新质生产力：驱动“十五五”绿色质变跃迁的核心引擎

博融智库

本文作者：周芳芳

　　导读：决胜“十五五”，破局生死转型期。成本挤压、技术封锁、碳关税勒喉——传统模式已死！“十五五”是企业重塑基因的最后窗口期。本文直击本质：新质生产力=技术革命×要素重构×绿色转型（三重基因）。破局需抓准：国家三支柱（创新生态/产业筑基/要素革命）+企业三阶行动（“三盏灯”定方向→“四卡位”落布局→“五能力”育思维）。要么用绿色科技重塑成本与规则，要么在碳约束中消亡。转型路线图已清晰，窗口期正在关闭。

关键词：十五五窗口期、新质生产力、三明治困境、三阶破局行动

“十四五”的尾声与“十五五”的序章之间，横亘着一条清晰的分水岭——新质生产力的崛起。这一重大理论创新，是习近平经济思想的最新成果，深刻继承并发展了马克思主义生产力理论，为新时代生产方式变革与生产关系调整指明了方向。纵观人类文明史，从蒸汽轰鸣到算力奔涌，每一次生产力的质变跃迁都撕裂旧秩序、重塑新世界。站在第四次工业革命的临界点上，新质生产力正以不可阻挡之势，推动中国从“量的积累”向“质的飞跃”历史性转身。尤为关键的是，这一跃迁必须直面并引领全球气候治理新格局，坚定履行2030年前碳达峰、2060年前碳中和的庄严承诺，这是中国高质量发展的内在要求，也是新质生产力“绿色基因”的核心体现。

如果说“十四五”是向既定目标奋力追赶的征程，那么“十五五”则是一场以原创性、颠覆性创新和绿色低碳转型为内核，引领时代变革的质变跃迁。新质生产力，正是这场深刻变革的核心引擎。新质生产力 =（技术革命性突破 × 要素创新性配置 × 产业深度转型× 绿色低碳约束），其本质是生产力系统的代际跃迁，更是企业生存发展的生死命题。

一、洞穿本质：新质生产力的三重基因重构

新质生产力的“新质”，绝非简单的技术升级或产业更替，其本质是一场生产力系统的基因重构，并内嵌了绿色低碳的刚性约束与发展导向：

一是技术革命性突破之核。它直指基础科学的颠覆与核心技术的原创突破,尤其聚焦于零碳/负碳技术、能源革命、绿色材料、碳捕集利用与封存等关键领域。从四次产业革命的脉络看：蒸汽机（机械力）→电力（能源网）→计算机（信息化）→人工智能（智能化），每一次跃迁都诞生新质生产力。当前人工智能、量子计算等前沿领域，正孕育着划时代的“创造性毁灭”力量,而绿色科技的革命性突破，则是确保这次跃迁可持续、赢得未来竞争的核心保障。

二是生产要素创新性配置之变。数据成为关键生产要素，算力是新型基础设施，“碳排放权”成为稀缺资源，“绿电”成为核心竞争力，这标志着从土地劳力（农业革命）→资本机器（工业革命）→知识信息（信息革命）→智能生态（智能革命） 的要素代际更替，实现数据-算力-算法-人才-绿色要素的高效耦合。

三是产业深度转型之跃。绝非“旧瓶装新酒”，而是以全要素生产率和单位GDP碳排放强度显著下降的跃升为目标，推动传统产业绿色化、低碳化脱胎换骨（如新型电力系统、智能网联新能源汽车）、新兴产业绿色基因壮大成势（如商业航天、低空经济的电动垂直起降飞行器eVTOL）、未来产业前瞻布局（如合成生物制造绿色材料、氢能、先进储能）的“三位一体”革命，其广度与深度远超历次产业变革且全过程需贯穿绿色低碳理念。

二、历史之镜：生产力跃迁如何撕裂与重塑秩序

回望中国三千年转型史，技术进步始终是撕裂旧秩序、催生新社会的利刃：

• 铁器牛耕+竹简。终结了封建贵族分治，催生了中央集权的官僚帝国。平民因效率提升获得私田，知识因载体革命（竹简替代青铜）得以普及，君主得以联合平民与新兴“游士”（职业官僚），瓦解贵族根基。

• 印刷术+水稻精耕。瓦解了绵延千年的豪族社会。知识传播成本（印刷术）的断崖式下降，为庞大、统一的官僚体系提供了人才基础；水稻连续耕作技术（如插秧）带来的农业革命，则为帝国财政提供了新基石。安史之乱后，豪族终被平民社会取代。

• 蒸汽电力+国门洞开。将中国强行拖入现代世界体系，开启了至今未竟的“古今之变”。

• 计算机+互联网。催生信息社会，颠覆生产组织。

• 碳中和目标+绿色科技。重塑全球产业格局、能源体系与发展伦理，将可持续发展从道德诉求升级为硬约束与核心竞争力。中国能否如期实现“双碳”目标，本身即是一场深刻的社会经济系统变革。

每一次重大技术跃迁，都深刻改变了资源禀赋（外因是技术）、结盟关系与行为策略，最终重塑了整个社会的权力结构与运行逻辑。新质生产力，正是我们这个时代的“创造性毁灭”引擎，而绿色低碳是其不可或缺的驱动轮与方向舵。

三、“十五五”：三重压力下的必然抉择与破局之路

（一）“十五五”面临的国际国内环境，前所未有地凸显发展新质生产力的紧迫性：

一是国际：双重挤压的“三明治困境”与气候博弈升温。

• 顶部封锁：以美国为首的发达国家，在高精尖技术领域筑起“小院高墙”，在人工智能、半导体、生物科技等关键赛道上实施精准遏制，技术脱钩风险加剧。
• 底部挤压：越南、印度等新兴经济体，凭借更低的劳动力、土地等要素成本，在中低端制造领域形成强力竞争。

• 气候规则重塑：欧盟碳边境调节机制（CBAM）等碳关税措施加速落地，绿色贸易壁垒高筑；部分发达国家在气候承诺上出现摇摆甚至倒退。全球产业链“短链化”、“区域化”重构，中国“世界工厂”模式面临挑战。

二是国内：发展逻辑的根本性转变。

• 从“短缺”到“过剩”：多数行业面临产能过剩，依赖规模扩张的粗放增长模式难以为继。

• 从“有无”到“好坏”：社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对产品与服务的品质、科技含量、绿色低碳属性要求剧增。

• “双碳”目标刚性约束：2030碳达峰、2060碳中和的承诺是硬目标，倒逼发展方式全面绿色转型。

三是传统红利消退。

• 人口老龄化加剧，“人口红利”减弱；土地、资源、环境约束趋紧，低成本要素驱动模式走到尽头，尤其是“环境红利”透支，传统高耗能、高排放模式不可持续，环境承载能力逼近极限。

（二）破局之路：点燃新质生产力的引擎，坚定走绿色低碳发展道路。

一是创新主导：前沿突破与生态构建，聚焦绿色科技。

• 全力冲击“无人区”：集中资源攻坚人工智能、量子信息、生命科学、深空深海等前沿领域，并重中之重布局高效可再生能源、新型储能、氢能、碳捕集利用与封存、绿色材料等关键低碳/零碳技术，力争原创性、引领性突破。

• 构建热带雨林式创新生态：强化企业创新主体地位，促进“政产学研用金”深度融合，完善风险投资、知识产权保护等制度环境，包容审慎监管未来产业，特别鼓励绿色技术创新与转化。

二是产业筑基：三位一体协同推进，贯穿绿色主线。

• 焕新传统产业：以数字化、智能化、绿色化赋能钢铁、石化、能源等基础产业（如火电升级为高效清洁煤电+CCUS、氢能替代、全流程节能降碳工艺）。

• 壮大新兴产业：巩固提升新一代信息技术、新能源、高端装备等优势领域，拓展商业航天、低空经济等新增长点，确保其从源头嵌入绿色基因（如电动化、轻量化、能源高效利用）。

• 孕育未来产业：前瞻布局6G、脑机接口、合成生物、人形机器人等颠覆性技术产业，明确其低碳发展路径（如生物基材料替代石油基、人工智能优化能源系统）。

三是要素革命：数据、人才与绿色的乘数效应。

• 畅通数据要素大动脉：推动数据确权、流通、交易、安全治理体系建设，释放数据价值，赋能碳足迹追踪、能源优化管理。

• 打造高素质劳动者大军：改革教育体系，强化STEM教育和职业技能培训，营造聚才、育才、用才的良好环境，加强绿色技能、碳管理人才培养。

• 坚持“双碳”战略定力：意义与行动。为什么必须坚持？ 这是中国对构建人类命运共同体的庄严承诺，是破解资源环境约束、实现可持续发展的内在要求，是倒逼产业升级、培育绿色竞争力的核心驱动力，更是塑造负责任大国形象、赢得国际规则话语权的战略支点。即便面对部分国家的政策回摆，中国坚持“双碳”目标彰显战略定力与长远眼光，是引领全球绿色转型的担当。核心行动方向：1) 能源革命是根本：构建以新能源为主体的新型电力系统，大幅提升非化石能源占比。2) 产业结构深度调整：坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动重点行业节能降碳改造。3) 发展循环经济：推进资源节约集约利用，构建废旧物资循环利用体系。4) 科技支撑：加大绿色低碳技术研发和推广应用力度。5) 制度保障：完善碳排放统计核算体系，健全法律法规和标准，强化财税、价格、金融政策支持。“十五五”是实现碳达峰的关键期、窗口期，行动力度只增不减。

• 因地制宜：务实推进，拒绝泡沫。各地须立足资源禀赋、产业基础、科研条件，找准切入点（如资源型地区聚焦绿色低碳技术，科教优势地区发力基础研究），避免一哄而上、重复建设，更需防范“运动式减碳”和“碳泡沫”。

四、企业战略升级路径

当第四次工业革命浪潮撞上“三明治困境”与“碳约束”，新质生产力不再是选择题，而是企业生存的必答题。数据资产入表重塑资产负债表，碳关税、碳成本重塑全球供应链与成本结构，人工智能重写产业竞争规则——这场由技术革命、要素重构、绿色转型与产业跃迁交织的深刻变革，正将企业推入战略升级的历史性窗口期。

一是三盏灯，看清方向。新质生产力已不是政策口号，而是“十五五”期间企业生死线，握之则生，失之则亡，企业唯有以战略定力穿透迷雾，方能在历史性跃迁中成为新时代的“规则定义者”与“绿色标杆”。

二是四卡位，落子关键布局。在退出与投入、稳健与突破、当下与未来的动态平衡中，在增长与减碳的统筹协调中，锻造穿越周期的生命力。

三是五能力，跃迁思维培育。指数级变化的浪潮中，唯有思维升维方能驾驭产业跃迁的惊涛骇浪与绿色转型的复杂挑战。

结束语：通往复兴的质变之路。新质生产力的崛起，是“十五五”区别于以往任何规划期的鲜明标志。它代表着中国发展逻辑从“量的积累”向“质的飞跃”与“绿色转型”的深刻转变，是对“三明治困境”与全球气候治理变局的战略回应，更是通往民族复兴的必由之路。点燃新质生产力的引擎，坚定推进绿色低碳革命，不仅关乎经济增长的动能转换，更将重塑国家在全球版图上的坐标——从技术的追随者，跃升为可持续发展规则的参与者和未来的定义者。这场深刻的生产力质变，正在并将继续撕裂旧有秩序，重塑发展格局，其影响之深远，或将超越历史上的铁器、印刷术与蒸汽机，而中国能否成功驾驭这场以绿色为底色的生产力革命，不仅决定自身现代化建设的成色，更关乎人类共同应对气候危机的未来。

------END------

近日，院国资委《中央企业发展规划管理办法》(45号令)重拳出击，首次以制度铁腕构建"中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划"三级体系，并祭出"编制-执行-评估-调整-评价"闭环管理与刚性约束两大杀器。政策东风已至，但如何将国家意志穿透层层壁垒，转化为可执行、可量化、可问责的发展实绩？传统咨询"重文本轻落地"的痼疾，正遭遇历史性拷问！

北京东方博融管理咨询有限公司——这家淬炼20余载、荣膺"中国管理咨询机构20佳"的战略智囊，精准卡位政策窗口期，重磅推出"十五五"规划护航计划。

【联系我们】

17760799559（微信同）

010-82626909

【十五五·东方博融洞见】

1. “十五五”企业进化论：一个圆环三张图，如何卡位国家战略新赛道？
2. “十五五”AI协奏曲：与智能伙伴共舞，定义未来工作新高度！
3. 智能时代，高手用“时空折叠术”布局未来----制胜之道：站得高、看得远、悟得透、行动快
4. 东方博融战略理论在“十五五国有资本布局优化”实践应用
5. 新阶段下国有资本运营公司改革的思考