把握“四大导向”，将政策力度转化为民生温度

乘风

近日印发的《关于进一步保障和改善民 着力解决群众急难愁盼的意见》，以“公平、均衡、普惠、可及”四大导向为牵引，系统回应了教育、医疗、养老、住房等群众最关切的现实难题。这份新时代民生建设的纲领性文件，不仅彰显了“民生为大”的中国式现代化本质要求，更在政策创新与落实路径上为基层实践提供了清晰指引。

一、政策之锚：从“急难愁盼”中校准民生坐标

这份《意见》的深层价值在于其直面痛点、直击淤点的问题导向。当前民生领域发展不平衡不充分的矛盾依然突出：灵活就业者参保受户籍限制的“身份之困”、县域医疗资源薄弱导致的“看病之难”、老旧小区适老化缺失的“养老之忧”……《意见》精准锁定这些群众反映强烈的堵点，提出破除制度性壁垒（如取消灵活就业参保户籍限制）、推动资源均衡下沉（如县域内就诊率90%目标）、扩大普惠服务覆盖（社区托育、养老机构覆盖率量化指标）。

其创新性更体现在三大治理思维的融合：

- 发展思维：将民生改善与经济发展互嵌，如扩大保障房供给既缓解住房压力，又激活内需；

- 系统思维：统筹教育、医疗、养老等跨领域政策，避免“头痛医头”；

- 底线思维：通过低收入动态监测和分层救助体系，兜住社会风险底线。这种多维施策的逻辑，使民生工程从“单点突破”升级为“系统治理”。

二、实践之径：让政策温度可感可及

政策生命力在于落实。要将文件中的“10条举措”转化为群众真切获得感，需把握三个关键维度：

1. 精准识别需求借鉴纪检监察系统“群众点题”机制，通过基层调研、大数据监测（如浙江“浙里养老”平台）识别隐形需求。例如上海“社区宝宝屋”依托居民问卷定位托育缺口，实现“按需建站”。

2. 多元协同发力突破政府单边供给模式，激活社会力量参与：

- 公私协作：政府购买服务引导社会资本投入养老、托育领域；

- 技术赋能：推广“民生服务码”集成个人社保、医疗信息，打通跨省通办堵点；

- 群众监督：引入第三方评估群众满意度，杜绝形式主义。

3. 压实责任链条民生工程最忌“悬在半空”。需建立“一把手负责+高质量发展考核+资金倾斜”的闭环机制：

- 党政主要领导牵头责任，将老旧小区改造、社保扩面等纳入政绩考核；

- 探索专项债用于民生项目，破解基层资金瓶颈；

- 纪检监察机关紧盯“推诿扯皮”“冷横硬”等作风问题，扫除落实梗阻。

三、情怀之基：用心用情书写民生答卷

文件落地的最后一公里，考验着干部的为民初心。习近平总书记强调：“要心中有群众，把小事当作大事来办。”山东郓城县居家养老服务中心工作人员与特困老人共包粽子的温情场景，浙江金融干部助农直播让“杨梅走出大山”的破题实践，无不印证：唯有带着共情之心深入群众，才能将政策力度转化为心灵温度。

某市供热改造的启示：去年冬季，该市在排查中发现老旧小区供暖不足问题后，未简单要求居民报修，而是主动联合社区、热力公司逐户测温建档，三个月内完成全部管道扩容。居民感慨：“干部比我们自己还上心！”这种“把群众焦虑当作行动号令”的自觉，正是《意见》倡导的“尽力而为、量力而行”的生动诠释。

民生建设永远在路上。这份《意见》既是政策工具箱，更是一份情怀指南书。当千千万万基层工作者以“枝叶关情”的细腻、“钉钉子”的韧劲，将四大导向转化为家门口的托育园、手机里的医保码、社区里的助老餐，中国式现代化的民生底色必将更加温暖而厚重。

政策落地处，最是暖民心。当老旧小区的电梯终于装好，当农民工手机弹出参保到账的信息，当乡村诊所能连线三甲专家会诊——这些《意见》勾勒的“可及性”场景，终将汇成中国社会最坚实的幸福基石。

抚市镇人民政府 王哲楷