以基层治理之“实”筑牢乡村振兴之“基”

林敏

——论党组织引领下乡村治理体系现代化的实践路径

乡村治理是国家治理的基石，基层减负是激活治理效能的关键。在全面推进乡村振兴的进程中，需以党组织为“主心骨”，以乡镇管理体制优化为“突破口”，以整治形式主义为“减压阀”，以全面从严治党为“防腐剂”，构建“党建引领、权责明晰、减负增效、清风护航”的乡村治理新格局。这不仅关乎基层治理能力的提升，更决定着乡村振兴战略的成色与质量。

一、党组织领航：从“悬浮治理”到“扎根服务”

当前，部分乡村存在“党组织弱化、服务空心化”现象。某社区推行“党员责任田”制度，将社区划分为12个网格，由党员担任“网格长”，负责政策宣传、矛盾调解、困难帮扶等工作。2024年，党员网格长累计走访群众8600户次，解决土地纠纷、邻里矛盾等问题327件，群众满意度达98%。此类实践表明，党组织需通过“组织嵌入”实现“服务扎根”。

具体举措包括：

1. 构建“红色网格”体系：将党组织建在网格上，某社区设立“党员中心户”，实行“1名党员+10户群众”结对机制，党员需每月上报“民情日志”，累计收集群众诉求1240条，办结率92%。

2. 推行“党员积分制”：将参与治理、服务群众等行为纳入考核，某社区党员通过“志愿服务积分”可兑换培训名额、子女入学推荐等权益，2024年党员参与社区事务率提升至85%。

3. 打造“党群服务综合体”：整合社区党群服务中心、新时代文明实践站等资源，某社区设立“一站式服务窗口”，实现“群众办事不出社区”，2024年累计办理便民事项1.2万件，效率提升40%。

二、乡镇体制革新：从“权责失衡”到“赋能增效”

乡镇管理体制需破解“权小责大、人少事多”的困境。某社区试点“乡镇吹哨、部门报到”机制，针对社区污水治理难题，乡镇党委统筹环保、住建等部门组建专班，3周内完成管网改造，相关经验被纳入省级基层治理典型案例。此类实践表明，乡镇需通过“机制重构”实现“权责匹配”

三、基层减负赋能：从“痕迹管理”到“实绩导向”

形式主义是基层治理的“毒瘤”，需以“减负”促“增效”。某社区推行“无会日”制度，每周二、四为“基层走访日”，干部需深入田间地头、农户家中。

创新机制包括：

1. 开发“基层减负智慧平台”：整合报表填报、考核检查等功能。

2. 推行“督查检查合并制”：将多部门检查整合为“综合督查”。

3. 建立“容错纠错激励机制”：对因创新导致的非原则性失误免予追责，激发基层创新活力。

四、从严治党延伸：从“表层监督”到“深层治理”

全面从严治党需向基层“神经末梢”延伸。某社区设立“村级纪检监督站”，由党员、村民代表组成监督组，对低保评定、项目招标等事项全程监督，2024年累计发现并纠正问题23个，挽回集体经济损失80万元。此类实践表明，从严治党需通过“制度嵌入”实现“标本兼治”。

五、以基层之“治”厚植乡村振兴之“根”

乡村治理的现代化，不仅是制度的革新，更是价值的回归。当党组织成为群众的“主心骨”，乡镇体制成为发展的“助推器”，基层减负成为治理的“催化剂”，从严治党成为生态的“净化器”，方能实现“治理有效”与“乡村振兴”的同频共振。这不仅是基层治理现代化的必然要求，更是以组织振兴、制度振兴、作风振兴支撑乡村全面振兴的战略选择。未来，需以更大力度推动政策下沉、资源下沉、服务下沉，让每个社区都成为乡村振兴的“活力单元”，让基层治理的“最后一公里”成为服务群众的“最美零距离”。