2025超长期特别国债“两新”资金池基本见底！申报策略需速调整

田老师

前言：

今天（2025年6月26日），国家发改委在新闻发布会上释放关键信号：用于设备更新、消费品以旧换新的超长期特别国债“两新”资金池基本见底，政策重心全面转向严监管、保验收、抓效能。目前来看，“两新”项目申报出现拐点，从“抢资金”转向“稳落地”，一起来看看会上都有哪些核心信息释放。

以下是本期「导航」。

一. 资金分配“倒计时”：2025年新增申报窗口即将关闭

二. 下半年政策核心：从“争资金”到“保验收”

三. 已（拟）申报企业下一步行动tips

四. 政策拐点：从“粗放申报”到“精细运营”

一. 资金分配“倒计时”：2025年新增申报窗口即将关闭

（一）设备更新领域：本年度2000亿额度进入尾声

首批1730亿元已支持16大领域约7500个项目（单个项目平均获资2300万元）；

第二批270亿元正在审核，仅能覆盖约1000个项目，2025年无第三批新增资金；

计划本年度下半年筹备申报的项目建议启动2026年规划，重点优化技术方案、整合多元资金（地方配套+自有资金+融资），提前规划研究明年申报指南。

（二）“两重”建设：额度饱和，重心转向落地

2024年已安排7000亿元，2025年近5000亿元额度6月底前全面下达；

新增项目申报空间极小，政策聚焦项目高效实施与“软建设”配套，如机制完善、效能提升。

（三）消费品以旧换新：第三批资金按计划发放

3000亿总额中，前两批1620亿元已分别于1月、4月下达；

第三批1380亿元将于7月发放，资金使用强调“按月/周细化计划”，执行进度管控和资金合规使用，将成为重点。

二. 下半年政策核心：从“争资金”到“保验收”

随着资金分配进入尾声，监管与验收成为中标项目企业核心重点：

（一）设备更新：闭环管理+贷款贴息双管齐下

强化项目全流程闭环管理，严查资金使用合规性，加速形成实物工作量；

国家将推出设备更新贷款贴息政策，企业需提前准备融资计划与申请材料，降低更新成本。

（二）消费品以旧换新：跟踪评估+流程规范

7月第三批资金下达后，政策重心转向实施效果评估与机制优化；

企业务必做好数据留痕与流程标准化，避免因执行漏洞影响后续合作。

（三）“两重”建设：清单下达+高标准实施

2025年项目清单6月底前全面公布，需确保项目高质量推进；

重点关注“软建设”配套，如投入机制创新、效率提升，确保“干一件成一件”。

三. 已（拟）申报企业下一步行动tips

（一）拟申报企业重点在2026年申报规划（即日起-6月底）

拟申报企业建议停止2025年设备更新、“两重”领域筹备申报，转向2026年申报规划；

已申报企业对已获资金项目开展自查，倒排验收计划，重点核查进度、资金合规性、目标完成度，完善档案与绩效自评。

（二）已获批项目企业重点验收攻坚（7月-12月）

建议建立“验收专项小组”（邀请第三方机构专家全过程咨询服务），对接发改等部门监管要求，确保项目全流程可追溯；

消费品领域企业需按“周度/月度”细化资金使用台账，避免超期或违规。

四. 政策拐点：从“粗放申报”到“精细运营”

“两新”项目资金转向，本质是国家引导企业从“盲目争资金”转向“精准练内功”。正如田老师说的，以后无论什么企业，只有信奉合规运营、效能优先、长期主义，才能在政策红利与市场竞争中实现双赢。