幸得清风驻漾泉 忆程公步云

尚诚(尹耀中)

祝君安康早痊愈

写给养病中的阳泉市委老书记

程公步云

2025年6月17日

丁贵生

今日赴并正当时，

情义暖心程公知。

履职宵旰不辞劳，

率先发展堪入诗。

潜心著述夜不寐，

近年杖藜强自持。

劝君重拾移山志，

根除痼疾展逸姿。

我歌汝妻常腻伴，

还钦儿女珍馐侍。

但等妙手回春日，

御康小厨共一卮。

诸友贤达皆知己，

同步同调无丑枝。

感恩戴德是共性，

忘恩负义总为耻。

百年岁月一瞬间，

相聚相敬增福祉!

注：

程公，指程步云书记。乙巳蛇年，有病在身，驻并疗治，效果很 好!当年为官亲民， 一呼百应，阳泉在全省排名一向领先。诸友，指 阳泉几位退休多年的市级老同志丁贵生、王敬瑞、高全怀、荆东生、 王七孩、李畴海、段存寿等人。他们在位之年，跟随程公，正气一身， 清风两袖，身先士卒，甘苦与共，长相知，不相疑，在各自的岗位上 做出了尽人皆知的优异成绩。今日驱车前往太原，探视程公病情，祝 他早日康复，福寿双全，安度晚年!

　　六月十八日，尊敬的丁贵生书记转来一幅他和多位我市退休老领导赴并探望疗病中的程步云书记的合影。凝视良久，回忆的暖流和激动的心潮潺潺淌来。下面把我与程书记仅有的几起交往一一道来。

虚怀若谷的市委书记

已经记不起是哪一年的教师节前，市总工会召集教师节座谈会，并特邀了程步云书记和人大、政府、政协的领导，在主持者的一番主旨开场白之后，出席会议的学校代表和社会各方人士相继发言，无非是例旧的套话颂词。我本不想说，但接近尾声时有一位领导特别提示:一中的校长应该说几句吧。我看了一下大家的目光，几乎都扫向我这里，我顿了一下，只好开口了:“听了前面同行和代表们的发言，颇有感慨。大伙众口一词都讲到市委市政府十分重视教育，我却有不同的感受。请允许我讲几个事例。《义务教育法》颁佈十多年了，但相应规定的各地财政年度教育经费予算由2——3%提高到4%一直未予执行。谁有这么大的权力？能阻挡国家法律的执行。省人大会专门为此表决通过了《山西省落实……的办法》，其中特别规定了各地建设住宅，必须把投资的2%予先划归财政，专用于配套新建、扩建周边的中小学和幼儿园。但我市至今未予落实”。我还谈到上站小学、北大街小学……面积狭小，拥挤不堪，安全隐患重重等现状。并忆起1983年我担任省人大代表后，调查、提案、奔走述说、在各种埸合呼吁依法、执法、重视和解决学校教育存在的突出问题，但……

我把这些归结于主要领导并不重视教肓。既然讲了实情，我也准备应对可能发生的指责和批评。但一阵寂静后，程书记在总结式的讲话中，非但没有批评我的发言，而是特别强调了市委市政府改革发展教育中的引领地位和重要责任，让大家感到是对我提出的问题作了最好的注脚。

如何对待下属所持批评和不同见解者，这次程书记给我留下了终生难忘的印象。

我与“平定师范”失之交臂的

第二个故事

2006年的一天，我应约去见市委组织部长郭忠实。一见面，他便报喜似的告诉我:“告你一个好消息，阳泉师范专科学校(原平定师范)党委书记岗位空缺，程书记说论资格，就是你了。”之后又说我快到点退休了，正好赶上升一格的机会云云。

这时，我除了对程书记把如此千载难逢的好事想到我身上心存感激外，并高兴不起来。此前，程书记等市委市政府领导召集了一次阳泉一中迁址新建的论证会。作为建设主办方，自然少不了我的意见。针对在郊区河下村征地500亩的予案和建亚洲最大中学的传言，我讲了三点。

一.政府如果能拿出上亿巨资新建一所更高规格的现代化学校，对一中是幸事喜事，我赞同。但希望能从这巨额的投资中抽出一小块解除现一中此前贷款2800万改造形成的负债运行困局。

二.建议将征地500亩调降为300亩。现一中占地48亩，去掉家属院，校用占地也就40亩。300亩相当于扩展8倍，早已超过示范性高中生均佔地数倍以上。况且农村耕地是农民生存所赖，国家严格控制。征地后，政府又不可能当即解决失地农民的就业问题。

三.学校不是越大越好，规模应适度。这几年我市主要的几所中学，生源竞争激励，人口、学生均呈现外流。应根据未来人口状况和学校佈局，科学规划新一中规模轨制。

会后，传闻程书记认可我的建言。但也有领导认为我的意见形成了一中新建的阻力。“坏了事”、“耽误了进度”……持续打压接踵而至，不仅省专家组验收阳泉一中为省级示范高中后向市政府提出的若干硬性条件无一支持，连例行的年度还贷补助款也戛然而止……

面对多方催债的巨大压力和学校编内教师用人、中层任职……诸多运行的困局，心力交瘁中仍是奋力以图破局的时刻，我岂甘心于甩脱而自就高位？碍于当时心境，我以不熟悉高等教育、不适应党务工作为由，婉拒了郭部长。

回想20年前这一往事，着实是辜负了程书记关切和信任我的一片用心。

创优环境 刻不容缓

听听一位中学校长的呼唤

程步云

阳泉一中校长尹耀中同志给我和市长写了一封信，标题叫《教育发展的困惑》,诉说了作为一名中学校长的一些无奈、苦衷。他不是想要告状，只是作为一名想干点事、想干成点事的有识之士，把郁积于心底的话，向组织吐真出来。收到这封信，我阅读再三，心里觉得沉甸甸的。好多人也许不会有这种体会，作为市委书记，我没有能够把职内的工作做好，没有能够营造出“鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围”,没有能够通过改革和创断，使“一切防碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。创优环境，创新环境，开了多少会，发了多少文，没有能够落实多少，使不仅是尹校长，也不仅是学校，有多少企业、事业单位，有多少想干事业的人感到着急、上火、难奈、寒心!我深感自责，如芒刺背。

感谢这位一辈子从事教书育人的“老教育”向我说实话，说真心话。我给尹校长写了一封回信，诚挚地表示了我的自责，更多的是安慰、鼓励、沟通。但最终这封信没有发出去，我把它撕了。我想，我们各级领导说的话太多太多了，空话、大话，好话，甚至被一些为“官”者当政治把戏玩了。信中反映的问题，仅靠一个中学校长是无法解决的。耀中同志所吐露的“困惑”决不仅只是他个人的困惑，也决不仅只是教育、人事部门存在的个性问题，“困惑”所揭露的是个很重要、很尖锐、很突出的社会问题——发展环境问题，是长期以来阻滞阳泉市各项事业发展的一个顽症和病疾。所以，我把这封信和我的所思所想一并发表，作为全市各级领导、干部和人民群众正在开展的深入学习、贯彻十六大精神，认真实践“三个代表”,以发展为第一要务“聚精会神搞建设，一心一意谋发展，清清白白当公仆，真抓实干建小康”主题教育的一点体会。我希望各级领导干部，各部门的负责人，各企业、事业单位的同志，全市各行各业的劳动者，大家都参与到这场大讨论 大变革中，以“发展为第一要务”,首先从创优、创新环境抓起。我特别希望各位市委常委、副市长；人大、政协的各位领导同志，带头从自身剖析，从自己分管的工作剖析，立说立改，抓住“一个要务”,牢记”两个务必”,针对“三个一切”,大力推进环境建设。此为前言。

耀中同志在信中近乎呐喊地写道“打了胜仗时，所有的人都会高兴有自己一份功劳，吃了败仗时，是否每个人都会想到自己的责任?”一声重锤，应该使我们的同志清醒。阳泉市的发展，正如逆水行舟，慢进则退，根本不是“封候论功”的时候，是需要找差距，找不足，奋发图强，卧薪尝胆，真抓实干的时候。我想到了自己的责任，只觉得为所愧职。

三年前，我来阳泉赴任，时过不久，二O○○年四月三日，我在市委召开的全市教育、科技创新大会上做了一个讲话。那个讲话是根据常委会议集体讨论，我自己起草的。我举了一个当时很现实的例子。温州的客商与我们洽谈，想在阳泉扎下根来，建市场做买卖。但由于我们的条件苛刻，对方不好接受，最后走了，到了长治市，投资1.5亿元，建了一条温州街。长治市政府全部负责搬迁。我讲到“这就是个经济发展环境问题。环境问题是体现一方水土人们的观念问题，观念的进步不进步，不仅仅是个思想问题，又是一个直接能计算出价值的问题、观念滞后，严重贻误杜会经济的发展，损害的是老百姓的利益。所以说观念问题是一个经济增长的基础问题。环境问题是一个地方经济发展的根本条件，是经济发展的重要系数。在一个地方，我们究竞是允许进步，还是允许落后；鼓励进步，还是鼓励落后；鼓励创新，还是鼓励守陈，这是一个十分重要的问题。新世纪即将到来，我们还在解决观念问题，这已经是非常滞后了，但我们还不得不拿出相当的精力来解决这个问题，解决我们因现念而导致的环境不宽松问题，这个问题非常突出”。我还十分着重地讲到“全市上下都要形成一个共识，就是为人才的培养，为人才的发展，为人才在阳泉的创业，千方百计创造一个宽松的、有利的环境，这是我们共产党人对党的事业负责的表现，是对人民负责的表现。

我们要让各有关方面的人才在阳泉这个地方心情舒畅地工作，放开手脚地创业，使他们无任何后顾之忧，尽情地展示他们的才华。万万不能形成那种谁出头，谁露头，谁有才，谁有本事，谁就成了‘出头的椽”,这是一种愚昧、落后的表现”。三年过去了，今天翻动当年的讲话，似有良苦感触。三年来，为创优环境，全市各级领导、各套班子，做了大量有益有效的工作，废除了不少不合时宜的旧规定、旧政策、旧文件，整合了审批制度，建立了统一、便捷、一站式审批大厅，等等。这场革命三年来没有停止过，也不敢有丝毫的懈怠，在强大的阻力面前不断推动、不断进步，环境在不断地优化，这一点应该肯定。但是，我们整体的发展环境还不够宽松，这也是事实，我们必须正视。对照要革除的“三个一切”,对照十六大报告中倡导的各种生产要素竞相迸发，让一切社会财富的源泉充分涌流，鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围和思想观念、创业机制，和兄弟地市相比，我们的环境差得很远。三年过去了，各级领导、各位领导关于创新环境讲了不少，真正创新的举措有多少?讲了那么多话，发了那么多文件，落实了几条几款?我们的悲哀，就在于官僚主义，就在于不负责任，就在于言善而行差，就在于缺乏真抓实干。当时我讲到“为什么改革在一些地方一直搞不下去，就是没有解决了全局和局部的问题。往往是一场非常辉煌的改革，被某些人挡住了，进行不下去了，而我们党委和政府没有越过这些障碍，于是形成了搁浅”，不幸言中。在改革深化的进程中，杜会日益暴露出政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批方式复杂化的诸多弊端。我们的经济体制和经济发展环境，干部管理体制和组织人事人才发展环境，文化管理体制和文化发展环境，城市管理体制和城市发展环境，司法管理体制和诉讼环境，金融管理体制和金融支撑环境，科教管理体制和科教发展环境，农村经济体制和农村经济发展环境，社会管理体制和诚信环境，还有方方面面的环境，这几年来，我们实实在在进行了哪几项创新?任何一个部门，既然设置了.就有职有权有责，我们的职为谁办事?我们的权为谁所用?我们的责尽了多少?都常要认真盘点，都要对人民做出具体的交待。哪些是妨碍发展的思想观念，哪些是束缚观念的做法和规定，哪些是影响发展的体制弊端，只能有一个标准，就是看是否解放和促进社会生产力发展的标准，不能靠掌权的人习惯不习惯，满意不满意，顺眼不顺眼，对不对脾气来取舍，更不能依既得利益者的好恶来判断。

创优环境，创新环境，每一个部门每一个单位都是环境，每一个人都是环境，从“自身做起，从我做起，不创新就要被淘达。让我们人人动手，优化我们的环境，改变我们的“土壤”结构，使它的团力结构更大一些，吸引力、凝聚力更强一些，让社会方方面面的人才来我们这块风水宝地上展示他们的聪明智慧，为建设富裕的阳泉、文明的阳泉、诚信的阳泉、生态的阳泉而大展才华。

开 栏 的 话

阳泉日报社

今天本报发表市委书记程步云同志的署名文章《创优环境，刻不容缓》,同时，一并刊发市一中校长尹耀中写给市委书记程步云、市长郭良孝的一封信《教育发展的困惑》。旨在引导全市各级领导干部和广大群众深入学习、贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，下大力创优、创新环境，加速实施赶超发展战略，加快全面建设小康社会的步伐。

从今天起，本报以程步云书记的署名文章为开篇，组织开展优化发展环境大讨论。通过专稿、专栏、专版等多种形式，刊登各级各部门各个方面的有关文章和新闻稿件。要从转变观念入手，深挖根源，触及灵魂，找准症结，真正提高对优化发展环境重要性、紧迫性的认识；要摆表现，讲事例，看看自己所处的环境怎样?讲讲你为那些想干点事、想干成点事的有识之士创造的环境如何?对那些为优化阳泉环境、促进阳泉发展做出积极贡献的要大张旗鼓地表彰、扶持，对那些破坏环境、干扰发展的要毫不留情地鞭挞、曝光。要从自身做起，从现在做起，立说立改，边整边改，真正把“聚精会神搞建设，一心一意谋发展，清清白白当公仆，真抓实干建小康”主题教育活动落到实处。

创优环境，创新环境，是新世纪、新阶段、新形势、新任务的客观要求；

创优环境，创新环境，是建设富裕阳泉、文明阳泉、诚信阳泉、生态阳泉的必然选择；

创优环境、创新环境是全市广大干部群众赶超发展奔小康的迫切愿望。

创优环境、刻不容缓!

教育发展的困惑

致尊敬的程书记和郭市长：

有苦自己吞咽，困难自个克服，从不愿给领导增添任何麻烦。但这一次不同了，我要向领导，向我市最大的领导诉说了。

面对着超负荷工作而身心疲惫的老师们和闪示着渴求目光的近两千名学生，我难道还要担心一些人说我在告状?为了学子的今天，民族的未来，再不能顾忌得罪人。

几经反复，几经踌躇，我终于要吐露心底的音。

兴学育人，发展教育，靠什么?最简单地说，要有人、财、物。财难说，物难求，人总要有吧。孩子们最起码的需要是科科都要有老师，铃一响，讲台上总不能空着。

但是，阳泉一中，作为原省属中学，现我市唯一的省首批重点中学，竟然是连续多少年来严重缺编的单位。

人事局张局长——李局长——曾局长。教育局领导也几经更迭，但学校人手紧张，事业受损的呼吁几近无人理睬。

为改革教育、加强教师队伍建设，政府文件白纸黑字规定中学增加编制5%,用于教师离职轮修，但从来没有在任何一所学校落实，无可奈何，只得作罢。但最起码的编制应予使用吧，然而很难如愿。 至今，阳泉一中缺编40多人，许多教师该退休而无人顶替不能办理手续。

“ 尊重人才，吸引人才”这样的口号充塞着大会小会、文件报刊，然而市一中从榆社选调一名好教师，却要经历四年之久的人事手续，使许多欲来者闻之却步。这样一个过程，给本人带来多少苦恼，给两地造成多大影响，精力、时间的浪费和精神的挫折又是怎样?粮草不行，兵员不济，将军岂能百战百胜？

什么叫宏观控制?什么叫微观激活?什么叫校长负责制?校长又如何负责?……许多概念已很难弄懂。不要比南方，不要比沿海，就拿太原来比，就有一个鲜明的对照。

太原市选教师用教师权在学校，阳泉市是权在人事部门。

太原市教育局只负责宏观控编，阳泉市教育局只听命于人事部门中转手续。

太原市为吸引人才制定特殊政策，允许学校为原单位不放行的调入人员重新建档、保留工龄、教龄，大幅提高工资，安排家属子女，优惠分配住房。阳泉市为减少财政开资，千方百计堵塞进人渠道，丝毫未见吸纳人才的优惠政策。

太原市激活人才市场，允许学校在任何范围选聘教师，教师队伍建设具备宽松环境和有效机制。阳泉市实行封闭的人才政策，限制教师择校流动，一贯禁止市一中面向全市招聘教师，口头上允许一中招聘阳泉市以外教师，实际上一不给解决住房，安排家属；二是办手续过程中反复刁难，队伍建设困难重重，人事局面死水一滩。

结果是太原市学科带头人和骨干教师队伍迅速壮大，我市教师队伍呈萎缩状态，郊区、矿务局等兄弟校被拒绝调人市一中的好教师都被迫流往太原。

学校大量缺编意味着什么?意味着为数不少的教师长期超负荷工作而影响健康。意味着疲于上课情况下，备课、批改作业、辅导、家访、思想政治工作等被迫削弱，给整体教育质量带来不利影响。意味着学校挤占其它经费发放超工作量补贴，使因改造学校本已极度困难的经费局面雪上加霜。……

多少年，多少次教育大会，几乎每次的文件、方案都规定中小学要实行经费包干制，……但没有一次落实。原因是什么?诚信在哪里?难道是基层的人们成了改革的绊脚石?

打了胜仗时，所有的人都会高兴有自己的一份功劳；吃了败仗时，是否每个人都会想到自己的责任?

改革呼唤良好的环境，发展有赖于诚信的社会。现在，我们该从哪里做起?

我不想倾倒所有的困难，但却有一时无法诉尽的心底话。

阳泉一中尹耀中 敬呈

二○○三年二月十日

　　程公步云，位在市委书记，而我只是一名最基层的管理者。他能在日理万机的繁忙公务中，倾听底层的声音，尤其是专注地听取批评甚至是反对的声音。并把这每一滴水、一缕细流汇入波澜壮阔的时代潮流。这是一种博大的胸怀，一种超凡的境界，一种高远的眼光。

我与程书记，没有私交，见面也极少，仅是那偶尔但有缘的一席话、一封信，便成神交。此刻，出于这份难以放下的感恩心情，特赋诗句，衷心祝愿程公早日康复，尽享人生百年幸福！

《程公步云治阳泉赋》

尚 诚

黄河九曲育英贤，

晋北青山出俊彦。

少怀澄澈河曲水，

长抱冰心映玉泉。

金銮殿试登科早，

三晋大地步履坚。

煤城幸得清风驻，

五十五岁正当年。

忆昔履新临大任，

国企沉疴待破茧。

手持霹雳开新宇，

身向荆棘辟莽原。

百厂千坊问冷暖，

车间井下论方园。

断腕方除陈弊尽，

涅槃始见凤凰翩。

最是滨河擘画奇，

十里荒滩变桃源。

亲调丹青描彩卷，

督工星月筑芳园。

桃林夹岸飞红雨，

堤桥彩虹映碧涟。

今日儿童嬉戏处，

当年蓝图浸雨汗。

优化环境鸣先笛，

晋东潮头敢著鞭。

改革弓如满月劲，

开放心似春阳暄。

每闻疾苦眉峰蹙，

但遇贪顽剑气寒。

衙斋卧听萧萧竹，

总把民生系寸丹。

城建宏篇挥巨笔，

北山南水尽欢颜。

破旧不惧乌云谤，

立新犹将暖语添。

广厦万间平地起，

通衢八达彩云间。

桃河两岸霓虹夜，

俱是程公灯下笺。

最敬清风盈两袖，

门庭冷落雀罗檐。

妻儿依旧乐职勤，

亲友何曾雨露沾？

每诫属僚心似水，

常铭箴训利如渊。

去时唯载漾泉月，

一片冰心可对天。

今看古州春正好，

阳泉处处有遗篇。

城镇曲和舞翩跹，

矿机声隆乌金旋。

桃水潺湲说旧事，

狮脑苍茫记真诠。

清官自古民心铸，

不藉丰碑自永传。



注:"不惧乌云榜”释意

一度时期，社会上漫天的传言: 他把火车站弄到盂县，让阳泉人乘车多跑几十里；他硬让阳钢破产，让工人失业穷困了倒……等等。直面一些不明真相人们的无端指责，一向仁厚、谦卑的程公泰然处之。他深悉，作为一方父母官，成也是你，败也是你。根植于民众，多听到民声，多了解民情是铁定的为官之道。