人民邮电

刘

制作/刘玉亮 人民邮电为人民——记百年邮电作者：大道至简（2024年10月11日）一、序1948年12月10日，在解放一年的石家庄，华北邮政总局更名为华北邮电总局。恰在那时，《晋察冀日报》和晋冀鲁豫版《新华日报》合并，并明确该报是中共中央的代机关报，毛主席为报纸题写报头——“人民日报”。华北邮电总局看到后，决定在原来晋察冀邮政交通系统主办的《邮讯》小报的基础上，创办一张“华北邮电总局机关报”。并拟参照人民日报，取名“人民邮电”。于是，《邮讯》编辑部的孙志平编辑，执笔给毛主席写了一封信，通过当时专门服务中共中央机关的石家庄山河邮局局长，把信交给了中共中央秘书处处长、红色通信战线老领导曾三，请他转呈主席。过了几天，孙志平他们刚刚躲过国民党飞机的轰炸回到办公室，华北邮电总局局长苏幼农笑容满面地走进来，说：“主席写的报头送来了。”里边还有曾三同志写的字条：“毛主席让告知你们，现在有照相制版技术了，所以没有用送来的米字格纸。写了三个，你们选用。”毛主席“人民邮电”的题词，由上至下共写了三行，特意在第三行字的右下角标注了一个圆圈，表示对这一行的书写最为满意，建议采用。最终，第三行中的“人民”和“邮”三个字以及第一行中的“电”字共同组成了《人民邮电》报创刊后的正式报头，并沿用至今。 图片来源：“美言网之家”微信群二、清朝邮传部——中国邮电部——国家邮电局——邮政集团清政府于1866年在海关税务司下设邮务办事处，从此中国有了新式邮政。1896年成立邮局，至1911年关邮划分，邮政才自成系统，百年邮政从此开始。民国成立以后，邮政归交通部管辖；北洋政府统治时期，中国邮政控制在外国人手里，1928年以后，逐渐转由南京国民政府控制。 1906年福州市邮政局图片来源：“美言网之家”微信群1949年11月1日中央人民政府邮电部正式设立，邮电部的办公地址位于西长安街，紧邻中南海，其地位和重要性可见一斑。大门上方是主席题写的“人民邮电”四个大字。 邮电部旧照图片来源：“美言网之家”微信群邮电部成立后，分别设立邮政总局和电信总局，1950年7月，开始逐步实行邮电合一，开始了邮政电信的分分合合历史。 图片来源：“美言网之家”微信群 邮电部主要的业务是电信和邮政，其中电信营业最重要业务是24小时受理电报和电话业务，那时打电报是最快捷的远程通讯工具。（00后是没有见过电报的，95年以后电报业务大幅萎缩，00年前后电信局陆续取消了民用电报业务，此起彼落，移动业务兴起） 图片来源：“美言网之家”微信群 邮电在国家领导人心中有极其重要的位置，1956年4月20—27日，毛泽东和刘少奇、朱德、周恩来等国家领导人在首任邮电部长朱学范陪同下参加首次全国邮电先进生产者、先进集体代表大会。 图片来源：“美言网之家”微信群 朱学范担任邮电部部长期间的工作证图片来源：“美言网之家”微信群 1969年7月29日，铁道部、交通部、邮电部军管会、通信兵部发布《关于邮电体制改革的意见》，邮电部撤消，电信部分成立一个电信总局，管理电信业务，邮政部分成立一个邮政总局，管理邮政业务，与铁道、交通部合并，邮政和电信分家。（又分开了）1973年5月，邮政、电信合并，邮电部恢复，实行中央和省自治区直辖市的两级管理的邮电管理体制，6月1日，邮电部恢复，邮政和电信第二次合并。1997年1月，邮电部做出在全国实施“邮电分营”的决策（又又分开了），1998年4月28日，国家邮政局正式挂牌。 图片来源：“美言网之家”微信群97年邮电分离后，优质资产大部分进入了电信局，邮政业务也一直亏损，邮政局开办之初就面临了巨额的亏损，面临开业即关门的尴尬境地。1997年，中国邮政业务一年亏损179亿，成为全国国企亏损最严重的企业之一，从1999年到2003年，国家连续补贴了80亿、50亿、30亿和10亿。可这钱用完了也就没了，邮政必须得自己想办法赚钱。于是就有了银行、保险、证券多管齐下的金融业务。随着网络的普及和经济的发展，中国邮政在汇兑的基础上开始办理储蓄业务，乡镇山村农民纷纷前往办理储蓄业务，这使得中国邮政储蓄银行很快盈利。2007年，邮政正式成立储蓄银行，第二年开始盈利。 1997年，广西玉林市容县邮政局储汇中心营业厅图片来源：“美言网之家”微信群2005年，国务院印发了邮政体制改革方案，实施邮政政企分开；2007年，中国邮政集团公司在金融街3号挂牌成立，搬离了位于长安街的办公地址。邮政集团承担了原国家邮政局普遍服务的义务，在农村拥有数万个邮政网点以及遍布全国的邮路，乡镇网点覆盖率和建制村通邮率均达100%，可以说在中国只要写出地址，邮政就能把东西送到，不管这个地址在珠穆朗玛还是曾母暗沙。 位于珠穆朗玛峰的邮局图片来源：“美言网之家”微信群但这样做的代价是直到今天，邮政集团主业每年依然有巨额（大百亿级别）的亏损，集团依靠邮储银行赚钱发工资。2008年3月15日，根据十一届全国人大一次会议通过关于国务院机构改革方案，组建工业和信息化部，中华人民共和国国家邮政局重组设立，由交通运输部管理。 图片来源：“美言网之家”微信群现如今，国家邮政局是一个交通运输部下属机构，行业管理但不承担企业职能，存在感很低。三、清朝邮传部——中国邮电部——电信局——战国七雄——三国时代电信局一直都是机关单位中的好单位，在1980年到1995年期间，全国通信投资额达到了2500多亿，电话用户数也达到了接近2000万，但是这种貌似辉煌的背后隐藏了太多的东西。比如安装电话要批条、找关系，而且需要交昂贵的初装费，90年代电话的初装费要几千块钱，也就在那时起，老百姓对通信行业的不满日渐滋生。 图片来源：“美言网之家”微信群1992年，电子工业部部长胡启立有了邮电分离的想法，初步启动了电信改革。1994年3月，国务院要求进一步改革邮电管理体制，要求邮电部进一步实行政企职责分开，将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局。邮政局负责信件、物流、汇款，汇票，电信局负责电话、通讯、互联网等业务，分开经营，各谋发展。1997年1月，邮电部做出在全国实施“邮电分营”的决策。 图片来源：“美言网之家”微信群在信息产业部的推动下，很快形成了中国运营商的战国七雄时代（电信、移动、联通、卫通、小网通、吉通、铁通）。 图片来源：“美言网之家”微信群1995年4月27日，邮电部电信总局正式注册企业法人资格，名为“中国邮电电信总局”，即中国电信的前身，原有的政府职能转移至邮电部内其它司局， 1994年8月，电信总局发行第一套全国通用电话磁卡,“中国电信”首次现身。 图片来源：“美言网之家”微信群中国电信可以说是电信局的嫡子，历经多年发展，几次分家，后续各通信公司与中国电信有着千丝万缕的联系。2002年，中国电信在挂牌同一天启用了全新的企业标识，原有的“中”字标识，被代以两个“C”交叉构成的“牛头”标识所取代。当时谁也不知道，这个标识后来却成为三大电信运营商，二十多年来唯一没有被改动的企业标识。 图片来源：“美言网之家”微信群1986年邮电部电信总局成立移动通信处，1987年11月，我国第一个模拟蜂窝移动电话系统在广东省建成并投入商用。1994年3月26日邮电部电信总局在移动通信处基础上成立移动通信局。移动通信局的成立，标志着移动通信业务已经从成立之初固定通信的“替补”跻身为我国主要的电信业务之一。 大哥大，一代人的记忆图片来源：“美言网之家”微信群1999年2月14日中国电信总局一分为四，成立“中国移动公司”，经营移动通信业务，1999年7月22日中国移动通信集团公司工商注册。可以说中国移动是中国电信分离出来的第一个兄弟。 图片来源：“美言网之家”微信群中国联通是三大运营商里面最早成立的，1992年下半年在中国联通的创始人胡启立的推动下，机电部、电力部和铁道部联合向国务院正式提出组建联通公司的请示报告，但遭到了邮电部的强烈反对。经过多方博弈，1993年12月14日国务院明确联通按照有限责任公司形式组建。1994年6月18日中国联通注册成立，领到工商营业执照，注册资本10亿元。 图片来源：“美言网之家”微信群1994年7月19日中国联通成立大会在钓鱼台举行，它的成立在当时是一件非常轰动的大事。 图片来源：“美言网之家”微信群中国联通的成立是隆重的，但生活是窘迫的，办公地点最初是八宝山原电子部雷达局情报一所，一间简陋的大办公室，所有人在一起。几经周折后，搬到亚运村的汇宾大厦，租了一个300平米的办公室，首任董事长赵维臣在旁边租了一个房子。后来又搬到西客站的一个六层小楼，就是营业执照上的地址。 图片来源：“美言网之家”微信群联通上市后总部就又搬到了君太百货那边，王建宙等原领导都在这里办过公，直到2008年与网通融合，中国联通就搬进了金融街原来网通大楼，现在的中国联通大厦。 图片来源：“美言网之家”微信群2016年2月中国联通筹划混改试点事宜，2017年8月16日中国联通宣布将引入包括腾讯、百度、京东、阿里巴巴在内的多位战略投资者，在全球电信行业140年的发展史中，这是第一次出现“电信运营商+互联网”的资本与业务创新模式。混改完成后，中国联通的国资股份已不占大多数。 图片来源：“美言网之家”微信群作为铁老大，铁道部一直有自己的铁路通讯系统，2000年12月20日铁道部控股的铁道通信信息有限责任公司在国家工商总局注册成立，注册资本103亿，由铁道部和铁路全路14个铁路局等共18家股东共同出资组建。但铁通成立以后经营状况一直不好，2008年5月23日中国铁通并入中国移动，中国移动负担了近400亿元的负债。 图片来源：“美言网之家”微信群中央于1993年倡议建设“三金工程”，揭开了我国全面推进经济和社会信息化的序幕；"三金工程"即金桥、金关、金卡工程，吉通公司是国务院“三金工程”的业主。1994年1月12日电子工业部发起的吉通通信有限公司在北京市海淀区注册成立。吉通董事长陆首群也是国务院信息办的常务副主任，1999年2月信息产业部给吉通颁发电信运营许可证，成为国内第4大电信商及第3大互联网络服务商，提供宽带接入、IP电话、电子商务、VPN及VSAT服务。 图片来源：“美言网之家”微信群吉通成功地打破了数据业务垄断，但仅在“三金”工程和机构用户方面取得成果，经营情况也不乐观，IP电话卡为吉通公司最主要的业务支柱。2001年10月吉通与原有网通合并后组成新的中国网络通信集团公司，吉通公司成立历史。合并前吉通资产总计17亿多元，负债累计28亿元。 图片来源：“美言网之家”微信群1999年2月信息产业部决定对中国电信拆分重组，2000年6月国务院正式批准在原邮电部所属中国通信广播卫星和原邮电部出资组建其他卫星、通信公司等有关企业基础上组建中国卫星通信集团公司。2006年6月中国航天科技集团公司的芮晓武将接任中国卫通集团党委书记，启动了“卫通归核”的路程。2009年4月中国卫星通信集团公司正式重组并入中国航天科技集团公司，重组后的中国卫通成为航天科技集团从事卫星运营服务的核心子公司。 图片来源：“美言网之家”微信群1999年中国科学院、国家广播电影电视总局广播影视信息网络中心、铁道部中铁通信中心、上海联和投资有限公司共同出资1.98亿元成立中国网络通信有限责任公司（俗称小网通）。2002年中国网通（大网通）在原中国电信集团公司及其所属北方10省（区、市）电信公司、中国网络通信（控股）有限公司、吉通通信有限责任公司基础上组建而成。 图片来源：“美言网之家”微信群网通一直是经营业务的优等生，对比联通、吉通等单位，网通一直盈利。2008年5月工业和信息化部、国家发改委和财政部联合发布公告，中国联通和中国网通合并，网通成为历史。至此形成了运营商的“三国时代”。 图片来源：“美言网之家”微信群四、结束语2008年，信产部也结束了自己的历史使命，通信业划归到工信部管理，至此也就形成了今天的通信行业格局。三大运营商和邮政集团都离开了长安街，但主席的题字一直留在那里。今天人们路过西长安街的时候，还能看到“人民邮电”，或许今天的人们会疑惑工信部的大门上为什么会有这几个字。 图片来源：“美言网之家”微信群三家运营商相爱相杀，有着千丝万缕的联系，三家运营商和邮政集团的高层经常互换东家。 图片来源：“美言网之家”微信群“人民邮电”，无愧于主席题字，邮电和高速公路铁路一样是国家最重要的战略基础设施。新中国成立以来，邮电业经历了翻天覆地的变化，从最初的报刊订阅、书信、电话电报，到如今广泛覆盖农村、工厂和海外的综合服务体系，邮电业已成为经济社会发展的重要支撑，服务网络覆盖城乡，通达全球。 图片来源：“美言网之家”微信群在西柏坡纪念馆第九展厅，毛泽东题写的“人民邮电”四个金色大字，正是新中国为人民执政、为人民服务的具体体现。正如建党百年主题MV《少年》所唱“我还是从前那个少年，初心从未有改变，百年只不过是考验”。