<p class="ql-block">紧扣中央城市工作会议精神构建“人民性”养老新体系 </p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">城市化浪潮下的养老困局</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 当城市扩张遇上老龄化加速，唯有系统重构才能筑就“银发港湾”。中央城市工作会议精神提出的“人民性”为魂、“系统性”为纲、“精准性”为要三大核心理念，为破解当前养老难题提供了根本遵循。基于会议精神四大亮点，现构建系统性养老规划方案：</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一、以“五个转变”引领养老发展方向</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">从规模扩张转向人本关怀</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 建立“老年人需求图谱”：通过社区普查、大数据分析精准识别健康、失能、空巢等群体需求；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 推行“15分钟养老服务圈”：确保医疗站、助餐点、活动中心等设施步行可达（如上海已覆盖90%居村；</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">从粗放增量转向存量优化</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 盘活闲置资源：改造旧厂房、校舍为社区养老综合体（北京劲松模式节约成本40%；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 严控开发边界：禁止新建大型养老地产侵占耕地，优先利用城市“棕地”；</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">从同质供给转向特色服务</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 发展“文化养老”：开设老年非遗工坊、银发主播培训（浙江乌镇年接待老年游客超百万；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 激活“银发经济”：建立老年人才库对接咨询、教育等轻体力岗位。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">依托“七维建设”打造养老载体</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 创新城市，搭建可穿戴设备实时监测健康数据，AI照护机器人辅助失能老人， 杭州“城市大脑”养老模块预警跌倒准确率达92% ；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 宜居城市， “人产城交”融合规划：<br>▪ 养老社区嵌入产业园区（代际互助）<br>▪ 地铁电梯100%无障碍化 ，成都温江医学城配建<br>CCRC持续照料社区；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 韧性城市，双重安全防护网：<br>▪ 养老机构抗震等级提升1级<br>▪ 应急物资储备覆盖100%社区，日本东京养老机构<br>标配3日应急物资；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 县域载体，县城三级养老体系：<br>县级福利院→乡镇养老中心→村级互助点，江苏泗洪县实现<br>村村有养老服务站；</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">构建“三方共治”养老生态圈</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 政府-->政策供给/资金保障 ，养老服务体系；</p><p class="ql-block"> 社会力量-->专业运营/技术创新；</p><p class="ql-block"> 市民-->志愿服务/邻里互助；</p><p class="ql-block"> 养老--> E{三大实施机制}</p><p class="ql-block"> 决策共商： 老年议事厅决定社区改造项目；</p><p class="ql-block"> 服务共建： “时间银行”存储志愿服务时长；</p><p class="ql-block"> 质量共评： 第三方机构暗访评级公示；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">实践案例</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 广州逢源街道“老友记之家”由长者自主管理，政府购买服务支持，志愿者提供代购陪诊，服务满意度达98%。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 法治保障养老可持续发展</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">规划刚性约束</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 立法规定新建小区配建养老设施不低于总建筑面积2%；</p><p class="ql-block"> 建立养老用地“紫线”管理制度（参照生态保护红线；</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">干部考核变革</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 将“社区养老满意度”“家庭适老化改造率”纳入政绩考核； </p><p class="ql-block"> 实行养老安全“一票否决制”（消防、食品等领域；</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">多元资金保障</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 养老资金池构成 </p><p class="ql-block"> “长期护理保险” ： 35 </p><p class="ql-block"> “养老专项债券” ： 25</p><p class="ql-block"> “社会慈善捐赠” ： 15 </p><p class="ql-block"> “物业增值收益” ： 25 </p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 推进“家门口城镇化”养老</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">中西部实施路径</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 在成渝、关中平原等城市群布局区域性康养中心； </p><p class="ql-block"> 建设边境旅居养老走廊（云南腾冲联动缅甸医疗资源）；</p><p class="ql-block"> 县域推行“集中居住+远程医疗”模式（宁夏盐池县智慧养老平台覆盖8乡镇）；</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">养老规划的本质在于将城市发展的“人民性”基因注入养老体系</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 当老旧小区的电梯载着轮椅平稳上升，当智慧手环将独居老人的心跳转化为子女手机的平安讯号，当县城长者在家门口享受三甲医院远程诊疗——这才是以人为核心的城市化最温暖的注脚。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 通过理念重构打破“养老即福利”的认知窠臼，以系统性思维整合空间、治理、制度要素，最终实现从“生存型养老”到“发展型养老”的历史性跨越。未来的城市竞争力，终将体现在每位长者安详的皱纹里。</p>