乡村振兴战略下核心要素分析。

更辉煌

乡村振兴战略中人才、资金、技术三要素的协同推进

作者:耿俊华

一、房地产税困局：资金链断裂的根源

1. 征收阻力与公平性质疑

房地产税被视为替代“土地财政”的关键，但推行面临双重矛盾：

城乡差异：专家曾提议对农村小产权房按2%税率征收房产税（如500万房屋年征10万），但农村住房多为自住非投资，且农民收入仅为城镇居民的60%，高额税负可能加剧贫困。

利益博弈：城市多套房持有者（多为政策影响群体）抵制房产税，而技术层面虽有住房信息联网等基础条件，却因既得利益阻碍难以落地。

2. 土地财政转型紧迫性

杭州等城市土地出让金骤减（2009年1200亿→2023年106亿），倒逼财政模式改革。房地产税若能针对多套房持有者（如三套以上征收）释放存量房源，既可抑制投机，又能为乡村提供可持续税源，但需突破制度性阻力。

二、人才回流：城乡权利平等是关键

1. “同权同价”释放农民财产价值

- 现行制度下，农民宅基地无法自由交易抵押，财产性收入被抑制。十八届三中全会提出“三权分置”（所有权、承包权、经营权分立），允许宅基地抵押转让，理论上可激活万亿级土地资产。

案例：上海集体土地建设保障房试点中，REITs（房地产信托基金）成功将土地收益证券化，农民通过股权分红增收。

2. 地方实践：以情感与权益吸引人才

陇西县：建立“9类人才库”，通过乡情联络、项目推介（如中药产业）达成23个返乡创业协议。

宜昌市：推出“八项行动”，如定制化校招、“培训+就业”订单模式，解决技能错配问题

三、技术赋能：机器人技术需与乡村场景融合

1. 农业机械化与技能升级

机器人技术在采摘、分拣、无人机植保等领域逐步应用，但需配套“订单式培训”（如宜昌的“增技赋能行动”），避免技术与劳动力脱节。

2. 数字基建短板

5G、物联网在乡村覆盖率不足30%，需通过政策倾斜引导企业投入（如“平急两用”公共设施建设），否则技术应用难以规模化。

四、系统性破局：三要素联动路径

1. 短期：试点 “房产税-土地改革”置换机制

- 城市开征增量房产税（针对多套房），税收定向补贴农村宅基地确权与基础设施，同步推进集体土地入市（如临夏市棚改盘活闲置房产）。

2. 中期：建立 城乡统一土地市场

- 打破“同地不同权”，允许集体经营性建设用地直接入市（非仅使用权），使农民共享土地增值收益。深圳52%的小产权房若合法化，可释放数百万平米房源平抑城市房价。

3. 长期： 技术驱动人才下沉

- 通过机器人技术降低农业体力负荷，结合“村级合作社+返乡人才”模式（如陇西县），推动一二三产融合，提升乡村就业质量。

乡村振兴的核心矛盾在于城乡要素流动的制度性壁垒。房地产税改革需以“城市反哺乡村”为原则，避免加重农民负担；而唯有实现土地同权同价，才能根本性激活人才与资金回流。技术作为增效工具，其价值取决于权益平等与资本投入的制度保障。乡村振兴不是城市化的补充，而是对城乡二元结构的彻底重构。