房屋征收评估中拆迁方的违法情形与法律责任剖析

韬焘

房屋征收评估中拆迁方的违法情形与法律责任剖析

在房屋征收评估过程中，拆迁方的行为直接关系到被拆迁人的合法权益以及整个拆迁工作的公正性与合法性。拆迁方违反的法律法规主要依据《国有土地上房屋征收评估办法》，具体违法情形如下：

一、未出具合规评估报告

《国有土地上房屋征收评估办法》明确规定，整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。然而，部分拆迁方不出具评估报告，或持有未盖章的评估报告，严重违反了这一规定。

二、未保障被拆迁人知情权

拆迁方不给予被拆迁人评估报告原件，也不允许复印、照相，使得被拆迁人无法获取关键信息，这严重违反了被拆迁人对评估报告的知情权，破坏了信息对等原则。

三、评估机构选择违规

拆迁方单方选取评估机构，未征求被拆迁人意见，也未采取被拆迁人投票、抽签等法定方式。这种行为违反了《城市房屋拆迁估价指导意见》等相关规定。

四、评估程序存在瑕疵

拆迁方存在未实地查勘房屋，或未按规定公示初步评估结果并听取意见，直接出具最终报告，以及未依法送达评估报告等错误行为。

五、评估价值故意失当

拆迁方故意少评、漏评房屋及附属物价值（面积）缩水，或选用对被拆迁人不利的评估方法，使评估价值远低于市场价格，或不按规定以征收决定公告之日为评估时点。

六、以违建为由拒绝补偿目的不当

拆迁方在评估后又以违建为由拒绝补偿，存在“以拆违促拆迁”的执法目的不当行为。

针对拆迁方上述种种明知故犯的错误，其应承担的法律责任如下：

（一）民事赔偿责任

1. 补偿差价：若评估报告不合法导致被拆迁房屋价值被低估，拆迁方需对被拆迁人进行差价补偿，赔偿被拆迁人因评估不实而损失的房屋价值部分。

2. 赔偿其他损失：对于拆迁户因拆迁方不出具评估报告或出具不规范报告等行为，而产生的如临时安置费增加、搬迁费增加等额外损失，拆迁方应予以赔偿。拆迁方因违规选择评估机构、不当评估程序、故意失当评估价值等给被拆迁人造成损失的，同样需承担赔偿责任。

（二）行政责任

1. 责令改正：相关行政部门可责令拆迁方改正不按规定出具评估报告、违规选择评估机构、不遵守评估程序等违法行为，要求其补齐盖章手续，重新提供合法有效的评估报告，遵循正当程序进行评估。

2. 罚款：拆迁方违反相关评估规定，行政部门可对其处以罚款，督促其遵守法律法规。

3. 吊销资质：若拆迁方多次或严重违反房屋征收评估相关规定，情节严重的，可能会被吊销拆迁资质。

（三）刑事责任

1. 提供虚假证明文件罪：如果拆迁方与评估机构勾结，故意出具虚假的评估报告，情节严重的，可能构成提供虚假证明文件罪。

2. 滥用职权罪：拆迁方若在房屋征收评估过程中，滥用职权，如强迫被拆迁人接受不合理的评估结果等，造成严重后果的，可能构成滥用职权罪。拆迁方在评估价值方面故意失当，情节严重的，也可能涉及此类刑事责任。

拆迁方在房屋征收评估环节必须严格遵守法律法规，切实保障被拆迁人的合法权益，确保拆迁工作依法、公正、有序进行。