罗保铭严重违纪违法系列案例深度剖析：权力失监下的堕落轨迹与警示

文字工作者

在党和国家反腐倡廉的坚决行动中，罗保铭案件以其严重的违纪违法情节、广泛的影响范围以及深刻的警示意义，成为社会关注焦点。罗保铭，曾在海南任职长达16年，担任省长、省委书记等关键职务，后又在全国人大华侨委员会担任副主任委员，其本应肩负为党和人民谋福祉、推动地方发展与国家事业进步的重任，却背离初心使命，走向腐败深渊。通过对罗保铭系列案例的深度剖析，不仅能清晰呈现其腐败行为的全貌，揭示权力失监的危害，更能为党风廉政建设、权力监督制约机制完善以及公职人员廉洁自律教育提供宝贵经验与深刻教训。

据《海南⽇报》2024年5⽉28⽇报道，2024年5⽉27⽇海南省警示教育会在海⼝召开，罗保铭等省级⽼⼲部参加。这是其被查前最后⼀次出席公开活动并⻅诸报道。

一、罗保铭的履历与任职背景

罗保铭，1952年10月出生于天津市。其早期经历丰富，17岁时作为知青下乡至内蒙古生产建设兵团，担任过班长、排长、副指导员等职务，在艰苦的环境中积累了基层工作经验 。1973年返城后，进入天津市无线电元件三厂成为一名工人，凭借努力当上车间党支部副书记 。1978年，恢复高考的时代机遇降临，罗保铭考入天津师范专科学校中文系，系统的知识学习为他的未来发展奠定基础 。毕业后，他入职共青团天津市委，由此开启仕途之路，先后担任天津团市委青工部干部、副书记、书记等职务 。在天津团市委任职期间，他积累了丰富的青年工作和组织协调经验，展现出一定的领导能力 。

此后，罗保铭的工作经历不断丰富，出任天津市大港区委副书记、代区长，后担任大港区区长、区委书记，天津市商业委员会主任等重要职务 。在这些岗位上，他负责区域的行政管理和经济发展等工作，手中的权力逐渐增大，责任也愈发重大 。2001年7月，49岁的罗保铭离开家乡天津，前往海南省工作，出任海南省委副书记 。此后，他在海南的政治舞台上扮演着越来越重要的角色，历任海南省委副书记、宣传部部长，2007年担任海南省委副书记、省长，2011年担任海南省委书记、省人大常委会党组书记，直至2017年 。在海南任职的16年间，他在地方的经济发展、政策制定、干部任用等方面拥有极大的决策权和影响力 。2017年4月，他转任全国人大华侨委员会副主任委员，继续在国家层面的工作中承担职责 ，2023年3月卸任退休 。

二、违纪违法事实及相关案例分析

（一）政治底线失守：与政治骗子勾结及迷信活动罗保铭丧失理想信念，背弃初心使命，长期与政治骗子不正当交往，这一行为造成了财政资金重大损失和恶劣政治影响 。在海南的发展过程中，一些别有用心之人打着各种旗号，以所谓“关系”“背景”为诱饵，与罗保铭建立起不正当联系 。这些政治骗子利用罗保铭的权力和地位，获取政府项目、政策支持等利益，而罗保铭则在他们的蛊惑下，做出一系列错误决策 。例如，在某些重大项目的审批和投资过程中，罗保铭轻信政治骗子的“承诺”和虚假信息，使得一些不符合条件或存在严重风险的项目得以通过，导致大量财政资金投入后无法获得预期回报，甚至血本无归 。这些项目不仅浪费了宝贵的财政资源，还破坏了海南的投资环境和经济秩序，给当地发展带来严重阻碍 。同时，罗保铭还大搞迷信活动，试图通过迷信手段为自己的仕途和个人利益寻求“保障” 。他在办公场所布置风水物件，甚至在一些重要决策前寻求所谓“大师”的指点 。这种行为不仅背离了唯物主义的世界观和价值观，更严重损害了党员领导干部的形象和公信力 。作为地方的主要领导，他的迷信行为在当地官场和社会中产生了不良示范效应，破坏了政治生态，让一些人认为权力可以通过不正当手段获取和维护，助长了歪风邪气 。

（二）组织原则践踏：违规任用干部

在组织原则方面，罗保铭违背组织要求，在组织函询时不如实说明问题，严重破坏了党内监督机制 。更为严重的是，在重要干部任用上，他听任亲友“推荐”干预，违规选拔任用干部并收受财物 。在海南的干部选拔任用过程中，一些岗位的任用并非基于干部的德才表现和工作业绩，而是取决于罗保铭亲友的“推荐” 。例如，在某关键部门领导岗位的选拔中，一位不符合任职条件的人员，通过罗保铭亲友的关系，被“推荐”到该岗位 。罗保铭在明知其能力和经验不足的情况下，仍然批准了这一任用，同时收受了该人员及其背后利益相关方的巨额财物 。

这种违规任用干部的行为，导致一些真正有能力、有担当的干部得不到应有的晋升机会，严重挫伤了干部队伍的积极性和工作热情 。同时，被违规任用的干部往往缺乏相应的能力和责任感，在工作中无法有效履行职责，影响了政府部门的工作效率和服务质量 。更为恶劣的是，这种行为破坏了干部选拔任用的公平公正原则，使得干部任用过程充满了腐败和不正之风，严重损害了党的组织建设和干部队伍建设 。

（三）廉洁防线崩溃：纵容亲属谋私与违规接受服务

罗保铭的廉洁底线彻底失守，纵容亲属利用本人职务影响谋取私利 。他的妻子在海南政商界活动频繁，被圈内人称为“魏姐” 。例如，在一些工程项目的招投标过程中，“魏姐”利用罗保铭的职务影响力，为相关企业牵线搭桥，帮助这些企业顺利中标 。作为回报，这些企业给予“魏姐”巨额的经济利益，包括现金、房产、奢侈品等 。罗保铭对此不仅知情，还放任不管，甚至在一些场合为妻子的行为提供便利 。

此外，罗保铭利用职权大操大办丧事，严重违反廉洁纪律和社会公序良俗 。在其亲属丧事期间，他动用大量公共资源，邀请众多官员和企业老板参加，收受了大量的礼金和礼品 。这种行为不仅造成了铺张浪费，更在社会上引起了极大的负面影响，严重损害了党员领导干部的形象 。同时，他还长期无偿接受企业提供的高档服务，包括豪华酒店住宿、私人飞机出行、高档餐饮娱乐等 。这些企业通过提供这些高档服务，与罗保铭建立起不正当的利益关系，从而在项目审批、政策优惠等方面获取便利 。

（四）滥用职权干预司法：扰乱法治秩序

罗保铭违规干预和插手执纪执法活动，将公权力作为谋取私利的工具 。在一些涉及他本人或其亲属、利益相关方的案件中，他利用职务之便，向司法机关施加压力，干扰案件的正常办理 。例如，在某起商业纠纷案件中，涉案企业与罗保铭存在利益关联 。在案件审理过程中，罗保铭通过各种方式暗示和指示司法人员，要求他们做出有利于该企业的判决 。司法人员迫于压力，在案件审理中违背事实和法律，做出了不公正的判决 。

这种行为严重破坏了司法公正和法治秩序，使得法律沦为他谋取私利的工具 。它不仅损害了当事人的合法权益，更让公众对司法的公信力产生怀疑，破坏了社会的公平正义基础 。在一个法治社会中，司法是维护公平正义的最后一道防线，罗保铭的行为无疑是对法治精神的公然挑战，严重影响了海南的法治建设进程 。

（五）巨额受贿：权钱交易的贪婪行径

罗保铭利用职务便利为他人在企业经营、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物 。在他担任海南各级领导职务期间，大量企业为了获取项目、政策支持等利益，纷纷向他行贿 。例如，在海南的一些大型房地产开发项目中，开发商为了获得土地审批、项目规划许可等方面的便利，向罗保铭行贿巨额资金 。罗保铭则利用手中的权力，为这些开发商大开绿灯，使得一些不符合环保要求、规划要求的项目得以顺利推进 。

在工程承揽方面，他同样通过权力寻租获取私利 。某建筑企业为了承揽政府的基础设施建设项目，向罗保铭行贿 。罗保铭在项目招标过程中，通过操纵招标程序、设置特定条件等方式，帮助该企业成功中标 。据调查，罗保铭收受的财物包括现金、房产、珠宝、名贵字画等，数额特别巨大 。他的这种贪婪腐化、恣意妄为的权钱交易行为，严重损害了国家和人民的利益，导致公共资源被滥用，社会财富被非法转移到个人手中 。

三、案件造成的影响

（一）对海南政治生态的破坏

罗保铭在海南任职期间的一系列违纪违法活动，对海南的政治生态造成了极其严重的破坏 。他的违规用人行为导致干部选拔任用的不正之风盛行，使得一些德才兼备的干部难以脱颖而出，而靠关系、走后门的人却占据重要岗位 。这种风气严重影响了干部队伍的团结和工作积极性，使得政府部门的工作效率低下，政策执行不到位 。同时，他与政治骗子的勾结以及大搞迷信活动，在官场中形成了一种不良的示范效应，让一些干部认为权力可以通过不正当手段获取和运用，破坏了党内的政治纪律和政治规矩 。

他的腐败行为还引发了一系列连锁反应，导致海南官场出现了塌方式腐败 。他的一些下属和亲信在其影响下，纷纷效仿他的行为，利用职务之便谋取私利 。例如，在他主政期间提拔的一些干部，在后来也因违纪违法被查处 。这种塌方式腐败严重损害了海南党组织的形象和公信力，使得人民群众对政府的信任度降低，影响了海南的社会稳定和经济发展 。

（二）对海南经济发展的阻碍

罗保铭的腐败行为对海南的经济发展产生了严重的阻碍 。在他的任期内，一些不符合市场规律和环保要求的项目得以通过审批和实施，导致资源浪费和环境破坏 。例如，一些房地产项目在开发过程中，过度追求经济效益，忽视了生态保护，对海南的生态环境造成了不可逆转的损害 。同时，他在项目审批和工程承揽中收受巨额贿赂，使得这些项目的成本大幅增加，最终这些成本转嫁到消费者身上，影响了海南的投资环境和市场竞争力 。

他与政治骗子的勾结导致一些虚假项目和不良投资进入海南，占用了大量的资金和资源，却无法产生实际的经济效益 。这些项目不仅浪费了财政资金，还破坏了海南的经济结构和产业布局 。例如，一些打着高科技旗号的项目，实际上是为了骗取政府的补贴和优惠政策，并没有真正的技术创新和产业发展，这些项目的失败给海南的经济发展带来了沉重的打击 。

（三）对社会公平正义的损害

罗保铭的行为严重损害了社会公平正义 。在干部任用方面，他的违规操作使得真正有能力和才华的人失去了公平竞争的机会，破坏了社会的人才选拔机制 。在工程项目和商业活动中，他通过权钱交易为特定企业谋取利益，使得其他合法经营的企业无法在公平的环境中竞争，扰乱了市场秩序 。在司法领域，他干预和插手执纪执法活动，导致一些案件的判决不公正，损害了当事人的合法权益 。

这种行为让人民群众对法律失去信任，认为法律无法保障他们的公平正义 。社会公平正义是社会和谐稳定的基石，罗保铭的行为破坏了这一基石，引发了社会的不满和不稳定因素 。

四、从罗保铭案反思权力监督与制约机制

（一）现有监督机制存在的漏洞

1. 党内监督的执行不力：党内监督是防止党员干部腐败的重要防线，但在罗保铭案件中，党内监督机制未能有效发挥作用 。虽然有组织函询等监督方式，但罗保铭在组织函询时不如实说明问题，这表明党内监督在执行过程中存在漏洞 。一些监督措施可能流于形式，缺乏实质性的调查和问责机制，使得一些党员干部敢于无视监督，肆意妄为 。

2. 群众监督的渠道不畅：群众是腐败行为的直接受害者，也是监督腐败的重要力量 。然而，在罗保铭主政期间，群众监督的渠道并不畅通 。一些群众对他的腐败行为有所察觉，但由于缺乏有效的举报途径和保护机制，不敢或无法进行举报 。同时，政府部门对群众举报的重视程度不够，处理效率低下，也使得群众监督的积极性受挫 。

3. 外部监督的协同不足：除了党内监督和群众监督外，还需要外部监督的协同作用，如媒体监督、司法监督等 。在罗保铭案件中，外部监督的协同存在不足 。媒体对他的腐败行为报道受限，无法及时揭露问题 。司法监督在他的干预下，也未能正常发挥作用，导致他的腐败行为长期得不到有效遏制 。

（二）完善权力监督与制约机制的建议

1. 强化党内监督的执行力：加强党内监督制度的建设，明确监督职责和程序，确保监督措施的有效执行 。对于在组织函询等监督过程中不如实说明问题的党员干部，要严肃问责，形成强大的震慑力 。同时，加强对党内监督人员的培训和管理，提高他们的监督能力和水平 。

2. 畅通群众监督渠道：建立健全群众监督的渠道和机制，如设立专门的举报热线、网络举报平台等，方便群众举报腐败行为 。同时，加强对举报人权益的保护，防止举报人受到打击报复 。对群众举报的问题要及时调查处理，并向群众反馈处理结果，提高群众监督的积极性和信任度 。

3. 加强外部监督的协同合作：整合媒体监督、司法监督等外部监督力量，形成监督合力 。媒体要充分发挥舆论监督的作用，及时曝光腐败行为，引起社会关注 。司法机关要依法独立行使职权，不受外界干扰，对腐败案件进行公正审判 。同时，加强各监督主体之间的信息共享和协作配合，提高监督的效率和效果 。

五、结语

罗保铭案件是一起典型的领导干部严重违纪违法案例，其腐败行为涉及多个方面，造成的影响极其深远 。通过对这一案件的深入剖析，我们深刻认识到腐败对政治生态、经济发展和社会公平正义的严重危害 。同时，也让我们反思权力监督与制约机制存在的问题，为完善相关机制提供了重要的参考 。在未来的工作中，必须加强党风廉政建设，强化权力监督与制约，提高党员干部的廉洁自律意识，防止类似的腐败案件再次发生 。只有这样，才能确保党和国家的事业健康发展，维护社会的公平正义和稳定和谐 。罗保铭案件也为广大党员干部敲响了警钟，要时刻牢记初心使命，坚守廉洁底线，正确行使手中的权力，为人民群众谋福祉，而不是为个人私利滥用权力 。