故事。 2025年7月5日，参观淳安博物馆之后，在千岛湖东南游客中心登艇游览“天下第一秀水”一一千岛湖！照片记录，分享纪念。 “天下第一秀水”石刻 登上黄山尖岛“天下为公” 碧水盈秀浩气长，丹心铸简功业存。 湖水广阔山叠翠，岛屿点缀水相依。 万姓迁徙，一湖秀水；奉献铸魂，清波载史。

淳安博物馆﻿移民厅，“国家特别行动”

金卫东

淳安博物馆移民厅，“国家特别行动”