关于规范宗教活动场所管理 促进宗教领域健康发展的社情民意信息

杨光寶 纪实发布

近期，少林寺释永信涉嫌违法违规接受相关部门调查一事，引发社会各界广泛关注。此事件不仅暴露出宗教活动场所管理中存在的深层次问题，还将 “寺庙承包”“宗教敛财” 等乱象推至舆论的风口浪尖。据调研发现，当前部分地区宗教活动场所商业化、世俗化问题较为突出，尤其在山东、福建等地，存在寺庙违规承包租赁以及非宗教人士参与经营等现象。这些行为严重违背宗教 “非营利性” 的本质，损害了宗教界的形象，对社会风气和群众信仰也造成了不良影响。基于基层观察，现就规范宗教活动场所管理提出以下建议。

一、当前宗教活动场所管理乱象的主要表现

（一）承包租赁之风盛行，宗教属性渐被消解

调研显示，部分地区的寺庙以 “合作开发”“旅游运营” 等名义，被出租给非宗教主体。这些承包者多为商业资本，甚至不乏跨行业经营者，如福建莆田就有部分曾承包医院的民间资本涉足其中。此类承包者将寺庙当作 “摇钱树”，通过抬高门票价格、售卖高价香烛以及举办 “法会营销” 等手段谋取利益。例如，山东某县一座历史悠久的佛教寺庙被承包后，原本免费的祈福活动如今需支付 200 - 500 元的 “功德费”，香烛价格更是高出市场价 3 - 5 倍，信众纷纷反映 “烧不起香、拜不起佛”。

（二）人员构成混杂，宗教仪轨严重失范

部分承包方为降低成本，聘用无正规戒牒的 “假僧人” 参与寺庙经营，甚至出现 “僧商勾结” 的不良现象。这些人员既不钻研佛法，也不遵循宗教仪轨，反而以 “开光”“消灾” 为名实施诈骗行为。更有甚者，将寺庙变成 “社交场所”，在此举办商业宴请、婚庆活动，极大地破坏了宗教场所的庄严氛围。

（三）监管存在缺位，利益链条趋于隐蔽

宗教活动场所管理涉及统战、宗教、文旅、市场监管等多个部门，但在实际管理过程中，常出现 “多头管、管不了” 的尴尬局面。例如，寺庙承包合同常以 “旅游开发”“文化传承” 之名逃避宗教事务监管，相关部门对承包方资质审核以及资金流向缺乏有效监督。部分地方为追求旅游经济收益，对承包行为采取默认甚至纵容的态度，致使监管形同虚设。

二、问题背后的深层诱因

（一）利益驱动与监管漏洞相互交织

宗教活动场所因其特殊地位，如作为文物保护单位或旅游景区，拥有稳定的人流和收入来源，吸引了资本的逐利目光。现行《宗教事务条例》虽明确规定 “宗教活动场所不得从事营利性经营活动”，但对 “承包经营”“合作开发” 等行为的界定不够清晰，处罚条款缺乏实际可操作性，仅规定 “责令改正”，却未明确违法成本，导致违规成本低而收益高，进而形成了灰色产业链。

（二）民众宗教认知偏差助长乱象滋生

部分群众受传统文化影响或基于现实诉求，如祈福消灾、寻求心理慰藉等，对宗教活动场所的商业化行为缺乏应有的警惕，甚至主动参与 “高消费祈福”。这种 “愿打愿挨” 的心态，在客观上纵容了承包方的逐利行径。

（三）宗教团体自身建设存在薄弱环节

部分宗教活动场所管理较为松散，内部缺乏民主监督机制。住持或管理组织在财务收支、人员聘用等关键环节缺乏公开透明度，为 “权力寻租” 提供了空间。个别 “高僧” 抵挡不住世俗利益的诱惑，背离了 “清净修行” 的本分，沦为商业利益的代言人。

三、规范宗教活动场所管理的对策建议

（一）深化体制改革，明确场所属性定位

严格落实《宗教事务条例》要求，大力推进宗教活动场所 “去商业化” 改革：

- 全面清查违规承包租赁合同，对已承包的场所设定整改期限，收回宗教团体自主管理权。对于历史形成的 “旅游 + 宗教” 混合管理模式，要清晰界定宗教活动与旅游服务的边界，严禁宗教场所从事与信仰无关的经营性活动。

- 建立宗教活动场所 “负面清单” 制度，明确禁止以任何形式出租、承包场所，严禁非宗教人士干涉宗教事务，严禁借宗教名义开展商业营销活动。

（二）强化监管合力，严厉打击违法违规行为

- 建立由统战部门牵头，宗教、公安、文旅、市场监管等部门共同参与的联合执法机制，定期开展宗教场所 “双随机” 检查，重点审查财务收支、人员资质、经营活动等方面的内容。

- 畅通群众举报渠道，如开通宗教领域专项投诉热线，对违规承包、高价敛财、假冒僧人等行为依法予以严厉处罚，并公开曝光典型案例，形成有力的震慑效果。

（三）加强宗教团体建设，引导信众树立正信正行

- 支持宗教团体完善内部管理制度，建立场所管理委员会民主决策机制，推动财务收支公开透明，可借助第三方审计机构定期进行公示。

- 加强对宗教教职人员的教育培训，将法治教育、职业道德纳入必修课程，建立 “黑名单” 制度，对违规违法的教职人员依法取消其宗教教职资格。

- 通过宗教院校、公益讲座等多种形式，向信众普及宗教政策法规，引导信众树立 “宗教信仰自由不等于宗教活动无约束” 的正确观念，抵制 “花钱买平安”“高价求福” 等迷信行为。

（四）弘扬优秀传统文化，丰富精神文化供给内容

针对群众对精神文化的需求，支持寺庙在保持宗教属性的基础上，积极开展公益慈善活动，如助老、助学等，以及文化传承活动，如佛乐、书法等，将宗教场所打造成为 “净化心灵、服务社会” 的文化阵地，减少群众因精神空虚而被商业资本误导的可能性。

宗教活动场所是信教群众的精神家园，也是中华优秀传统文化的重要承载地。规范宗教场所管理，不仅是维护宗教和谐、社会稳定的必然要求，更是践行 “以人民为中心” 发展思想的具体体现。建议相关部门高度重视当前宗教领域商业化乱象，以 “零容忍” 的态度整治违规行为，推动宗教与社会主义社会相适应，让宗教活动场所真正回归 “清净庄严、服务信众” 的本真状态。