党建引领网格治理：“加减乘除”策略策略赋能基层善治

神采奕奕

　　吴淞街道第二综合网格积极构建“区域统筹、条块联动、多元共治”治理体系，创新运用“加减乘除”工作法，把基层“末梢”转化为治理“前哨”，打造党建引领下共建共治共享的综合网格治理新格局，达成“人在格中走、事在格中办、情在格中系、难在格中解”的治理成效 。

一、网格基本情况

（一）网格特点

　　以吴淞大桥为界，网格形成功能分区：桥北有淞新、吴淞三村、吴淞新城、和丰 4 个居民区，还有滨江大厦、丰鼎国际 2 幢楼宇及 540 家沿街商铺，是居民生活服务核心区域；桥南以园区、企业为主，168 家经济实体覆盖制造业、服务业等领域，为区域经济发展注入动力 。

网格呈现三大特征：

老旧小区治理压力大：

4 个居民区房屋年代久远，物业服务不到位、屋顶漏水、商铺与居民矛盾等问题突出，1 - 5 月受理物业管理类投诉达 75 件，尽显房屋老化带来的管理难题 。

跨区域事务占比高：

围墙内外事务超三分之二涉及外部，1 - 5 月 12345 热线工单显示，吴淞大桥扬尘问题投诉较为集中 。

组织资源丰富：

街道超半数金融机构、机关事业单位扎根于此，为党建引领网格治理筑牢坚实组织根基 。

二、网格治理实践路径

1、强基固本，在“精细网格构建”上做加法

　　秉持按需设格、建章立制原则，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

搭建“1 + 4 + X”网格工作架构，针对老旧小区多、老龄人口集中特点，将赋能力量融入网格工作队伍 。

在吴淞街道“三江驿”邻享空间党群服务中心设网格工作站，发挥网格临时党支部部战斗堡垒作用，整合网格内 4 个居民区、1 个园区、2 幢楼宇及 10 家新兴领域党组织，构建网格治理矩阵 。通过常态化召开开网格力量联席会、党建协调会及专题工作会，保障网格协同高效运转 。

梳理制定网格“一表两图三清单”（街区经济主体情况表、街区全景图、工作机制流程图，年度重点任务清单、实事项目清单、结对联建资源服务清单 ），以机制为牵引、挂图作战，推动网格“精管善治” 。

2、简程提效，在“民意响应链路”上做减法

　　构建“日碰头、周调度、双周协商、月度复盘”四级联动机制，落实“小事日结、难事周调、繁事双周解、顽疾月度清”闭环治理 。像日碰头会即时处理流动摊贩等“日清”事项；周调度会协调道路修复等难点问题；双周协商会化解店招纠纷等复杂矛盾；月度复盘会借数据研判短板、谋划长效，形成“发现—协商—解决—巩固”全流程闭环，最大程度压缩诉求办理时限，提升居民诉求响应体验 。

3、聚能协同，在“多元共治生态”上做乘法

　　第二综合网格坚守以人民为中心，发挥红色引领作用，借多元主体协同实现治理效能倍增 。

协商共治：

　　针对周边学校、企业及居民区反映强烈的悬铃木果毛飘絮问题，网格联建单位宝山区人大办公室机关总支部牵头协调，4 月 20 - 21 日夜间，街道组织绿化、环卫部门用“冲、吹、洗、扫”一体化作业，物理冲刷淞滨路悬铃木，降低飘絮密度 。后续区绿容局会动态调整冲刷计划，申请冬季回缩修剪从源头治理，预计下半年启动，市、区人大代表通过小人代会持续推动长效管理，形成“发现 - 解决 - 预防”闭环 。

达人共治：

　　引导新就业群体、党员骨干成治理示范典型。如第二街区党支部以“骑士能量券”整合餐饮资源，每月给骑手提供“暖心早餐”；流动党员徐先生开放汤包店供骑手歇脚，大风预警时驻守积水点清石子；美团站长借“随手拍”反馈淞兴路 293 号绿化带私种问题，网格即时整治 。网格还联合多方，依托“三江驿”党群服务中心开展“新力量、新服务、新关爱”活动，组织义剪团队为“小个专”群体设计春日妆发，“隆先锋”志愿者分享指甲养护技巧，通大医院医生团队做健康检测并以形象比喻普及口腔知识 。

区域共治：

　　以“需求、资源、项目”三张清单为抓手，推动共建单位签合作协议 。吴淞中心医院医技第一支部与吴淞海事局设“水上临时联络站”，打造“船递健康”项目，解船民就医难；网格走访知沪客隆辖区 25 位商铺老板体检需求，联动宝山区总工会打造“健康护商”项目，为商户提供免费体检服务 。

4、破难攻坚，在“顽疾根治行动”上做除法

　　坚持问题联治、工作联动，以“拔点破题”为导向，推动治理从“解决一件事”向“理顺一类事”升级 。

高考噪音治理：

　　联动征收办、施工单位及居民区开专题协调会，定“高考关键期压缩机械作业时间、双休日禁机械施工”方案，同步公示施工时序、开通监督渠道，实现旧改进度与考生备考环境“双保障” 。借月度数据复盘，把重复工单共性问题转为专项治理议题，推动从被动响应到主动破题转变 。

淞滨路 305 弄整治：

　　针对淞兴路 305 弄被曝光的环境脏乱差、车辆乱停放等问题，吴淞街道第二综合网格及时响应、立足实际，开展清除违规堆物、消消防隐患、拆违章等系统治理 。由网格长夏书记牵头，平安办、城管中队、派出所、城运中心组整治组 。因发现场所人员流动大、作息有差异，采取“白 + 黑”蹲点值守排摸，理清产权人及租客底册，再经线上沟通、线下劝说、发公告、限期整改告知书，设隔离带管控、分类清通道杂物、同步拆违章恢消防通道、做环境深度保洁等“四个动作”，恢复公共环境整洁有序 。

油烟投诉困局破解：

　　针对葱油饼店因共用烟道被投诉问题，副网格长联动职能部门勘查后，借网格例会引导居民与商户共情共治，以“街区烟火守护”为切入，既要求商户合规经营，又协助对接北亚集团淞兴路闲置商铺，两天内完成签约 。新店开业前，网格职能部门跟进高油烟设备验收，商户承诺给快递小哥发骑手能量券，构建“资源共享 + 需求互补”新型商社关系

　　下一步，吴淞街道第二综合网格会持续种好责任田、打好合力牌、唱好群英会，探索更多长效善治新路径，绘就基层治理和美画卷，以网格治理更高“成效指数”换群众更优“幸福指数” 。