8000亿元“两重”建设项目清单下达！其中农业农村领域项目范围

田老师

　　2025年“两重”建设，共安排8000亿元支持长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网、“三北”工程、医院病房改造和普通高中建设等农业转移人口市民化、高等教育提质升级等重点领域1459个项目。

一、什么是“两重”建设

“两重”建设指的是国家重大战略和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。发行超长期特别国债支持“两重”建设，是实施一揽子增量政策推动经济高质量发展的一项重大举措。

1.国家重大战略实施：

京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展以及“一带一路”等国家重大战略。

2.重点领域安全能力建设：

政治安全、军事安全、国土安全、经济安全、金融安全、文化安全、社会安全、科技安全、粮食安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、极地安全、生物安全、人工智能安全、网络安全和数据安全等多个领域。

二、“两重”建设涉农工作

粮食安全是“国之大者”，是我国重要领域安全能力建设的一部分。持续夯实国家粮食安全根基，主要措施包括高标准农田建设、粮油作物大面积单产提升工程。我国利用超长期特别国债，支持720个粮食产能提升重点县（包括83个典型黑土区县）开展高标准农田建设；在东北、黄淮海、西北、西南等玉米大豆主产区实施玉米大豆单产提升工程；另外，玉米大豆核心种源攻关、建设国家畜禽种质资源库，也属于“两重”建设重点任务。

提到“两重”建设，就不得不提“两新”行动（大规模设备更新和消费品以旧换新），涉及农业的主要是新旧农机报废更新、设施农业更新改造。

“两重”建设项目谋划要强化“三个突出”，即：全局性、战略性，标志性、牵引性，前瞻性、计划性；并把握“三个要求”，即：符合规划要求，把握时间进度，统筹考虑化债要求。以2025年度超长期特别国债高标准农田建设项目申报为例：项目应已纳入国家重大项目库储备库；具备在10月底前开工条件，并在年内形成一定实物工作量；上一年度建设任务已完成60%以上，优先支持实施进度较快的地方；建设规模一般不低于5万亩。“两重”之重，重在“硬投资”，也重在“软建设”，“软硬结合”。“硬投资”，筛选项目，拿出真金白银，强调项目建设稳定有序实施；“软建设”，推进规划编制、政策制定（如高标准农田建设重点问题工作引导和工程设施管护办法）等，保障项目建设，确保建一片成一片。