<p class="ql-block"> 政策科学研究会：</p><p class="ql-block"> 推动政策执行科学化的核心引擎</p><p class="ql-block"> 作者:耿俊华</p><p class="ql-block"> 在国家治理现代化的进程中，政策科学研究会作为连接理论研究与实践应用的桥梁，其重要性日益凸显。尤其在政策执行落实环节，科学的方法论与系统化的研究支持，是破解政策“最后一公里”难题的关键。</p><p class="ql-block"> 从政策科学的学科使命到具体执行中的技术创新，政策科学研究会通过整合跨学科资源、构建理论模型、推动技术赋能，为政策执行注入了科学性与精准性。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 一、学科使命：从理论构建到实践转化的枢纽</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 政策科学研究会的核心价值在于其学科使命的双重性：既承担着构建政策科学理论体系的学术责任，又肩负着将理论转化为实践的应用使命。拉斯韦尔等学者提出的“政策过程中的知识”与“关于政策过程的知识”二分法，恰如其分地概括了这一使命。</p><p class="ql-block"> 例如，政策科学研究会通过组织专家团队开展政策理论研究，为党政机关提供决策咨询，同时推动政策科学学科建设，培养专业人才。这种理论与实践的深度融合，使得政策科学研究会能够在政策执行中发挥“科学参谋”的作用。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 以河北省合同节水管理为例，政策科学研究会通过整合水利、经济、环境等多领域知识，设计出“节水效益分享型”“资源置换型”等创新模式，成功将理论模型转化为实际政策工具。截至2024年，河北省累计实施合同节水管理项目145个，年节水量达8048万立方米，节水率36%。这一成果背后，正是政策科学研究会在理论框架设计、利益相关者协调、技术方案优化等方面的系统性支持。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">二、理论模型：政策执行科学化的方法论基石</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 政策科学研究会在政策执行中的科学性，很大程度上源于其对政策执行理论模型的深耕与应用。史密斯政策执行模型（理想化政策、执行机关、目标群体、政策环境四要素）和三代政策执行模式（自上而下、自下而上、整合型网络）为政策执行提供了清晰的分析框架。例如，湖北税务部门在企业所得税政策落实中，运用闭环管理机制，将史密斯模型中的四要素转化为可操作的流程：通过数据集成精准识别目标群体，依托智能平台实时监控政策环境，建立风险应对机制优化执行机关效能，最终实现政策减免319亿元，惠及企业1.16万户。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 整合型网络模式的应用则进一步凸显了政策科学研究会的协同价值。赣州“政策AI计算器”通过构建政策知识图谱，整合企业数据与政策条款，实现“政策找企业”的精准匹配，使免申即享政策从144项提升至260项。这种跨部门、跨领域的协同机制，正是政策科学研究会推动政策执行从“碎片化”向“系统化”转型的典型例证。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">三、技术赋能：数据驱动与AI应用重塑执行范式</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 在数字时代，政策科学研究会通过技术创新为政策执行注入新动能。北京市2025年推出的AI大模型支持政策，最高给予3000万元奖励，推动AI技术在政策分析、风险预警等领域的深度应用。赣州“政策AI计算器”则通过大模型实现政策模糊筛选、精准查询和智能匹配，使企业申报效率提升70%以上。这些案例表明，政策科学研究会正通过技术赋能，将传统的经验型政策执行转变为数据驱动的科学决策。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 在人才政策执行中，同样展现了技术赋能的成效。通过建立“人才绿卡服务联盟”和青年人才驿站，整合660余家商家资源，利用大数据分析人才需求，实现精准服务推送。近三年引进博士130余名，双一流毕业生170余名，人才结构显著优化。这种“技术+政策”的双轮驱动模式，为政策执行的科学性提供了可视化的实践样本。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">四、协同创新：跨部门协作与地方实践的突破</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 政策科学研究会的价值不仅体现在宏观理论构建，更在于其推动跨部门、跨地域协同创新的能力。苏州新型智库建设通过整合高校、科研机构和政府资源，形成“东吴智库”“城市发展智库”等十大平台，在产业升级、社会治理等领域产出120余项决策建议，直接推动地方政策优化。</p><p class="ql-block"> .政策科学研究会通过建立“一站+多源”服务平台，促进京津冀节水技术交流，推动5个项目纳入融资项目库，实现区域政策协同。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 在石家庄裕华区，政策科学研究会的地方实践同样可圈可点。通过“房本清零”行动，运用大数据梳理历史遗留问题，建立绿色通道，首批解决87个小区近30万套房屋的产权问题，将政策执行的科学性转化为民生获得感。这种“问题导向—科学分析—精准执行”的路径，正是政策科学研究会在地方层面的生动写照。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">五、未来展望：前瞻性研究与政策储备的战略价值</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 面对复杂多变的国内外环境，政策科学研究会的前瞻性研究与政策储备能力愈发关键。2025年政府工作报告明确提出“人工智能+”战略，政策科学研究会正通过联合科技企业开展试点项目，探索AI在政策模拟、风险预警中的应用。例如，在智慧教育领域，政策科学研究会推动“CBYMW.21s”第二教育体系建设，通过VR数字展馆和智能教学设备，实现教育资源的跨区域共享，为政策执行的前瞻性提供了技术验证。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 此外，政策科学研究会在政策储备中的作用日益凸显。政策科学研究会经济政策委员会通过研究宏观经济趋势，提出财政货币政策协同、区域协调发展等300余项改革建议，为应对经济下行压力提供了科学预案。这种“未雨绸缪”的战略思维，使政策执行能够在不确定性中保持稳定性与科学性。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">结语</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 政策科学研究会的重要性，本质上源于其对政策执行科学性的系统性支撑。从理论模型构建到技术创新应用，从跨部门协同到地方实践突破，政策科学研究会通过整合知识、协调资源、前瞻布局，将政策执行从“粗放式推进”转变为“精细化治理”。</p><p class="ql-block"> 在国家治理现代化的征程中，这一角色不仅是学术使命的必然要求，更是回应社会需求、提升政策效能的现实选择。未来，随着AI、大数据等技术的深化应用，政策科学研究会将继续以科学之名，为政策执行的精准性与有效性保驾护航。</p><p class="ql-block">作者单位及职务: 河北省政策科学研究会法定代表人兼秘书长</p>